沅江市房屋安全鉴定管理及对策

2021-09-08谭可为

建材与装饰 2021年26期

谭可为

（沅江市住房和城乡建设局，湖南沅江413100）

0 引言

房屋作为使用寿命较长的建筑工程项目，能够导致房屋出现安全风险的因素有很多，通过对房屋安全隐患进行深入分析，能够通过开展房屋安全鉴定的方式来保证房屋安全性，并延长房屋的使用寿命。因此，有必要对房屋安全鉴定管理进行综合研究，以此来提高房屋的安全保障。

1 房屋安全鉴定方法分析

1.1 传统经验鉴定

传统经验鉴定需要将传统调查数据作为计算参考，然后结合过往的经验来综合评定房屋安全性。通过对房屋原设计中的各项规范、参数、图形等因素进行综合分析，能够有效判定房屋设计与房屋结构是否满足安全要求。

1.2 实用鉴定法

实用鉴定法是借助传统经验利用现代检测技术进行房屋安全鉴定的一种方法。实用鉴定法可以通过对比分析房屋结构强度，然后结合相关规范标准来完成对房屋安全性综合评定[1]。

1.3 概率法

概率法的主要原理就是概率数理统计的方式，利用非定值统计规律来完成对房屋安全的鉴定。但是由于概率法的尚且需要完善，当前并未全面进行推广与普及。

2 房屋安全鉴定管理的作用

2.1 推动沅江市实现对房屋安全隐患的整治

沅江市房屋安全工作以打造国家卫生城市作为契机，在城市基本设施建设中加强房屋安全鉴定管理，以此来推动当地房屋安全隐患的整治。在整治安全隐患时，应该针对沅江市的商住区、农贸超市、农贸区来开展改建工作，主要改建内容如下：①在居住闹区新建、改造生态停车场，以此来降低停车时的安全隐患；②在沅江市的中心城区建设多个垃圾中转站与公厕；③在城区内针对7个小游园来进行规划设计，然后加大对于老发改局、教育小区等片区的安全隐患排查力度，对周边建筑进行房屋安全鉴定，可以大幅减少房屋安全隐患。在打造国家卫生城市专项整治中，还需要针对沅江市的背街小巷、居住区等位置的违章设施建筑进行全面拆除。针对房屋四周的强弱电线网，要对“蜘蛛网”问题进行全方位彻查，以此来降低电网所带来的隐患。在市创建指挥部署中，通过分组进入社区开展调查摸底后发现，沅江市当前已有单位庭院为222个；背街小巷改造面积将会达到33798.1m2；因此为了发挥出应有的改造效果，就必须加强房屋安全鉴定管理工作，房屋安全鉴定能够有效确保安全隐患的排查足够可靠，而且通过各个部门努力与协调，还可以完善房屋安全鉴定管理的长效机制，进而为沅江市的房屋使用安全提供帮助[2]，图1为房屋安全鉴定。

图1 房屋安全鉴定

2.2 农村房屋安全鉴定助力全面脱贫

在开展农村危房改造时应该尽量做到应改尽改，只有针对满足政策的农村危房全部进行安全改造，并根据实际情况开展动态调整与安全鉴定，有效保证危房改造效率。在改造期间，要保证每月通报住房改造进度，并生成危旧房屋存量台账，只有通过制定较为科学的改造方案，并加强对于危房住房的信息公示，才能够在严格落实政府政策的同时，为农村的贫困户提供住房安全，进而助力沅江市打赢脱贫攻坚战。

3 沅江市房屋鉴定管理对策分析

3.1 加大房屋安全使用管理

在房屋建筑工程中，“重建设，轻管理”已经成为常见问题。正因为缺少对房屋安全的定期检查与维护，而且大部分业主往往会在房屋功能严重损耗时进行检查与鉴定，所以如今的房屋寿命相对较短且维修费用偏高。因此业主必须主动加强房屋的定期检查、安全鉴定等一系列工作，通过对房屋进行合理养护，以此来保证房屋功能始终处于正常状态。

