改革引领 重筑行业未来

文｜本刊记者 孙璟璐

当前，我国建筑业进入重大的改革调整期，其中工程造价改革是推进建筑业高质量发展的一项重大举措。2019年以来，为推动工程造价改革政府出台了一系列相关政策，先是印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，在试点区域直接取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定；随后住房和城乡建设部对《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》进行了修改，大幅度降低了造价咨询企业资质要求，取消“注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%”的要求；再到印发《工程造价改革方案》，明确了“改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任和严格施工合同履约管理”五大主要改革任务；直到今年6月，住房和城乡建设部办公厅发布了《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，明确提出取消工程造价咨询企业资质审批，创新和完善工程造价咨询监管方式。一系列改革政策使工程造价改革进入了发展深水区。

工程造价贯穿于工程建设的全过程，是一个以数据为中心的行业，在市场化改革背景下，具有广阔的产业数字化发展空间。面对给全行业带来巨大转变的市场化改革政策和快速迭代的技术手段，如何把握时代机遇，适应潮流大势成为摆在每一位行业从业人员面前的重大课题。

北京市建设工程招标投标和造价管理协会会长林萌认为，面对工程造价领域的调整改革，行业首先要练好内功。提升自身的素质水平、业务技能，工程咨询行业特别是工程造价一定要把数据放在第一位，并关注人才能力的培养，将人才培养和数据质量作为行业的核心竞争力。二要把合同管理放在改革的重要位置。工程管理的核心是组织管理，在市场经济体制下主要以合同来传递组织管理，因此要紧抓合同的形成、合同的确定和合同的执行，依法兑现。三是要发挥数字化的作用。如今我们面临的改革已经不同于过去七八十年代的改革，必须与社会发展相适应，通过数字化转型升级不断赋予改革新的动力。

林萌表示，北京市建设工程招标投标和造价管理协会也围绕上述重点，着力打造了六大服务平台，一是针对企业信用评价，加强行业自律所打造的企业信用平台；二是为行业发现优秀人才，针对优秀专业人才评选的个人信用平台；三是为提高行业从业人员业务及综合实力所打造的培训教育平台；四是发挥行业协会调解优势，为社会提供多元化纠纷解决方式的经济纠纷调解平台；五是针对国际工程投资建设领域，与行业协会、骨干企业和会员单位共同搭建的“一带一路”平台；六是为充分发挥专家作用所搭建的专家智库平台。“我们也将以搭建六大平台为基础，广泛与社会各相关组织、机构、企业、院校合作，紧跟政策变化、掌握业务需求变革，从业务前探到技术加持，逐步掌握数字化赋能的逻辑体系，主动思考为行业数字化赋能所必须有的呈现载体，为行业数字化发展打造发展新空间。”林萌总结到。

工程造价领域恰逢市场化变革攻坚期、数字化转型的发展期，当前环境下市场竞争加剧，对于企业而言其经营理念和管理理念都要有所调整。北京建工路桥集团有限公司商务部经理邓文华认为，《工程造价改革方案》提出，政府要逐步停止发布预算定额，这意味着企业将逐步进入充分自由竞争的局面，也对企业的成本管理能力提出了更高的要求。如何做好成本测算，积累企业数据，实现成本精细化管理，成为企业当下急需解决的问题。管理思路在先、业务流程标准化在后。科学客观的进行成本策划测算，是实现精细化管理的前提，也是成本管理和成本分析的基础，为高层决策提供非常重要的依据。

邓文华表示，“未来，数据驱动下的成本管控模式将是新成本管理的主流特征，建工路桥在成本管理方面也在逐步探索。通过科学、合理、高效地进行项目标前成本及目标责任成本确定，控制项目成本风险，实现企业数据积累。通过数据积累形成企业的内部定额，指导项目进行利润测算、责任指标的下达，通过专业分类形成经验数据，通过经验数据的复用，提升管理效率。”

工程造价改革是建筑业的系统工程，也是技术、管理、经济的结合，需要循序渐进，既要有整体规划，又要有底层技术支撑。广联达科技股份有限公司副总裁雷鹏表示，工程造价改革对于整个行业而言既是挑战也是机遇。他具体谈到，“对于广联达而言，我们也在持续的对国家出台的相关政策进行深入研究，并在造价领域进行不断的探索。希望通过我们的核心技术和对行业20 多年的理解，联合主管部门和企业用户，积极推动BIM、云计算、大数据、移动互联网等数字信息技术与造价行业的深度融合，不断探索智能化，在线化，数字化的造价新模式，最终推动造价领域的数字化转型，赋能我国工程造价改革落地。”