农田水利灌溉管理存在的问题及其对策

王兴鹏

摘 要 加大对农田水利灌溉的管理力度是顺应新时代农村经济发展的必然趋势，是达成农田集约化、规模化经营，提高农村土地资源开发利用率的关键途径。实现农田水利灌溉的高效管理，必须使用科学合理的管理办法。主要分析了当前发展时期农村农田水利灌溉管理存在的问题，并联系工作实际，提出管理农田水利灌溉的对策办法，以期早日实现农田水利灌溉的高效管理。

关键词 农田水利;灌溉管理;存在问题;对策

中图分类号：S274 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.18.106

近年来在农业发展中，我国持续扩大对农田水利灌溉工程的资金投入，全面推动了灌溉工程建设。为了进一步发挥农田水利灌溉工程建设作用，还应注重选取科学规范化的管理模式，强化水利灌溉工程建设管理。拟定完善的水利灌溉管理制度，扩大水利灌溉项目管理资金投入，优化农业生产服务，推动农业经济稳定发展。

1 基本要求

当前，我国的农业生产环境逐年恶化，农田灌溉所需的水资源逐渐短缺。特别是近年来，重工业开始慢慢向农村偏远地区转移，农村的水资源受到严重污染，直接造成农村地区水资源的供需矛盾被激化。现阶段，农田水利灌溉的基本需求有以下3个方面。1）提升节水灌溉意识，在保证农业生产基本用水量充足的前提下，全面提高农村水资源的利用率，通过积极运用节水设施、推广宣传节水技术，实现提高水资源利用率的目的。2）认清农田水利灌溉的根本目的，将农田水利灌溉和农村的未来发展规划联系在一起，实现农村发展规划资源的充分利用。3）以推动农村经济实现全面发展为出发点，开展农田水利灌溉管理，不断完善农村水资源配置，充分挖掘水资源的利用效能，满足农业基本生产需求，实现农业用水的不断发展[1]。]

2 问题

2.1 农田水利灌溉管理制度不完善

就目前的农村经济体制而言，并未将农田水利灌溉管理单独运作，依然将其视为政府行政约束的管理范围，这就造成农田水利灌溉管理受到各方面的制约。而各级水利部门作为直接管理农田水利灌溉的部门依然被计划经济所束缚，其主要职责范围依然集中在抗旱、防洪减灾、收缴税费及看管灌溉工程等工作中，并未将农田水利灌溉管理真正作为一项系统性的工作来抓，也未明确自身的工作职责，依然运用以往的计划经济模式继续开展水利工作，使得现阶段的农田水利灌溉管理缺乏现代化信息技术的应用，无法根据瞬息万变的农业生产环境灵活调增工作任务和工作计划。且当前的水利管理情况鲜少向农民们进行信息公开化，导致绝大多数的农民根本不知道也不了解具体的农田水利灌溉信息[2]。

2.2 广大干群缺乏对农田水利灌溉工作的积极性

随着我国社会逐渐向城市化发展，城市和乡村的经济差距越来越大，加之许多农作物的生长周期都需要较长的时间，因此，很多农民常会在粮食的生长期选择进城打工，等到农作物即将成熟时再回乡劳作;也有一部分农民播下种子后就不闻不问，任其自由生长，对农田水利灌溉工作毫不关心;加上现在大部分农村地区的“村官”都是没有农业生产经验的大学毕业生，缺乏相应的农业生产技能，导致“村官”不能很好地开展具体的农业指导活动;大部分乡镇级以上的干部更是鲜少走到田间地头，考察农作物生产及农民的劳作情况，在遇到关于农业生产经营方面的问题时，没有科学有效的应对

举措[3]。

2.3 农田水利灌溉管理经费不足

农村地区在农田水利灌溉的资金投入上严重不足，虽然近年来我国逐渐增加了对农田水利灌溉工程的补贴标准，然而由于地方水利的实际情况，降低了农田水利灌溉的用水收费标准，致使农田水利灌溉管理资金年年亏空，无法满足农田水利灌溉工作的可持续发展;甚至许多地区水利管理部门的工作人员的工资发放都成了难题，这在很大程度上削减了水利部门工作人员的办事积极性和工作热情，使得工作人员很难全身心地投入到工作中去;且由于缺乏充足的农田水利灌溉维护经费，许多农田水利灌溉设施都是带“病”运行，时常产生各种问题，直接降低了农田水利灌溉工程的运行质量[6]。

2.4 人员队伍严重匮乏

在农田水利灌溉工程建设发展中，管理人员队伍问题是重中之重。管理人员队伍建设现状中存在的各项问题主要是集中体现在以下方面：管理人员专业素质不足、综合能力较差、未能及时反映水利灌溉工程中存有的各项问题、缺乏专业性维护措施等，导致农田水利灌溉工作建设应用效果受到较大影响，项目应用寿命受限及整体维护成本提高，导致项目建设难以持续发展。

