土地规划管理与城镇规划实施建议

赵宁

摘要：随着我国经济的不断进步和发展，许多地区都在大力发展城乡一体化建设，而目前所能利用的土地资源却远远无法满足当前建设的需求，从而给政府的土地及城镇规划及管理带来了一定的困难。因此，将针对我国当前土地及城镇规划所面临的问题提出相应的解决措施，以确保我国能够有效地落实相应政策。

关键词：土地规划;城镇规划;管理方案

为了有效地解决各地方土地的规划问题，从而进一步地落实城镇化建设，需要对其进行相应的规划，借此来提高我国的城镇化发展效率。

1 概述

（1）土地规划

我国是全球人口大国，这就导致了人均可分配的土地资源相较其他国家来说略低，又由于土地资源的规模是固定不变的。因此，为了有效地对我国土地资源进行合理的规划管理，需要地方政府根据实际情况来制定相应的管理制度，从而加强各地对于土地资源的管理力度，提高对于土地资源的利用效率。

在进行土地规划时，需要根据当前土地的不同用途进行划分，如商业用地、政府用地等，尽可能地提高我国土地的利用效率。政府或企业在开发土地资源时，需要高度重视对于土地的规划和管理工作，根据土地周边环境的具体情况来进行相应的管理任务。

（2）城镇规划

城镇规划简单来说就是在可用土地上建立相应的城镇，或将农村用地转化成城市土地。城镇规划通常较为独立，需要各地政府根据当前区域的具体情况来进行规划设计，从而保障该规划方案能够有效地落实。

2 土地及城镇规划中的问题

由于我国正在大力发展城乡一体化建设，鼓励支持农村人口向城镇转移，这就使得许多地区的城镇资源受到极大的压力。而由于城镇内部的土地资源无法满足当前的人口需求时，就会导致政府或企业将可用的农业用地进行征收来建设商业用地或住宅用地，从而给我国的农业生产带来一定的影响。

同时由于越来越多的农村人口不断地入住城镇区域当中，这就使得农村区域的土地无人进行管理，因此政府需要对农村闲置土地进行相应的规划与管理，将其有效地利用起来，避免造成不必要的浪费。我国的土地资源分布不均，许多土地开发单位为了自身利益而不断地提高所占土地的价，从而影响了城市建设的发展速度。由于各种因素的限制，我国的城镇规划建设无法得到有效的落实，无法高效地落实发展城乡一体化建设的蓝图。

我国各地区由于开展城镇化建设，其中所需的土地建设面积正在不断地提高，这就会直接影响我国农业用地的规模，同时部分地区在进行城镇规划建设的过程中，往往对于农耕土地不给予重视，没有对其进行相应的管控，从而导致建设用地的规模不断增大，农业用地的数量随之减少。而且在土地规划管理当中，许多建设单位对于土地赔偿问题不加以重视，导致后期许多人员无法得到应有的生活保障，从而影响土地资源的利用。

3 改善措施

（1）规范土地征收方式

为了有效地保障我国农民的合法权利，促进城乡一体化建设顺利开展，企业在征收土地的过程中，需要按照土地的实际情况来赔付相应的补偿。各地方政府需要对土地征收方式进行严格的规定和管理，确保我国土地能够高效利用。同时需要根据各地区的实际情况来制定相应的土地补偿政策，根据土地的实际情况，来具体分析征收该土地所给持有者带来的损失情况。管理人员需要在评估土地价值的过程中，不仅要考虑土地持有者的损失情况，还需要考虑将其征收之后所带来的一些间接损失，从而提高补偿机制的合理性。此外，需要利用相应的管理制度来监督整个土地征收过程，根据当地的市场规律来科学地进行落实，从而确保土地征收方式的科学性。当政府或企业进行土地征收时，需要积极引导农民建立完善的农业发展格局，同时要加强对于农民的就业管理力度，通过一系列的政策来保障农民的生活质量，尽可能对其进行补偿。

（2）重视管理力度

为了确保土地规划管理的力度，需要地方政府严格落实相应的土地资源规划政策，从而有效地对可用土地资源进行合理的利用。为了确保城镇规划能够顺利落实，需要建设单位加强其对于土地资源的管理力度，保障该土地能够顺利地进行建设工作，协调好土地及城镇规划之间的管理问题，进一步地深化城乡一体化的建设程度。

（3）采用信息技术

为了有效地提高土地及城镇规划的效率，需要采用先进的技术手段和设备进行管理，利用信息技术来对城市内部及周边的土地资源进行合理的分析，采集各类型土地的真实情况，为土地规划提供相应的参考依据。同时利用信息化设备对土地进行实时的检测，通过分析研究来完成土地规划的可行性报告，确保其能够满足城镇未来的发展方向，不会对其产生不利的影响。同时可以及时地发现土地及城镇规划过程中可能存在的问题及漏洞，及时地进行处理和调整，提高土地城镇规划的效率，有助于相关部门对其进行有效的管理工作。此外，相关建设部门可以利用信息技术手段来建立相应的土地规划模型，利用软件系统来模拟该土地城镇建设的未来发展状况，合理地对其进行空间设计和布局，有效地处理好城镇建设与环境保护之间的矛盾，进一步地优化规划管理当中的各個环节，在正式实施建设之前，将可能存在的问题集中地进行处理，有效题提高土地城镇建设的效率和质量。

（4）协调土地及城镇规划

通常来说，各地方的土地及城镇规划所需要的管理方法是不同的，这两者之间不存在必然的矛盾关系，因此，可以同时对其进行规划管理，利用科学的规划管理方案来有效地将两者结合起来，进一步地促进二者之间的联系。对于过去的土地及城镇规划来说，这两者的建设工程是独立存在的，在施工过程中不会存在交叉作业的情况。但为了有效地推进国家城乡一体化的发展，同时协调了两者之间的问题，尽可能地减少二者在规划过程中的矛盾，相关部门需要在规划过程中，有机地将土地及城镇规划结合起来，在开展土地规划的过程中，将城镇规划建设有效地落实下去，从而保障土地资源的合理利用。

4 结束语

总而言之，为了有效地落实土地及城镇规划，需要协调好二者之间的矛盾，提高土地资源的利用效率，规范各地方政府的土地征收政策，利用信息技术来提高对于土地资源的管理力度和效率。

参考文献

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