普及国家通用语言文字对民族团结的作用研究

李文倩

摘要：普及国家通用语言文字是维护国家统一的基础性工作，普及国家通用语言文字工作有利于增加少数民族对中华文化的认同感，培养他们的爱国主义精神，帮助他们形成积极的情感和价值观对提高我国各民族之间的凝聚力具有重要作用。而国家通用语言的推广是促进各民族之间文化交流、使各民族共同进步的重要手段。文章通过阐述普及通用语言对民族团结的重要性提出促进公职人员和教师队伍的模范带头作用、狠抓服务行业和服务窗口通用语言普及工作、加大青壮年通用语言文字培训工作力度等民族地区通用语言文字普及化的措施。

关键字：通用语言;民族团结;作用研究

一、引言

2008年11月教育部和国家民委办公厅联合颁布印发《学校民族团结教育指导纲要（实行）》2009年8月中宣部、教育部、国家民委联合颁布《关于在学校开展民族团结教育活动的通知》指出要深刻认识在学校开展民族团结教育的重要性和紧迫性。学校在对学生的民族团结方面发挥着重要作用，要重视民族团结教育活动的设置，着重进行维护国家统一和热爱热爱伟大祖国的宣传教育等主题活动。“合理组织课堂内容和教学活动，保证教学实践活动的有效性，在学生的学习和生活中实践马克思主义的祖国观、民族观和文化观，增強学生的民族自豪感”[[[]教育部办公厅、国家民委办公厅关于印发《学校民族团结教育指导纲要（试行）》教民厅（[2008]9号）.]]。普及国家通用语言文字是促进民族团结教育的有效途径之一，在学习国家通用语言文字的过程中，有效的将民族团结内涵、政策、知识等融入生活学习的方方面面。

二、普及通用语言对民族团结的重要性

普及使用一种通用语言和语音能够使人产生种族和国籍上的认同感。任何一个统一的多民族国家，都必须有共同沟通的语言才能加强民族团结、维护国家主权和统一，普及国家通用语言文字是维护国家统一的基础性工作。拥有56个民族的中国地大物博，人口众多。民俗、服装、饮食习惯、文化等的不同进一步要求应该在全国范围内推行通用语言文字的学习与使用。不同民族和地区之间的团结合作是我国社会发展的主流，它是我们这个多民族国家团结统一的可靠保证。在我国，普通话是唯一能够跨越汉语方言隔阂和民族语言差异，沟通全国人民思想感情的语言。

推广国家通用语言文字有利于维护祖国统一和民族团结，增强民族凝聚力。国家通用语言文字的普及不仅能够提升国家整体的文化软实力，彰显我国的“文化自信”，同时还能促进民族地区政治、经济、教育、文化等的发展。普及国家通用语言文字就是通过倡导各民族公民学习使用国家通用语言文字，各民族更全面更广泛深入交往交流交融，共享国家强大带来的繁荣和乐。当前我国通用语言文字普及水平不平衡，虽然平均普及率已超百分之七十，但是东西部之间、乡村与城市之间还存在很大的差距，一些民族地区则远不及平均水平。因此必须重点加强民族地区国家通用语言文字的普及工作，促进民族团结，共同繁荣。

（一）实现各民族文化互通互融

我国相关法律法规中既规定了在全国范围内推广通用语，也规定了各民族都有使用和发展自己的语言文字以及保持或者改革自己的风俗习惯的自由。同时也正是各民族不同的文化共同组成了中华民族特有的灿烂文化，但是若要各民族文化继续发展和传承只靠本民族的努力是远远不够的。各民族特有的文化，需要相互借鉴相互融合才能走得更远。而为了达到这样的目的，必须发挥通用语这一中介桥梁作用将不同民族之间的文化联系起来。通用语言文字的普及能够帮助不同民族之间进行更加深入的交流，使各民族之间相互尊重、欣赏彼此的文化价值观。同时能够提高不同民族的人的多元文化意识、跨文化交往和沟通的能力。强化中华民族共同体意识教育，突出各民族长期交往融合和发展的历史，使各民族的人学会尊重、欣赏彼此的文化价值观，培养各族人民多元文化意识，跨文化交往和沟通能力。

