农田水利工程建设目标管理中强化监理内部管理的路径分析

陈龙

摘 要 在农田水利工程建设目标管理中强化监理内部管理，应强调贯彻“以人为本”这一理念，重视人才培养，科学选任监理企业，履行项目监理合同的内容。对于我国的农田水利工程管理来说，主要是通过构建监理制度对项目进行有效监理。为了在农田水利工程建设目标管理中发挥出监理内部管理的重要作用，以强化监理内部管理的重要性分析为出发点，分析农田水利工程建设目标管理中强化监理内部管理的路径。

关键词 农田水利工程;建设;目标管理;监理内部管理

中图分类号：TV512 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.098

监理内部管理是农田水利工程建设目标管理工作中的一项关键内容，会直接影响项目管理工作的效果。项目建设及工程监理的目标相同，均在于管理合同、管理质量及控制投资等。但因监理人员的体制层面和合同管理的主要对象之间存在差异，项目管理问题也有着明显的差异性。对于监理企业来说，则需做到明确人员责任，激发人员的工作热情，尽快达成监理项目事先制定的目标。而在此情況下，开展目标管理工作则更为关键。

1 监理内部管理的优势

目标管理属于一项系统性的管理形式，无论对于何种组织，其任务均应转变为一种目标，若某环节不具备目标，则会使得该环节难以受到重视。对于个人而言，若不具备目标来引领整体工作，则易产生资源浪费的情况。所以，需利用制定目标的方式分析与判别不同人员的工作价值，进而保障最终目标的良好达成。

农田水利工程建设目标管理中强化监理内容管理的重要性，主要体现在其具有以下3个方面的优势。1）前瞻性。目标管理具有系统性、兼容性较强的特点，利于运用有效的管理方式达成监理目标[1]。以往，在实际对农田水利工程建设工作管理的过程中，最常见的问题就是管理工作的随意性过强，管理人员往往会依照自身的经验及工程建设工作的进度随机落实管理工作，普遍缺乏计划性。在这样的情况下，无法对农田水利工程建设项目落实过程中潜在的各类问题做好规划，一旦发生问题，则会对施工质量及工程的施工进度产生影响。而通过目标管理就能有效解决这一问题，通过建立明确的管理目标，提升管理工作的目的性，使管理工作能够始终朝着一个方向前进，管理人员会以管理目标为基础，对相关工作进行规划，进而减少管理的盲目性，提升管理的前瞻性。2）有效性。若想使目标管理工作获得高效开展，人是其中一项必要的因素，若能够充分激发每名监理工作人员参与该项工作中，则有助于保障农田水利工程的建设效果。而强化监理内部管理工作则能够对此产生十分显著的效果。从以往的情况来看，农田水利工程项目建设管理之所以有效性较低，一个十分重要的原因就在于没有实现对人的高质量管理。由于项目建设普遍存在权责不清的问题，部分工作人员在工作中缺乏责任感，出现问题推卸责任的情况十分普遍。而通过采用目标管理的方式就能有效解决这一问题，通过帮助每一位工作人员建立明确的目标，使其能够对照工作目标明确自己的职责，进而有效提升工作的效率，增强自身在工作中的责任感，实现管理效率的有效提升。3）系统性。监理项目中包含投资、质量等许多环节，且每项环节均应实施科学控制，所以应提前考虑许多因素，让每项监理专业的目标均能够满足于最终的整体目标。以往，在落实监理项目的过程中，由于不同的监理项目分属于不同系统，各部门的工作存在较强的独立性。但从本质上来讲，监理工作中的各个监理项目并非相互独立的，而是有着多种多样的联系，若人为割裂各个监理项目之间的联系，则非常容易导致监理工作开展整体效益的下降。而通过采用目标管理的方式能够有效解决这一问题。借助目标管理，一方面能够做好监理工作开展过程中针对每项环节的管理工作，保证每项环节监理工作的落实质量，另一方面能够协调各部门的关系，在明确监理工作中每项环节之间关系的前提下，促使各部门之间能够实现协调配合，提升监理工作开展的整体性，使相关工作能够具有较强的系统性。

上述优势均体现了目标管理为监理企业实施项目监理的一项重要方式，若能够充分开展目标管理工作，则能够给我国监理工作的开展注入鲜活的生命力。

2 强化监理内部管理的路径

2.1 落实岗位责任制，做到权责统一

每名监理工作人员所肩负的责任、所具备的权利、得到的利润三者之间相互契合，若不具备权利，就很难履行责任，若无利益的驱使，也不利于激发热情[2]。所以，务必要落实岗位责任制，做到权责统一，使监理工作人员能够积极履行自身的责任与义务，运用自身所具有的权利，以此保障监理内部管理工作的开展质量。