3.2 老旧房屋定期排查

通过对房屋的结构类型、使用分布情况进行综合分析，能够找出城市中当前存在的各种危旧房屋，通过对危旧房屋进行有计划的重点翻建与改造。能够为沅江市的老旧房屋改建带来非常大的帮助，或通过定期排查老旧房屋的方式来服务沅江市的基层群众。定期排查后的房屋不仅能够有效延长使用寿命，还能够有效优化人们现有的居住环境[3]。

3.3 全面加大房屋安全鉴定力度

通过在沅江市内加强对受损房屋的安全鉴定力度，能够针对房屋受灾后是否满足各项安全条件，及时采取针对性排险解危对策进行处理。全面加强房屋安全鉴定管理，还可以实现对损坏房屋的及时维护与加固，进而避免房屋受灾问题的进一步扩大。例如，沅江市万子湖乡加禾社区房屋就因为规划合理性问题出现了握手房，而在政府帮助下对其开展安全隐患排查与安全鉴定之后，成功遏制了房屋安全问题的出现。

3.4 针对加层、改建等房屋进行安全性鉴定

为了提高房屋的居住功能，在房屋设计建造中必须根据预定功能以及其他因素来进行科学设计，当人们对于房屋的需求提高之后，房屋加层、改建便成为一项重要工作。房屋改建将会改变房屋结构的原有受力性能，严重时甚至会导致结构稳定性受到影响。所以在开展改建、加层等一系列工作时，应该对房屋进行全方位的安全鉴定。这样便可以及时发现房屋结构存在的缺陷，除此之外，当安全鉴定结束之后，还可以通过论证改建方案可行性，以此来减少房屋倒塌等安全事故问题的发生。

3.5 房屋装饰装修安全性评估

在面对拆改房屋结构、明显提高房屋荷载的装饰装修应该专门开展安全性评估，以此来保证房屋结构安全性。近些年我国的结构拆改房屋正在逐渐增加，而在房屋二次装修时对结构进行盲目拆改、提高房屋荷载的建筑更是非常普遍，这将会给房屋建筑留下更多安全隐患。所以在开展房屋安全鉴定管理工作时，应该针对此类房屋装饰装修的使用进行从严审核，以此来保证房屋完成二次装饰装修之后的安全性，例如沅江市的地标“洞庭大酒店”，便专门在酒店装饰装修开始之前，提前邀请了房屋安全鉴定人员进行安全分析，因此改造后的洞庭大酒店其安全性得到了保障。

3.6 检测资质备案

随着经济体系的不断发展，各种法律法规正在逐渐完善，在很多公、私房建设、装修、改扩建等工程项目中，出现了很多相互影响并产生损失的房屋纠纷。在面对房屋纠纷时，法院以及其他仲裁机构需要委托房屋安全鉴定机构针对房屋损坏问题进行综合评定，以此来为后续的房屋安全纠纷提供足够的法律依据。所以房屋安全鉴定机构与个人必须提前进行备案并严格落实相关法律法规。

3.7 沅江市房屋安全鉴定管理建议

房屋安全鉴定管理既是一项全方位的技术性工作，又是一个宣传法律法规服务性很强的工作窗口。技术员们要切实掌握政策，严格按照建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ 125—99）操作，确保房屋安全鉴定结论的准确、科学。

建议结合沅江市实际情况开展房屋安全鉴定工作：①制定《沅江市房屋安全鉴定管理实施细则》，出台《沅江市房屋使用安全管理办法》；②尽早完善房屋安全鉴定机构的“备案制度”，充分利用互联网，实现对鉴定检测机构备案信息的网络化、信息化管理，不断完善全市鉴定机构报属地备案工作；③负责牵头组织房屋安全管理鉴定人员的培训和继续教育，进一步强化专职在岗鉴定人员专题培训；④房屋安全管理鉴定服务项目的拓展：二手房转让交易（法拍房出售）需办理房屋安全鉴定、房屋出租需办理房屋安全鉴定、住宅改变用途需办理房屋安全鉴定等；⑤针对学前教育、课外各类培训机构、职业教育场地与教育系统配合进行安全鉴定年制度，建立台账；⑥为修建公路、桥梁、乡镇沟渠清理和既有老旧小区楼房加安电梯做好前期证据保全工作服务。保护老百姓权益，保障工程的正常施工，维护正常的社会秩序。