（二）实现教育资源共享

少数民族学生掌握国家通用语言文字是至关重要的，也是学校培养少数民族人才，服务和发展地方经济的重要条件。在少数民族地区切实有效地开展双语教育不经可以构建统一规范的国家通用语言文字，还能有力的保护地方语言文字的多样性。[[[]海霞.普及国家通用语言，助力精准扶贫，促进民族团结[J].语言战略研究，2019，4.]]掌握国家通用语言文字的听说读写能力能够帮助民族地区的学生学习和了解更多的知识和文化，若不具备这样的能力，在如此便利的互联网时代，民族地区的学生将无法接触更多的知识和信息，不利于民族地区的长远发展。因此“学前学好普通话”有利于他们在义务教育阶段提升学业水平，未来获得更好发展，走向更广阔的舞台，也有利于他们了解国家主流文化和核心价值观，逐渐适应和融入国家主流文化氛围，从而进一步促进民族交往交流交融。保留必要的民族文化特色课程和教学内容，鼓励学生选修少数民族文化课程，促进民族交往交融的双向性、进一步优化公民教育中民族团结教育的内容。

（三）促进经济同向发展

我国幅员辽阔、语言文字众多，不同地区的经济资源具有很大的区域优势和互补作用。这有利于在全国范围内形成统一的大市场，但是又因为各区域、各民族之间的语言的不同存在交流障碍而市场处于一定程度的割裂状态。这不仅对我国市场经济的发展非常不利，而且会造成各区域、各民族之间经济发展的严重不平衡。随着社会科学技术的发展，国家通用语言文字能让少数民族及时掌握国内和世界先进的科学文化知识，也就是说普及国家通用语言文字这一举措可以转化为丰厚的经济红利和成长红利，在民族地区普及国家通用语言文字是少数民族群众脱贫的必由之路。国家通用语言文字的普及能够帮助民族地区的党政机关工作人员了解更多更好的经济发展思路和方式，再结合本民族本区域的特点制定更加科学合理的脱贫致富方法。

三、民族地区通用语普及措施

在《宪法》、《民族区域自治法》、《教育法》等法律法规的推动下各民族能够自由的使用和发展自己的语言文字。而学习国家通用语言文字不仅是中华民族每一个成员的责任，还是促进各民族更全面更广泛的深入交流交融和共同繁荣进步的重要保障。通过对四川省凉山彝族治自区盐源县目前普及推广国家通用语言文字工作取得的成果进行分析，总结出以下几种普及国家通用语言文字的措施。

（一）坚持依法普及通用语言文字

民族团结的主体是各族群众，核心是做好各族群众凝心聚力的工作。要善于团结群众、争取群众，全社会一起做交流、培养、融洽感情的工作。依法治国是促进我国民族团结进步事业的可靠保障，多民族背景下，必須通过法律才能有效的实现民族团结的实现，促进民族团结的大树深深的根植于各族群众共同的日常生活中。《宪法》、《教育法》、《义务教育法》等相关法律法规中对推广通用语言都做出了相应的要求，从法律的高度明确普及通用语言的重要性与必要性。因此各级语言文字工作机构要充分发挥政府部门职能作用，依法确保普及通用语言文字工作的顺利进行，各级政府要加强与普及通用语言文字工作有密切关系的部门的分管。充分保障各民族平等的实现，不能以民族划线搞选择性执法，也就是说国家通用语言文字的普及必须在各民族中都进行。这既能保障法律的权威性，也能使各民族团结共同进步。

（二）促进公职人员和教师队伍的模范带头作用

虽然为少数民族群众服务，需要用民族语言，但在全国层面，要适应市场化、信息化发展趋势和民族团结、国家统一的要求，就需要普及国家通用语言。而《国家通用语言文字法》明文规定：国家机关以普通话为公务用语。因此，领导干部要做好尊法学法守法用法的模范，党政机关起龙头作用，以身作则，在行政过程中坚持使用普通话，更好地为民服务，同时树立公务员的整体形象。要在民族地区推广通用语的使用，除了制定相应的规章制度和宣传之外，更重要的是公职人员与教师队伍要以身作则做好模范带头作用。这个“关键少数”群体的信念、决心和行动，对各族群众的行为和思想的确立无疑具有强烈的示范带动作用。

以盐源县为例，其2018年共举办三期公职人员普通话培训与测试，共有600多名参加。同时从同年7月份起，每月安排一期未参加培训的公职人员到州语委参加普通话等级测试，到同年12月完成。盐源县中小学教师和学前教育教师普通话等级执行二级乙等，全县一线专任教师普通话等级达标率为99.67%，教育教学中使用普通话情况为85%。学校作为推广国家通用语言文字的主要场所，教师作为推行普通话的先行力量更应该严格履行带头示范作用。因此建立健全相应的监督管理机制，制定相应的考核制度，不仅能进一步促使民族地区的广大教师提高自身普通话水平，还能带动学生学习和运用普通话的意识与能力的提高。

