浅析旅游产业发展大会助推河北旅游新业态发展的策略与路径

田涛 赵敏 刘英超 石佳玉 栗志强

摘要：“十三五”时期，河北省借力省市旅游产业发展大会深入推进旅游业供给侧结构性改革，不断培育新业态、新模式、新产品，为河北文旅产业高质量发展作出了积极贡献。基于实践中存在的问题，提出了进一步助推新业态发展的策略与路径。

关键词：旅游新业态;旅发大会;河北

一、旅发大会助推新业态发展的主要成效

（一）培育了一批优势产业集群

各地以当地特色产业为依托，借力旅发大会扩大招商引资，通过横向拓展、纵向延伸，不断壮大优势产业集群，放大工业、文化、运动、康养等产业同旅游发展的复合叠加效应，释放经济发展新动能。如：石家庄市鹿泉区充分发挥工业基础优势，培育打造工贸旅游创新区，构建起研学休闲氛围浓厚的工业旅游集群，实现多业聚集融合发展;张家口崇礼区以承办冬奥会为契机，以举办第五届省旅发大会为抓手，着力打造集冰雪运动、餐饮住宿、装备制造、会展服务、赛事演艺、教育培训等产业于一体的冰雪产业集群，建设世界级冰雪旅游目的地;沧州吴桥县依托传统杂技文化资源，打造集杂技人才教育培训中心、杂技艺术创新研发中心、杂技文化交流中心、杂技魔术道具研发制造中心以及杂技旅游主要目的地为一体的世界“杂技之都”。

（二）推出了一批跨界创新产品

各地借力旅发大会“孵化器”，助推传统业态跨界融合、转型升级，特别是在食品、手工业、钢铁、能源等工业领域成效显著，成为鲜活的研学样本。如：衡水武强县对传统乐器制造业进行活化，建设提升集创作、欣赏、展演、体验、居住、餐饮、购物等多功能于一体的周窝音乐小镇，受到广大青少年的青睐;邢台德龙钢铁将传统工业工艺转变为特色旅游资源，建设成为全国首家集钢铁工业生产、钢鐵文化体验、钢铁主题休憩、钢铁研学课堂为一体的综合性钢铁文化主题园区，极大延伸了工业产业链条;辛集市将皮草生产与匠心文化、皮草研学等有机融合，推出多主题、个性化的精品文创工艺品和创意市集，引领皮革文化的时尚潮流。

（三）整合了一批扶贫富民资源

各地将旅发大会与乡村振兴、脱贫攻坚相结合，通过整合资源，推动产业链条由传统农业种植、农产品加工向服务业延伸，进一步优化乡村产业结构，提升人民群众的幸福感和获得感。如：保定易县恋乡·太行水镇通过将太行民俗、特色美食、农家风情融于一体，传承乡土文化，打造民俗美食街、主题民宿、玉米冒险村等产品，创新驱动一、三产融合;张家口怀来葡萄产业示范园区将葡萄种植、葡萄酒生产以及葡萄酒文化休闲体验有机结合在一起，打造一二三产融合示范区;廊坊香河县采用“公司运作+合作社+村民”的商业模式流转闲置农宅，创新打造集特色花果种植、景泰蓝工艺品加工、旅游观光度假于一体的水岸潮白项目，解决当地村民就业，实现村集体、企业、村民等多方受益。

（四）打造了一批精品文化品牌

各地借力旅发大会强化宣传机制，深挖文化底蕴，创新推介展示，形成了皇家文化、乡村文化、古城文化、长城文化、冰雪文化等一系列特色文旅名片，并进一步将品牌IP渗透到旅游体验、旅游服务、旅游商品等多个环节。如：承德依托鼎盛王朝文化产业园，举办非遗和传统文化展、鼎盛烟斗展、稻草艺术展等系列展会，编排《鼎盛王朝·康熙大典》等主题演出，打出皇家文化营销的组合拳，获得良好市场反馈;秦皇岛山海关利用现代科技打造《观·山海》大型长城情景光影秀，举办“夜宴”、“夜秀”、“夜嗨”三大主题活动，打造山海关崭新文化品牌;定州聚焦研学产品开发，开展祭礼大典、六艺八雅体验、科考场景再现等活动，形成传统与时尚兼具的文化古城品牌。

二、旅发大会助推新业态发展的主要途径

（一）鼓励产业联动是有力抓手

各地借助旅发大会大力推行“旅游+”和“+旅游”，强化旅游业同农业、工业、康养、体育、研学等产业融合，推动休闲农业、工业文化产业园、运动休闲小镇、科普基地等项目建设，实现多方面统筹协调，切实将资源优势转化为产业优势、产业优势转化为创新优势。

