改革开放以来党的反腐败思想

刘堉楠

开栏的话：理论来源于实践，实践离不开理论的指导。本刊开设《理论视野》栏目，文章可以是党史理论研究的佳作，也可以是党建方式方法的探索。只要导向正确、史实准确，无论宏观分析还是解剖麻雀，我们都是欢迎的。

中国共产党自建党以来就十分重视反腐败工作。改革开放以后，中国共产党的历届领导人对反腐败问题也极为重视，继承与发展了不少新的反腐败思想，出台了许多新的适应时代要求的反腐败制度和措施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败工作，反腐败斗争取得了重大成效。

改革开放以来中国共产党反腐败思想的理论渊源

改革开放以来中国共产党的反腐败思想，其理论渊源主要是马克思、恩格斯反腐败思想，列宁反腐败思想，毛泽东反腐败思想。

——马克思、恩格斯反腐败思想

马克思、恩格斯在创建无产阶级政党、指导共产主义运动时，对反腐防腐问题做了深刻研究，为无产阶级政党反腐防腐提供了理论基础。

首先，马克思、恩格斯对腐败的根源进行了揭露。马克思、恩格斯认为，腐败不是从来就有的，也不是在任何时代任何环境下都会产生的。在原始社会，人们所获得的食物不足以满足人们的需要，没有任何剩余产品，没有产生腐败的基础。但随着生产力的发展，产品出现了剩余，私有制兴起，一些管理者为了满足自己的需要，开始将产品据为己有，因此腐败就出现了。故而，马克思和恩格斯明确地把腐败的社会根源归结为生产资料私有制。

针对腐败产生的社会根源，马克思、恩格斯提出了廉政政府建设的设想。马克思、恩格斯在总结前人的经验基础上提出，在无产阶级掌握国家政权的前提下，廉政政府不能再是官僚政府，廉政政府建立的目的是消除官僚主義、减轻人民负担，使政府成为为人民谋利益的政府。如何建立这样的政府？马克思、恩格斯给出的答案主要有以下几点：第一，国家公职人员的产生要实行普选的方式，一切职位交给由普选选出的人担任，以防止国家权力落入少数公职人员的手中;第二，国家的领导人员要接受人民的监督，人民可以随时罢免不合格的领导人;第三，在无产阶级政权机关中，国家公职人员要实行普通的工资制，不论职位高低都只付给与其他工人同样的工资，以防止公职人员脱离人民、贪污腐败。

——列宁反腐败思想

列宁在十月革命胜利后，领导俄国人民建立了第一个社会主义的国家政权。列宁非常重视无产阶级国家政权的反腐败问题。如何防止腐败的蔓延、建立廉洁的政府，成为列宁等苏俄布尔什维克党领导人关心的问题。

列宁首先根据马克思、恩格斯关于腐败产生根源的思想，分析了苏俄布尔什维克党政权腐败产生的根源。列宁把苏俄布尔什维克党政权内部腐败问题的产生归结为3个方面的原因：第一，苏俄的经济落后，农业与工业之间的联系不强，同时由于战争的破坏、自然灾害的发生，一些人得以以权谋私，以获得更多的经济利益。第二，苏俄的政治体制不健全，这是腐败产生的制度原因。在十月革命后，苏俄实行高度集中的政治制度，一些领导人的权力不断得到加强，国家政权越来越脱离人民，同时人民也不能对国家政权进行有效监督，为腐败现象的滋生提供了方便。第三，官僚主义的产生。列宁认为，在社会主义制度时期，仍然存在着“现代的‘共产党员的官僚主义”，“官僚主义在苏维埃制度内已部分地复活起来”，“官僚主义不仅在苏维埃国家机关里有，而且在党的机关里也有”。