2.5 基础工程问题

基础工程项目建设质量对项目应用成效、项目应用安全性均有较大影响。在农田水利灌溉工程建設管理中，要对基础工程存有的质量问题进行控制。目前项目建设中应用性能不全面、综合维护成本较高等问题较多。其中基础工程项目建设质量存在较大问题，主要是表现在项目应用阶段存在突出的安全问题及结构稳定性问题，比如工程项目在灌溉阶段出现渗漏、结构性溃坝、塌陷、溃堤等问题，对项目建设整体安全性具有较大影响，限制了区域农业经济稳定发展。

3 管理对策

3.1 改革并完善信息化管理运行体制

加大对农田水利灌溉的宣传力度，增强农村信息技术建设，向农民们教授农田水利灌溉的方式、灌溉管理的流程及灌溉管理的好处等知识，提升农民对农田水利灌溉的全面认识，提升农民参与农田水利灌溉的主动性和积极性，精准把控并衡量各个农村区域的信息技术发展水平，为有效指导各农村地区提高信息技术的建设成果提供理论依据。在农田水利灌溉管理的信息化评价基础上，构建科学有效的农田水利灌溉管理信息化评价体系及评价机制，从广义的角度评价农田水利灌溉管理的运行情况，监测农田水利灌溉的发展方向。致力于满足农民多层次、多角度的生产经营需求，深化农村体制机制改革，增加对农村地区农田水利灌溉管理信息化建设的资金投入，完善公共信息化服务机制，努力做到少讲空话，多办事实，有效保障和维护农民的根本利益[4]。

3.2 加强对农田水利灌溉的高效管理及基础建设

积极创新现阶段的工作机制，针对农民们较为关心的农田水利灌溉问题，增设农田水利灌溉改革领导小组，密切地方人民政府各部门间的联系。深入农业生产一线对农民们提供农田水利灌溉指导服务;紧贴农田水利灌溉管理部门的具体工作要求，建立健全内部管理工作和绩效考核机制，将开展农田水利灌溉工作的质量和效率作为评价地方政府工作人员办事能力的重要参考，对于业绩优秀的工作人员要及时给予奖励，对于工作停滞不前的工作人员要给予惩戒;农田水利灌溉服务人员自身的专业素质对于农田水利灌溉站及基层农田水利灌溉服务工作的开展有着重要的现实意义;切实培训农田水利灌溉工作人员的法制意识，提高他们的办事能力，保证在农田水利灌溉服务过程中能够有效保障农民们的合法权益[5]。

3.3 实现农田水利灌溉管理经费来源的多元化

为保证充足的农田水利灌溉管理经费的供应，我国需深化改革农田灌溉设备建设的资金投入结构。积极引入专业的农业生产经营部门，以促进农田水利灌溉管理实现商业化运行。各地区人民政府在加大农田水利灌溉工程的资金扶持力度和积极颁布出台相关惠民举措的同时，成立农田水利灌溉管理委员会，并赋予其一定的经济权力，使委员会能够自主进行农田水利灌溉管理的商业化运作。此外，各地人民政府还应加大对水费征收的管理力度，严格禁止各级水利管理建构挪用、拖延及截留农田水利灌溉费用，进而有效保证农田水利灌溉管理资金的充足供应[8]。

4 结语

针对现阶段农村地区农田水利灌溉管理中存在的问题，需进一步提升各级人民政府及相关责任部门的工作职责，利用科学有效的农田水利灌溉管理手段，关注农田水利灌溉的热点及难点问题，强化农村地区的农田水利灌溉管理的基础设施建设，实现农田水利灌溉管理经费来源的多元化，以更好地推动农村农业生产的可持续发展。

参考文献：

[1] 薛奔.农田水利灌溉工程管理存在的问题及对策[J].广东蚕业，2021，55（3）：83-84.

[2] 王鑫.基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农村实用技术，2021（3）：181-182.

[3] 黄雪英.我国农田水利节水灌溉存在的问题及对策[J].乡村科技，2020，11（31）：114-115.

[4] 张启邦.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].长江技術经济，2020，4（S2）：77-78.

[5] 郑玉娥.农田水利灌溉管理存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2020（16）：116-117.

[6] 王海涛.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2020（15）：113-114.

[7] 赵珠红.农田水利灌溉工程管理存在的问题及对策[J].广东蚕业，2020，54（8）：19-20.

[8] 何燕.农田水利灌溉工程管理存在的问题及解决对策[J].大众标准化，2020（11）：137-138.

（责任编辑：赵中正）