（二）数字技术应用是内在动力

旅发大会推动了河北旅游大数据中心和旅游云平台的建设与应用，加快了旅游同其他行业的信息传递，提高了产业链整体的协调运转效率。通过优先在承办地部署5G网络，一些景区加快了智慧化建设进程，同时融合AR、VR等现代信息技术创新推出了文化创新体验馆、智能导游机器人、全息影院等一批高科技产品，全面提升了景区现代化、科技化水平。

（三）稳定政策机制是坚定保障

各地高度重视旅发大会规划，并作为推动全域旅游发展的重要抓手，同时充分发挥旅游工作领导小组成员单位的作用，形成了“省—市—县”三级联动大格局，凝聚起业态融合发展的强大合力。此外，旅发大会平台机制的不断规范和完善，加强了对项目的全过程管理与评估指导，为新业态项目的可持续发展提供了良好的政策环境。

三、实践中出现的问题与挑战

（一）产品质量仍需提升

部分新业态项目仍停留在产业形式的组合上，深层次的文化内涵挖掘不够，文化IP创新不足，衍生价值不高;个别地方“贪新求洋”，引进业态或项目“水土不服”，地方特色不明显，整体同质化问题明显;旅游活动过程中的中高端服务不到位，产品整体的定制化、人性化、精细化、标准化、智慧化程度不高，难与需求匹配。

（二）统筹协调机制仍需健全

部分市大会闭幕就是结束，政策不持续，而产业融合项目的管理往往涉及多个职能部门，在实践中多头管理、各部门各自为政问题难以解决，相互间的沟通协调停留在旅发大会办会期间、仅具有短期效益，尚未形成持续推动产业融合创新的长久合力，亟待健全“后旅发”时期推动新业态持续健康发展的常态化工作机制。

（三）宣传推介力度仍需加强

整体看来，项目宣传推广的辐射范围有限，知名度不够高，招商引资的企业与合作伙伴面较窄且重复性高，还需进一步借助旅发大会平台，加大对国内外顶级开发商、投资商、运营商的招商力度，促进业态创新与持续发展。

四、进一步发展路径与策略

（一）加强顶层设计，加快产品提档升级

结合“十四五”文化和旅游发展规划以及当地资源特色，高标准制定符合当地经济、社会、生态、文化等发展实际的业态发展战略与实施方案，优化项目布局，明确区域定位，实现行业增值和产业转型升级[4]。牢固树立精品意识，借力旅发大会会前指导、会中评估、会后跟踪的全过程动态管理，建立更加科学高效的运营模式，打造龙头项目和精品工程。持续推动老牌景区改造提升，不断丰富产品业态类型和参与体验形式，加快转变成为资源创新、功能创新、服务创新的新型旅游业态产品，培育旅游经济增长新动能。

（二）健全制度保障，优化旅游营商环境

进一步发挥好旅游工作领导小组作用，统筹协调好发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、纪检监察以及文化和旅游等相关部门，形成发展合力。加强“后旅发”管理，持续出台支持政策、制定支持方案、统筹组织后续发展，对项目进行持续跟踪，不断推进产品提升、业态创新、品质升级，增强旅发项目市场竞争力与持续经营能力。深化“放管服”改革，构建宽松便捷的营商环境，创新产业链招商、景区共建招商、以商招商等措施，吸引各行业优质骨干企业落户河北，为文旅融合创新发展注入活力[5]。

（三）创新宣传機制，加强对外合作交流

把握网络传播规律，突出发挥融媒体作用，探索建立“中央厨房”新闻宣传机制，在热门社交平台开通官方账号、“云上展馆”和热点话题等，提升项目关注度、参与度和曝光度[6]。转变嘉宾邀请思路，重点邀请旅行商、投资商和媒体，切实发挥旅发大会在招商引资、对外开放、交流合作、宣传推广等方面的作用。充分发挥旅发大会在对外开放合作中的窗口和桥梁作用，主动与国际旅游组织接轨，提高项目的国际化、专业化水平，为河北更好地开拓海外客源市场创造条件。

参考文献：

[1]刘晓英.产业融合视角下我国旅游新业态发展对策研究[J].中州学刊，2019（04）：20-25.

[2]杨劲松.旅游供给侧不断优化新业态呼唤创新发展[N].中国旅游报，2019-08-16（003）.

[3]李雪丽，陶婷芳，张振国.新业态：旅游业可持续发展的战略选择[J].江苏商论，2011（12）：115-118.

[4]姜文华，朱孟斐，朱孔来.旅游产业供给侧改革存在的问题与对策建议[J].山东社会科学，2017（11）：147-152.

“河北省文化艺术科学规划项目”（批准号：HB20-ZD005）

1、河北省旅游创新发展中心河北石家庄050051 2、河北省科学院地理科学研究所河北石家庄050011