针对这些问题，列宁提出了防腐反腐的几个办法：一是加强国家公职人员的思想文化教育，大力发展国家的文化教育事业，让人们能够识字、阅读书籍文件、了解党和国家方针政策特别是党的纪律和国家法律。二是鼓励人民特别是党员领导干部多阅读马克思主义的理论著作，不断提高党员领导干部的政治理论素养。三是注重管理干部，对干部进行一定的选拔和考核。当干部出现腐败现象时，进行必要的惩罚。在干部任职时，不允许干部推荐有亲属关系的人员进入国家机关和党的机关。四是加强法治建设。列宁提出，要以法律（宪法）保证全体公民直接参加国家的管理，对官僚主义、拖拉作风和经济工作上的指挥失当进行司法追究，党必须在苏维埃宪法的范围内实行自己的决定，法庭对党员的惩处必须严于非党员等。

在新的历史条件下，列宁继承和发展了马克思主义反腐败思想，根据布尔什维克党和苏俄（后发展为苏联）政权建设的实践经验，提出了一系列反腐败的思想原则。马列主义反腐败思想内容的丰富，对中国特色社会主义反腐败思想具有重要的现实意义。

——毛泽东反腐败思想

毛泽东十分重视反腐败工作，形成了丰富的反腐败思想，为改革开放之后中国共产党的反腐败工作奠定了良好的思想理论基础。

首先，毛泽东指出：反腐败工作的保证是思想教育;在反腐败过程中，要加强人们的思想教育，防患于未然。毛泽东要求所有领导干部学习掌握马克思主义的反腐败思想，加强全心全意为人民服务这一根本宗旨的思想教育;加强党员领导干部保持艰苦朴素传统的教育，让大家养成艰苦朴素的习惯。

其次，毛泽东认为反腐败的保障是加强法治建设。因此，他在担任党和国家主要领导人期间，颁布了多部反腐败的法律，使反腐败工作得以法治化、制度化。同时，毛泽东强调在反腐败工作中要严格执法，严厉打击党内出现的贪污腐败现象。在执法方面他要求，无论腐败的人是谁，权力有多大，都绝不姑息，要严格地依照法律进行处罚。

最后，毛泽东提出反腐败的重要措施是民主监督。为了有效地管理党和国家，毛泽东强调有关部门要注重接受群众的监督，认真处理群众的每一封来信。同时要重视新闻媒体的监督作用。当党员领导干部因腐败受到处理时，要通过报纸等新闻媒体进行宣传，让其他党员领导干部引以为鉴。

改革开放以来中国共产党反腐败思想取得的主要成效

改革开放以来，中国共产党的反腐败思想取得了积极的成效，主要表现在3个方面。

——增强了中国共产党的执政能力

党的执政能力与防腐反腐工作是紧密相连的。党的执政能力在一定程度上决定反腐工作的实施力度，反腐能力则是党执政能力的重要体现。之所以要做好反腐工作，是因为如果不惩治腐败现象，党和人民的利益就会受到损害，党就会失去人心，就会严重影响党的执政能力，就可能会走向毁灭。因此，改革开放以后，党和国家领导人对反腐工作高度重视，制定出台了一系列法律、法规来防止腐败。当前，腐败蔓延现象已基本被遏制，滋生腐败的土壤也在减少，反腐工作得到了人民的支持和认可，进一步彰显了中国共产党的执政能力。

——发展了社会主义民主政治

社会主义现代化目标之一是发展社会主义民主政治，社会主义最本质的要求是消灭政治上的不合理现象，而腐败现象正是一种不文明不合理现象。要想建立良好的社会主义政治文明，就要治理腐败现象，营造良好的政治生态，把党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合在一起。改革开放以来的反腐斗争则有效地实现了这一目标。首先，反腐工作的开展增强了党的执政地位。由于我们党对腐败现象严肃处理，党的领导地位得到了加强。其次，反腐工作为实现人民当家做主提供了重要途径。由于严厉地打击腐败分子，人民群众的利益得到了很好的维护，使他们有条件、有意愿参与到基层的民主管理。最后，反腐工作为依法治国提供了可靠支撑。贪污受贿产生的原因之一是一些干部的党纪国法意识缺乏。做好反腐工作，实践了有法可依、执法必严、违法必究的治国理念，大多数党员领导干部公仆意识增强了，为人民服务意识增强了，法律意識也进一步增强了。