（三）狠抓服务行业和服务窗口通用语言普及工作

民族地区通常因交通不便、地势险峻等原因拥有良好的生态环境和迷人的风景，这为当地旅游业的打造和发展提供了相应的基础。因为旅游业是民族地区收入的主要来源之一，通过旅游业的发展，能够提高该地区的知名度，增加当地特产的销售，促进经济的发展。为提高游客的体验和数量，让他们更好的了解该地区丰富的物产资源以及独特的民族文化，服务行业和窗口工作人员应该要熟练的掌握通用语言文字。因此各民族地区的政务中心、文广旅局、税务局等服务行业及窗口从业人员，应该以服务窗口为平台，领导作表率，党员做示范，制定规范的通用语言文字使用准则，使通用语言文字成为对外交流的标准语言、工作语言。除此之外，各民族地区应该加强景区一线工作人员通用语言文字培训工作。因为他们直接与游客交流，熟练的运用通用语言文字能极大的提高游客的舒适度和体验感，进一步提高知名度、增加游客数量提高当地居民的收入。

（四）加大青壮年通用语培训工作力度

贫困落后的民族地区的青壮年农牧民因不懂通用语言文字而在外出务工中经常遭遇“语言不通，路路堵”的问题。通过加大对贫困农牧民通用语言文字培训工作的力度，可以让他们得到更多的务工机会，增加其家庭收入。盐源县于2018年、2019年总共培训了四个青壮年贫困农牧民通用语培训班，共计200余人次。参加培训班的农牧民熟悉了一些和自己息息相关的日常用语，其集体观念、纪律意识、创业意识有了较大提升。同时一些陈规陋习有所改观，感恩意识不断增强，脱贫愿望更加强烈。通过加大通用语言文字的培训力度不仅能够提高外出务工的青壮年的自信，还能使他们得到更多的工作机会，进一步改善家里的经济情况。

信息化是促进各族群众交往交流交融的新平台，通过网络不仅拉近了各民族之间的距离，实现了各族群众间的进一步互动还能拓宽那些选择留在家乡的青壮年的视野。通过学习提高自身的脱贫意识，利用互联网展示自己的民族特色，不仅能促进当地旅游业的发展还能利用互联网将当地物产销售出去，实现工作家庭两手抓，利于孩子的身心发展。

（五）营造日常学习通用语，运用通用语的氛围

为积极营造学习、运用国家通用语言文字的氛围，强化语言文字规范意识，激发爱说通用语言、爱写通用文字的情感。充分发挥课堂教学的主渠道作用，扎实推进国家通用语言文字学习进教材、进课堂、进学生头脑，进一步确保普及力度。民族地区各级各类学校可以通过举办形式多样的活动如诵读、演讲比赛等提高学生学习通用语言文字的兴趣。“编制具有地方人文特色的普通话学习推广教材，录制音视频等电子教学产品，利用微信小程序开发游戏推普产品”。[[[]陈荟，桑尔璇，李晓贺.民族地区普及国家通用语言文字的教育公平之义[J].民族教育研究，2020，31.

]]让学习国家通用语言文字不仅仅是一项任务，更是一种乐趣，通过多种形式调动学生学习通用语言文字的积极性和主动性。除此之外，还可以举行主题不同的阅读活动，使更多的人学习与运用通用语言文字。可以同时以“专家名家”互动活动和线上公开课，以及夏令营、冬令营等多种途径为抓手，以名家讲座、互动交流、评选大赛等多种形式激发群众学语言、用语言的积极性。

盐源县于2018年举行了主题为“诵读经典迎接春天”的阅读活动，通过发放奖品、证书等方式不仅能鼓励更多的老百姓加入到学习通用语言文字的队伍中来，丰富了当地群众的业余生活。推广国家通用语言文字的过程中必须谨记语言文字学习具有反复性、渐进性、环境影响性等特点，不论是在教学中还是日常学习氛围营造过程中必须抓住这些特点，使普及效果达到最大化。通过各种方式将学习、运用国家通用语言文字融入日常生活的方方面面，长期坚持，久久为功，为推进各民族团结进步教育打好基础。

四、结论

语言相通是人与人相通的重要环节，必须深刻认识到普及国家通用语言文字对民族团结的重要作用，才能保证相关政策落到实处。普及国家通用语言文字不仅能够促进各民族形成对不同民族的理解、尊重，还能培育学生真善美的情感，增进彼此的凝聚力及对美好幸福生活的追求。在互联网时代不少少数民族群众在不离乡不离土的情况下就能解除很多人，了解很多事。国家通用语言文字的普及不仅能使他们广交朋友，还能发展经济，增加收入，改善生活。落实国家通用语言文字普及工作，促进各民族文化互通互融、共享教育资源、经济同向发展，使民族团结之花永远绽放。