浅析基层农经体系现状及问题解决方法

杨丽

摘要：随着我国农村经济发展步伐的加快，对基层农经体系建设的要求也逐渐升高。本文对基层农经体系工作执行中存在的问题进行简要介绍，并在综合分析的基础上提出了完善管理机制、加大重点问题的调研力度等针对性的解决措施，以期践行示范标准，推动我国农村经济发展战略的进一步实施。

关键词：基层;农村经济;农经体系

0  引言

我国在推进农村振兴的系列工程中需要大量的基础性工作，基层农经体系的作用显得至关重要。特别是在建设美丽乡村大的时代背景下，准确掌握农村经济发展状况是实现科学规划的前提，必须要让基层工作更加的精细化，为经济快速增长提供前提保障。

1  基层农经体系现状及问题分析

1.1  管理体制运行不通顺，监督不落地

体制运行之下，参与基层农经管理的部门越多，工作的重点越难以突出，职能部门的自身作用也很难充分发挥。与此同时，随着工作的严谨性不足、监督的不重视等因素更加大了问题的严重性[1]。

1.2  统计信息的准确性不足

基层农经工作的任务量大，但信息的准确性略显不足，虽具备了一定的标准化和统一性，而且调查和汇总的最终情况也基本上满足了农经委统计工作的相关要求。但因其是一项系统工程，过程中避免不了各项问题的发生，导致统计信息的不准确，例如，信息的错报和瞒报、关键数据的虚高等，这些不可控因素均会影响最终决策。

1.3  对重点问题的关注力度不到位

“三资”问题是农经工作的焦点，但在实际工作的开展进程中，不排除“面子工程”的现象发生，各职能部门的聚焦点往往放在工作量上而不是重点环节上，常常导致影响农村经济的主要问题及土地流转情况被一带而过。

1.4  基层工作人员调动频繁，综合素质有待提升

由于机构改革造成的历史遗留问题，农经工作的推进未能引起足够的重视，从以往的人员组成来看，基层人员的学历普遍不高，大部分更是依赖于长期积累的经验开展工作，没有经过专业、系统的培训，进而造成了具体政策无法得到科学开展，人员的流动性也随之扩大，乡村振兴战略执行也存在种种问题。

2  基层农经体系科学运行的解决方法

2.1  完善管理体系，加大监督力度

随着城乡发展的不断完善和农业发展规模的逐步壮大，未来农经发展的道路已经很清晰。借鉴传统城乡发展的经验，不仅要具备良好的管理体系，而且要用发展的眼光看问题，构建一个能够自我修复、自我管理及信息自反馈的系统性管理模式，并辅之以落地、落实的监督政策，充分认识到体制是解决实际问题的根本所在。

除此之外，结合我国当前的农村管理体系，要不断将优点扩大化，因为现行的“垂直管理结构”连带监管的态势过于明显，应及时的进行纠正，将负责有关政策推动的职能部门解脱出来，确保自身的独立性，强化执行力。

2.2  明确调研方法，保证数据质量

基层农经涉及农业发展的新业态和新的商业模式，因此，需要加强现代优质管理规划，确保数据资料的准确性和科学性。首先，调研工作人员要深入结合环境特点，从目的出发，反推方法和思路，化解统计难题。其次，各地区应积极组织开展对农村经济要素的研究，认真探讨关键项，并利用便利渠道，从城乡管理部门取得第一手资料，进而掌握农业生产组织和农村各级产业发展情况的源头数据。最后，要严格按照国家乡村振兴的发展要求，提高数据核实力度，确保数据质量，并及时做好报送工作。

2.3  加大重点问题的调研力度

农村经济发展的重点、难点项主要包括以下三种：第一，做好农村经济的振兴发展，要从经济发生点着手，例如人均土地耕作面积，这也是农村振兴的本质和核心，同时也在很多地区成为了限制农业经济发展的关键问题。第二，近年来，人力资本障碍也成为了制约乡村振兴发展的主要影响因素之一，要适当加大调研力度。因为人口问题牵连着基础设施的投入和规划，不做好相关控制，可能会进一步加剧优质资源和要素的流失。第三，土地流转问题。对不同的土地做好调查统计，会真实的反应本地区的土地使用情況，进而为下一步的振兴规划提供理论支持，提升考察工作的精确度[2]。

2.4  稳定基层人员队伍，强化执行力度

基层农经体系在执行时需要专业化的人员队伍，以便于将具体细节贯彻到实施过程中，并结合农村实际，对周围环境进行实地考察，同时还要考虑到连贯性的信息拓展，分节点和细节对农村振兴工作进行控制，同步激发村民的能动性。但实际上，专业人才的总量明显不足，并存在一定断层现象。鉴于此，要强力推进引员政策，不断优化专业技术人才队伍结构，主要围绕以下三个方面：首先，控制总量，有效提高增量，满足人才缺口的需求。其次，合理布局，科学配置人才，做好事业留人、待遇留人等方案。最后，建立有效的激励机制，提高价值认同感，强化农村经济工作的重要性。

3  结论

对基层农经体系现状及问题解决方法进行分析，要结合地方特色和农村经济发展水平，采取针对性的规划，最大限度的调动管理人员的参与积极性。与此同时，要完善管理体系、优化产业结构，争取早日更改农经面貌，为农村发展献计献策。

参考文献

[1] 李菁科.浅析基层农经体系现状及问题解决方法[J].农家参谋，2020（4）：51.

[2] 付涛.基层农经体系现状及问题解决方法[J].农机使用与维修，2020（8）：132.