浅谈连云港港徐圩港区公共管廊项目平安工地创建与管理

丁炳乙

摘 要：平安工地创建对确保安全生产有着积极的意义。为了更好的推进平安工地创建工作，文中结合具体项目就平安工地创建与管理的经验进行了总结，希望为平安工地创建提供借鉴，为安全生产提供支持。

关键词：平安工地;安全生产;工程建设

在省交通运输厅、连云港市交通运输局等各级主管部门的领导和支持下，以“平安工地”创建为核心，以“杜绝较大安全生产事故、杜绝安全责任事故，争创省级示范工程”为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“精细管理、精心施工”，全面夯实安全工作基础，全面落实安全生产责任，全面规范安全管理制度。现将连云港港徐圩港区液体散货区公共配套起步工程（管廊部分）2019年省级“平安工地”示范工程创建情况汇报如下：

1 概述

（1）工程概况。连云港港徐圩港区位于海州湾埒子口以北至小丁港之间海岸，拟建项目位于港内六港池，规划的第一个30万吨级原油码头起沿徐圩港区东防波堤至斜坡堤根部，管廊长度约11.4公里。

本工程水域部分所处区域风大浪急，施工环境复杂，工序多、工期紧，施工强度大。

（2）安全管理重、难点。1）海陆施工交叉，交通组织难度大。项目全长11.4 km，海域部分管廊桥3.6 km，陆域部分管廊7.8 km，海域部分进出四区围堤进口只有约300 m口门，船舶进出管理要求很严，陆域部分进出通道只有靠近挡浪墙附近约6 m道路，工程车辆进出频繁密集，施工期间无论海域还是陆域交通组织任务重，工作量大。2）预制构件较多，海上运输较远。本工程预制构件多达2 500多件，预制地点在赣榆柘汪镇，距离现场约50海里，中间经途主航道和徐圩港区主航道，运输方案和运输协调工作量大。3）施工工艺繁多，作业安全風险大。本工程涉及水域、陆域施工以及钢结构施工，工艺涉及沉桩、梁板安装、钢结构安装等多项高风险交叉作业，施工作业风险大。

2 措施保障高效创建

（1）主管部门指点方向。创建工作得到了市行业主管部门及交通局相关领导、各参建单位公司本部的高度重视。

（2）专家团队力量献言建策。项目聘请了徐州某安全管理咨询有限公司为创建工作提供技术咨询，并多次邀请多名省级平安工地专家指导。

（3）走出去学习先进的理念。组织相关专业技术和管理人员赴无锡太湖隧道工程、宁波舟山港主通道公路等工程参观学习，组织参加交通运输局组织公路水运安全培训等。

（4）成立专项创建领导小组。项目开工伊始，在创建省级示范工程上，公司成立以项目负责人汪源为创建组长，项目办各部门负责人为组员的全员创建体系，保障创建的顺利进行。

3 精心打造管理亮点

（1）严格各项安全管理要求。为了本项目规范化、标准化建设，在项目前期策划及施工过程中明确预制厂建设、安全防护等标准化建设要求，并将有关创建目标要求写入合同，实行优质优价、优监优酬[1]。

建设单位、总监办、项目部建立健全质量管理体系，提高全员安全质量意识，以平安工地创建为抓手，提高工程安全管理水平。

（2）构建多维度管理模式。根据项目创建目标，建设单位、项目部引入第三方安全咨询单位，构建起集建设、监理、项目部、咨询单位为一体的安全管理新模式、新机制，共同助推整体安全管理水平的提升。由第三方机构统筹安排“示范工程”创建各项工作，定期协助发布参建三方阶段性工作计划及目标并实施动态跟踪完成情况。

（3）科研攻关促安全管理。在做好基础安全管理工作的基础上，在安全管理科研攻关方面探索破题，为安全管理工作的提升开展试点。建立起由建设单位牵头、第三方安全咨询服务单位技术支撑、总监办与各项目部为主的研究机制，协同开展科研攻关行动。