——为实现中华民族伟大复兴提供了思想武器

中国梦需要全体中国人民共同努力来实现。中国梦的实现需要公平正义的社会环境，只有公平正义，社会才会进步，人民的利益才会得到保障，才能更好地实现中华民族的伟大复兴。但腐败现象会造成社会的不公，使群众的利益受到损害。如果党不能很好地解决腐败问题，人们就会对党的反腐败能力产生怀疑，党就会失去公信力、失去人心，党的努力奋斗就不会见成效，中国梦就不能很好地得以实现。因此，只有从严打击腐败现象，党才能更好地为人民谋利益，才能更好地实现民族振兴、国家富强、人民幸福的目标。改革开放后，中国共产党通过完善法治机制、加强思想教育等措施防治腐败，营造风清气正的良好政治生态，保证了公权力的公平公正行使，人民得以不断朝着幸福美好的生活目标前进，社会的稳定与和谐也获得了有效保证，为实现中华民族伟大复兴提供了强大的思想武器和政治保障。

改革开放以来中国共产党反腐败思想取得的主要经验

改革开放以来，中国共产党的反腐败工作，为党今后的反腐败斗争提供了重要经验。

——要加强廉洁文化教育

通过加强思想教育来构建廉洁文化，是改革开放以来中国共产党十分重视的一项工作。一些党员干部之所以会出现贪腐，原因之一是我国的反腐思想教育与反腐的步伐不一致。这就需要党和国家领导人积极探索完善反腐的思想，经常进行廉洁文化教育。实践证明，廉洁文化教育是改革开放以来中国共产党反腐败思想的题中应有之义，对于反腐败工作有着重要意义。

——要完善防腐反腐机制

完善防腐反腐机制，首先要建立不能腐的机制，实现权力的公开、透明，自觉接受人民的监督。其次，要建立不需腐的机制，适当提高国家公职人员的工资水平和待遇，以减少公职人员腐败现象产生的物质诱因。最后，要建立严格的惩处机制。当党员干部出现贪污腐败的现象时，不包庇不维护，及时依照法律进行处罚，要采取零容忍的态度进行惩治。

——要强化法治建设

反腐工作的关键是加强法治建设，依靠法律来解决腐败问题。首先，要完善反腐败方面的相关法律，建立健全反腐败的法律法规体系，加强司法体制建设，建立执法公正的司法队伍。其次，要将思想道德建设与反腐败制度建设紧密联系在一起。将这两者进行结合，可以帮助党员干部更好地了解党和国家制定的与反腐败有关的法律法规，让党员干部牢固树立法律面前人人平等的思想，使党员干部意识到法律的权威性，增强党员干部预防腐败的能力，自觉运用法律武器反对腐败。

——要完善监督机制

完善监督机制，首先要健全对党员干部的监督机制。在我们党的历史上，虽然也建立过一些党内监督机制，但漏洞和问题依然很多。主要是一些监督者不敢正确地表达自己的意见，对贪污腐败分子不敢进行举报。为了有效解决这些问题，就要保证监督主体的权利，让监督者拥有广泛的权利，保护监督者的权利，让监督者敢于举报腐败行为，敢于说真话;要让人民群众广泛地参与到对党员干部的监督之中，通过举报、提出意见建议、新闻媒体曝光等方式保障人民群众的参与权、监督权，让人民群众能够及时有效地表达自己的诉求。其次要健全对其他领导干部的监督机制。要完善对党外干部的监督约束机制，在一定程度上规范党外干部的行为，抓好民主党派、无党派人士干部的廉洁自律工作;要建立健全党领导下的监察机关，对所有公职人员都进行监督，当党外干部出现腐败问题时，也要严肃处理。总之，当党内外干部乃至群众在不敢腐败、不能腐败的基础上，逐步走向不想腐败、不愿腐败，那么，我们离反腐败的压倒性胜利就越来越近了。

（作者单位：湖北省邮政储蓄银行武汉市分行）