在强化监理内部管理过程中，应积极引入奖惩机制，将监理人员在日常工作中的表现与其经济收入相挂钩，以防止产生不管工作状态、工作效果好与坏均同样晋级的情况产生，不但要保障公平，也要根据按劳分配这一原则，适度保持差距，以切实激发监理工作人员的工作热情和主动性，提高工作的开展效率。通过奖惩机制的建立，还能够有效避免以往项目管理人员在出现问题之后相互推卸责任的情况，通过明确的岗位责任制，使每一位监理人员都能认识到自己的职责，主动履行自己的职责。若监理人员对自身职责的履行质量较高，则需要依照相关制度进行奖励;若出现监理人员在工作中玩忽职守，则需要给予相应的处罚，处罚内容不仅包括组织方面的处罚，如针对监理人员的工作表现在组织内部进行通报，同时也需要包含经济方面的处罚，使处罚与监理人员的利益挂钩，进而实现监理人员在工作中责任感的提升。若监理工作人员在日常工作中表现较差，还应采取违章必究的策略，来予以一定的惩处，使其能够主动去改正错误行为。为了最大限度地保障公平，任何岗位的监理人员均需要依照相关制度进行处罚。农田水利工程建设项目落实过程中，针对出现的问题需要及时寻找原因，明确责任归属，第一时间确定责任人。若确实因监理工作人员自身的工作疏忽导致的问题，则需要视影响的大小，依照相关制度追究责任。

2.2 落实经济承包责任制相关方案内容

个别监理企业在进行内部分配时存在着明显的不足之处，这主要体现在监理工作人员的报酬收入，片面根据其个人学历、岗位级别、技术职称等方面加以判别，而未能根据实际的工龄、日常工作量等来加以确定，在此情况下，则会产生内部的失衡现象，进而也会诱发其他问题产生[3]。在实际确定监理工作人员报酬收入的过程中，其个人的岗位级别、学历、技术职称情况只能作为其中一个参考因素，实际确定过程中还需要综合考虑监理工作人员其他方面的情况，除日常的工作量、工龄，还需要综合考虑监理工作人员日常工作的开展质量，以此为前提，保障监理工作人员报酬收入的合理性。针对上述情况，则务必要落实经济承包责任制的相关方案内容，使方案内容能够获得合理性分配，这样才更利于提高方案内容的可实施性，保障相关工作的开展质量。

2.3 健全培训制度，提高监理人员综合素质

相比于其他部分的工作，农田水利工程建设监理工作具有更高的综合性，因此对于工作人员的综合素质也有着更高的要求。监理人员不仅需要具备丰富的工作经验，同时也需要具备扎实的监理工作理论基础和水利专业理论基础，如此，在监理工作的开展过程中才能切实有效地发现问题，并针对出现的各类问题与相关部门进行沟通，及时予以解决，进而使自身的职责能够得到有效履行，以目标管理为指导，确保农田水利工程项目建设工作能够顺利展开。

监理人员的自身素质会对于农田水利工程建设目标管理中监理内部管理工作的开展效果产生直接的影响[4]，所以务必要注重于强化监理人员的综合素质和能力等，使其能够更好地开展监理工作，防范因人为因素而影响到该项工作的效果。

而对于监理企业来说，若想提高人员的能力、素质，则需积极健全培训制度，实现对监理人员的良好培训与教育，如可通过党校学习、技术培训、业务进修等诸多形式，对于监理工作人员予以有针对性的培养[5]。同时，还应提高其应对突发事件的能力，让其在平日的工作中能够迅速、正确的解决问题。另外，还需多加鼓励于监理工作人员，让其能够在日常生活中，也能够自主学习，不断提高自身的专业能力和素质，考取监理工程师执业资格证，切实提升监理工作人员的技术能力。

3 结语

为确保工程项目监理满足于规范性目标及合同要求等，则应在农田水利工程建设目标管理中，积极探索开展该项工作的有效途径，强化开展监理内部管理工作，从而真正彰显出监理内部管理的重要价值。

参考文献：

[1] 汪有文.农田水利工程质量管理中存在的问题及改进措施[J].吉林农业，2018（23）：80.

[2] 涂組卫.关于农田水利工程施工管理的现状及解决对策分析[J].建材与装饰，2018（18）：286-287.

[3] 陈宏嘉.农田水利工程建设管理中信息技术的整合应用实践[J].中国新技术新产品，2018（4）：97-98.

[4] 张斯华，托亚.浅谈在农田水利工程建设目标管理中强化监理内部管理的重要性[J].内蒙古水利，2011（3）：100-101.

[5] 葛彬.浅谈水利工程建设项目管理目标与方法.[J].农家科技，2018（1）：177.

（责任编辑：赵中正）