完成可调式钢结构课题研究，解决陆域部分管廊架基础坐落在沙被堤上、水陆，陆路交接处基础差异化沉降大等问题;完成《可调式钢结构研究》、《预制空心板的堵头》、《冲孔灌注桩垂直成孔的冲锤导向装置》等课题研究;开展预制空心板铰缝预留筋工艺改进、空心板端部封头板安装工艺改进等“微创新”和QC活动10项。

（4）安全设施实现标准化管理。积极落实管理制度、管理流程标准化，以赣榆预制厂、临时设施、现场作业区标准化建设为抓手，以首件制为依托，不断总结经验，形成标准化施工工艺。

个体防护、临时用电、标识标牌、安全通道、临水临边防护等实现标准化管理，如临水作业采用标准镀锌栏杆防护、钢结构安装采用升降车保障人员上下安全。

（5）创新安全教育与交底方式。通过设置安全体验馆，重点针对高等级风险科目、重大事故类型，如高空坠落、基坑坍塌、触电、机械伤害等开展体验式安全教育。

4 特别注重基础工作

（1）狠抓安全责任体系。安全管理制度是工程项目全过程管理的纲领性文件，本工程安全管理制度拟重点突出五要素要求，建立健全针对性和操作性强、科学规范的安全管理制度，明确相应的工作程序和各工作之间的逻辑关系，更加注重安全管理制度与现场安全管理的密切结合。参建各方对照《安全制度》，明晰、固化安全生产责任，形成了覆盖建设单位、总监办和项目部的三级安全管理网络。建设单位自上而下逐级签订了安全责任书，建设单位与总监办、项目部分别签订了《安全生产合同》、《年度安全生产责任书》;项目部安全管理网络延伸至作业队伍、班组、一线人员。

（2）严格开工条件核查。将“安全生产条件审查不过关坚决不允许动工”作为一条铁律在全线贯彻实施。执行分级审查，项目开工前，建设单位对总监办、施工单位安全生产条件进行审查;分部分项工程开工前，总监办对项目部进行安全生产条件审查。所有安全条件核查均实行对标检查、按表验收，痕迹化管理。对安全生产条件审查未开展或未通过即野蛮施工的，建设单位予以重罚并追究责任。

（3）深入开展监督检查。建设单位通过共组织大检查及专项检查等，对发现的隐患及时下发通报，累计发现内外业隐患50余项;对隐患实行“零容忍”，做到检查有记录、整改有回复、验证有图片，实现“闭合式”管理。

按照要求开展考核评价，注重“平安工地”创建工作检查分析评价，对存在的问题提出具体的整改措施和工作要求，力争“重复问题不犯、新的问题不出”。截至目前，建设单位共组织开展“平安工地”考核3次，总监办组织开展“平安工地”考核3次，项目部组织开展“平安工地”自评10次。

5 持续深化创建工作

（1）持续深化“示范工程”创建工作。持续深化“平安工地”创建工作，做到“平安工地”建设常态化、施工现场标准化建设常态化、现场隐患排查及治理常态化、安全培训教育常态化、安全文化建设常态化、考核结果运用常态化。

（2）深入开展创新实践研究成果总结。一是总结提炼安全管理成果，提炼前阶段安全管理成果。二是在前阶段推广人员、设备、安全防护、施工方案和临时用电等安全标准化成果基础上继续开展标准化实践，进一步推广“标准化、定型化、装配化”，统一规范安全标准防护措施。三是继续实施BIM成果集成、固化、推广、使用工作，进一步提高本质安全化水平。

在今后的工程建设中，我们将严格执行2019版《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》，继续在各级主管部门领导的关怀和指导下，科学谋划安全基础工作，进一步强化落实企业安全主体责任，推进安全标准化和科技兴安两手抓，切实加强安全生产的宣传和教育，加强安全生产培训和技术交底，加大安全生产的检查与督促力度，加大安全生产经费的投入，将“平安工地”建设常态化，不断改善安全生产施工环境条件。

参考文献：

[1]钱江.平安工地创建心得[J].江西建材，2017（3）：268.