对农村集体聚餐安全监管的几点思考

王金涛

中国人素来热情好客又爱面子，每逢红白喜事必定会倾尽全力置办酒席招待前来道贺或慰问的邻里亲朋。农村地区相对于城市有比较宽敞的居住环境，但又受经济条件和消费环境的限制，遇到红白喜事一般会自购食材，请当地流动厨师做菜，利用自家场地聚餐。如今伴随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村集体聚餐情况越来越多，场面越办越大，其安全风险自然也越来越高。

据调查，农村集体聚餐主要存在以下五个方面的安全问题：一是食品储存质量难以保障，大多数农村家庭没有专用的大容量食品储藏柜，不能达到安全保存食品的要求，“五防”措施缺乏，对于已加工的成品或半成品食物没有合适的冷藏保存设施，容易腐败变质和被有害物质污染;二是农村宴席使用的食材原料大部分是就地取材，普遍存在“三无”产品，食品安全隐患较大;三是“厨师”健康不能保证，临时聘请的“厨师”和操作人员没有经过健康体检，若带有传染性疾病，很容易造成食物中毒等食源性疾病;四是存在饭菜不洁净、餐具不消毒、垃圾遍地扔、污水横流、蚊蝇乱飞等脏乱差突出问题;五是加工场所条件简陋，大多是临时搭棚，电线乱扯、油锅乱搭，消防安全隐患较多。

农村集体聚餐是当前广大农村地区群众家家戶户经常开展的活动，其特点是频率高、受众多、风险大。这就要求基层政府和食药监管部门就必须采取有效措施和必要的规范，将农村集体聚餐安全监管抓好、办实。

首先要健全监管机构，强化监管责任。实行区域监管责任制，各乡镇人民政府要对本辖区群众集体聚餐的食品安全负总责;各村主任为本辖区集体聚餐食品安全的第一责任人;举办宴席的事主和承办厨师是集体聚餐食品安全的直接责任人。各村负责对辖区村民自办宴席进行申报登记、检查指导，并向乡政府和食药监管部门报备，规模较大的要请食药监管部门到现场检查指导。食药监管部门要根据职责要求，定期组织对农村集体聚餐协管人员进行培训和指导，提升工作水平。

其次要加强厨师管理，实行持证上岗。凡从事操办农村宴席的流动厨师，必须取得健康证和食品安全知识培训合格证后方可上岗，各级监管部门要督促其每年进行一次健康体检和参加食品安全法律法规和食品安全知识培训，强化他们的食品安全责任人意识。

建议发展第三方厨师管理平台，分解和降低安全风险。有些地方已在推行第三方管理平台，由专业组织或个人申办农村宴席承办公司，组织流动厨师加盟并统一组织培训和资质考核，由公司承接聚餐宴席业务，再向流动厨师统一分配聚餐宴席承办任务。这样不仅分解了对流动厨师的监管任务，增强了流动厨师的业务水准，也降低了农村集体聚餐的安全风险。

再次要建立应急机制，强化责任追究。各乡镇人民政府和食药监管部门要结合农村集体聚餐的特点，建立和完善相应的应急处置机制，落实责任，对发现的疑似食物中毒事件，要迅速向上级政府和有关部门报告，并及时救治伤员，高效进行善后处理。

最后要加强宣传教育、提高防范意识。食品安全涉及多渠道多环节，要加大食品安全知识宣传力度。在农村地区广泛开展《食品安全法》的宣传教育活动，使农民群众掌握必要的食品安全鉴别方法、烹制操作规程等食品安全知识，改变农村地区长期以来形成的一些错误食品安全观念。

湖北省十堰市竹山县市场监督管理局 442000