基于地理信息技术的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定研究与实践——以含山县为例

张晗

（安徽省第四测绘院）

1 引言

2017年国务院发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发[2017]24号），明确“两区”划定任务目标和技术标准要求。

本文基于测绘、遥感等先进的地理信息技术，利用基础地理信息数据、永久基本农田划定、土地调查及现状成果数据，以农村土地承包经营权确权登记数据为基础，结合含山县土地利用现状，研究划定其粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，将全县“两区”划定面积指标按照水土资源环境条件较好、农业基础设施比、划定面积指标分解到乡镇一级，选择优质地块划定较完善的优势产区，选择优质地块划定“两区”，划足数量、划优质量，将“两区”落实到田间地块，做到图属地一致、建档立册落实到田间地块，上图入库。

2 监测区概况

含山县位于安徽省中部、江淮丘陵与沿江平原之间，地处北纬31°24′～31°53′，东经117°53′～118°13′。东与和县接壤，南临无为县，西与巢湖市居巢区相连，北接全椒县。有回、壮、苗等少数民族。境内地势西北高、东南低。东南部为长江下游冲积平原的一部分，中部和西北丘陵起伏，主要山峰有青龙尖、苍山、太湖山等，最高峰苍山海拔480m。平原圩区主要分布在裕溪河和滁河两岸。

含山属北亚热带湿润季风气候，四季分明。年平均气温16℃，年降水量1274mm，年日照时数2173h，年无霜期235d。总面积为1028km2，常住总人口38.7万人，共8个镇，106个行政村[1]。

3 技术路线与工作流程

本研究工作主要包括数据等资料准备、底图制作、数据公告公示及确认、数据整理及建库、数据检查及验收、成果归档及保密管理等工序[2]。技术路线与流程如图1所示。

图1 技术路线与流程图

4 研究成果及分析

4.1 “两区”划定面积指标分解

由于含山县给定的是县级总指标，而“两区”划定工作最小行政单元为行政村，需要基于含山县各乡镇及各行政村基于以往农田种植属性和种植习惯、永久基本农田面积，细分“两区”划定指标。利用地理信息技术变更数据，细分划定指标。

“两区”划定面积指标分解的依据是各个乡镇永久基本农田面积，各个乡镇分解指标约占乡镇永久基本农田总面积的70%左右。各个乡镇永久基本农田面积与乡镇划定指标比较[3]，如图2所示。

图2 永久基本农田与划定指标面积对比

4.2 “两区”划定面积统计分析

根据《含山县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》要求划定“两区”面积。其中，仙踪镇和环峰镇划定面积较大，分别占划定总面积的20%和18%；铜闸镇和昭关镇最少，占总面积的9%，与乡镇划定指标基本保持一致。

4.3 “两区”划定种植情况类型分析

“两区”划定的种植类型是依据含山县实际种植类型和含山县种植传统进行划定的，划定水稻面积29671.5hm2，约占划定总面积的71%；棉花2042.2hm2，约占划定总面积的24%；油菜籽10034hm2，约占划定总面积的5%。

在水稻种植中，仙踪镇占比最大，约占20%；在棉花种植中，昭关镇占比最大，约占23%；在油菜籽种植中，仙踪镇占比最大，约占35%[4]。各乡镇划定面积如图3所示。

图3 各乡镇划定面积对比图

5 结语

乡村振兴战略是新时代农业农村工作的总纲领，土地是农村发展的基石，粮食是人民生活的保障。基于测绘、遥感等先进的地理信息技术，划定含山县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区成果，其成果划定方案可行，数据精度可靠，对含山县实行土地精准化管理以及保障粮食安全有重要的指导意义。