高校基层学生党组织党课管理规范化研究

高潮 李昕潞

[摘 要] 当前高校基层学生党组织党课管理中，不同程度地存在多元化工作主体质量意识和效果意识不强，党课管理的全面性、整体性、系统性不够，党课执行过程管理的规范化不足等问题。通过借鉴全面质量管理，坚持以质量为中心的思想，借鉴全员参与、全过程控制、全部门管理理念，吸纳采用质量改进方法，增强党课管理工作相关主体的质量意识，制定并逐步完善党课管理程序文件，加强党课管理过程的检查总结与结果处置，能有效提升党课管理的规范化和科学化水平。

[关键词] 高校基层学生党组织;党课;全面质量管理;规范化

[基金项目] 2018年度湖北省高校学生工作精品项目“高校二级院系学生党建工作质量管理体系构建研究”（2018XGJPF3026）;2018年度武汉理工大学中央高校基本科研业务费资助项目“基于质量管理理念和方法的高校学生党支部建设规范化研究”（2018-ZZ-B1-06）

[作者简介] 高 潮（1977—），男，江苏沛县人，博士，武汉理工大学能源与动力工程学院党委副书记，教授，主要从事大学生思想政治教育研究;李昕潞（1995—），女，湖北武汉人，硕士，武汉理工大学能源与动力工程学院辅导员，助教，主要从事大学生思想政治教育研究。

[中图分类号] G641    [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）32-0018-04   [收稿日期] 2020-12-14

习近平总书记强调，“要严格党员教育管理，严格组织生活，加强理论教育、形势教育和革命传统教育”。[1]党课是基层党组织重要的组织生活内容，是加强黨员和入党积极分子教育管理的必要方式和途径。高校基层学生党组织党课作为加强学生党员和入党积极分子教育管理的关键必要平台，对培养有理想、有本领、有担当的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人至关重要。世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。[2]当前高校基层学生党组织党课管理中还存在与新形势新要求不太适应的地方，比如总体党课管理的质量和效果意识不强、顶层设计和总体规划不具体、执行过程控制不严谨、检查考核与评价弱化等问题。全面质量管理是以质量为核心和目标，全员、全过程、全机构参与为基础，严格实行质量策划、质量控制、质量改进等管理模式。借鉴全面质量管理理念和方法，加强高校基层学生党组织党课管理，对解决现存问题、增强党课效果、提高管理科学化水平，具有重要的现实意义。

一、高校基层学生党组织党课管理现状及存在问题

（一）党课管理相关主体的质量和效果意识有待进一步增强

全面从严治党持续推进，基层党组织党建工作不断加强，基层党建工作者在“四个意识”的统领下，工作的主体意识、责任意识和党建工作能力水平不断增强和提升。高校基层学生党组织党课管理工作中，相关工作主体一般均能按照相应工作计划要求执行落实，但仍存在任务性党课的现象，从完成工作任务和要求的角度被动开展工作，忽略了党课的质量和效果。由于质量和效果意识淡化，在党课管理过程中，高校基层学生党组织负责人就不能深刻把握党课管理的根本目标，不会系统设计规划党课的内容和方式，无法实行党课过程和效果的检查评价;党课主讲人可能会出现讲授内容僵化、教学方式传统单一的问题，造成“教”与“学”分离;参加党课学习的学生党员和入党积极分子就会缺乏主动，随意应对，总体上造成党课质量下滑，针对性减弱，党课执行效果与根本目标达成度降低。

（二）党课管理与实施缺乏全面性

党课的主要目标是提高党员和入党积极分子的理论水平、政治素养、党性修养、政治行为能力和综合素质，主要内容和任务包含党的基础理论知识和创新理论成果教育、形势政策教育、革命传统和爱国主义教育及知识技能教育等，其教育目标和内容对受教育对象来讲具有全面性和系统性，因此需要参与主体的多元化、党课内容的丰富性、教育过程的持续性。目前，高校基层学生党组织在党课管理与实施过程中，在党课目标设置、内容编排、教学模式、呼应学生需求等方面，一定程度上缺乏整体性、全面性、系统性。比如，党课教育目标局限于提高学生的理论水平;授课主体大都只是基层党务工作者;授课内容一般为党的基础理论知识和时事政策等;授课形式大多为课堂讲授;课程往往只根据工作要求安排在某个时间点或时间段，不具有延续性。因此，从党课目标的综合性和教育对象需求的多面性、规律性来看，目前高校基层学生党组织在党课管理与实施中，需要从全员性参与、学生全面性需求满足和全过程关注方面进一步加强。

（三）党课过程管理需要进一步规范化

活动过程控制是保障一项活动顺利进展和取得预期效果的重要手段。高校基层学生党组织党课管理一般按照上级组织的部署要求或组织内学生党员发展等工作需要安排实施。由于党课开设目的和内容相对比较确定，基层组织往往忽视了党课精细化设计和实施过程的规范化管理。首先，在党课实施前的计划安排中，基层组织对将开设党课的目的不够明确，使党课实施和效果评价无的放矢，对课前准备、课中要求、课后总结等规划不具体。其次，在党课实施过程中，基层组织对主讲人实施课堂管理情况、课堂组织形式、讲授内容和方式、学生的课堂状态等缺乏有效监控。最后，在党课结束后，基层组织开展主讲人教学情况评价缺失，对学生学习情况评价方式过于单一，收集对党课组织安排等工作的反馈意见较少。因此，高校基层学生党组织对党课实施前的计划安排、实施过程中的检查监控、实施完成后的总结评价反馈等过程，需要实现规范化管理。

二、全面质量管理对高校基层学生党组织党课管理的启示与借鉴

（一）以质量为中心的思想有助于强化党课管理相关主体的质量意识