沈铭权：把生态文明理念种到群众心田

周宇 周雪妮

共富提效能 沈銘权（左二）在康山村调研数字化改革推动基层治理的应用场景。

时隔6年，中央再一次选出全国优秀县委书记。在今年6月29日下午举行的全国优秀县委书记表彰会议上，浙江省湖州市委常委、安吉县委书记沈铭权与来自河北省、湖北省、四川省、甘肃省的4位县委书记分别发言。他的发言主题是：做绿水青山就是金山银山理念忠实践行者。

16年前，绿水青山就是金山银山理念在浙江省西北部的安吉县诞生。这不仅为当时的余村指明了发展方向，推动了“绿色浙江”建设，更向世界发出了生态文明的“铿锵之声”。

自2016年7月任县委书记以来，沈铭权对安吉样本意义的坐标定位也更加坚定，“安吉一直在加快建设中国最美县域，努力打造全面展示中国特色社会主义制度优越性的‘重要窗口的县域样本”。

绿水青山，颜值更高

沿着杭长高速行进在竹乡的山水之间，延绵起伏的茶园、苍劲摇曳的竹海、粉墙黛瓦的农舍映入眼帘。良田美池桑竹，如同《诗经》里描述的意境“安且吉兮”。一条生态保护红线，也“藏”在这蜿蜒的竹林与山川中。

近两年来，随着保护力度加大，生态红线划定范围逐步扩大，严格实行生态空间负面清单管理：一般生态空间内，只允许农业和农村产业融合项目开发，工业项目一律不准入内。赋石水库等重点保护区，还装上了红外热成像仪、全景摄像机等，打造“天空地”监控网，严禁一切违法违规行为。

安吉县实行绿色GDP为主导的差异化考核，将乡镇分为ABC三类，量身定制个性考核办法：A类有工业园区基础的乡镇，重点考核工业经济;B类有工业功能又有自然保护功能的乡镇，实行双重考核;C类是山区乡镇，只考核生态保护、以美丽乡村创建为载体的生态建设和乡村休闲经济发展。从“被动应考”变为“主动参与”，各乡镇将“好钢用在刀刃上”，聚焦各自重点精准施策，激活绿色发展新引擎。

近年来，安吉县又创新实施以天际线、山脊线、水岸线为边，人口密度、开发强度、建筑高度为界，色彩和谐性、风貌融合性、环境协调性为标的“三线三度三性”全域美丽空间管控机制。沈铭权解释说，“三线三度三性”是安吉拉高标杆、自加压力提出的全方位提升县域生态环境品质的机制探索，先后在三次县委全会上提出并加以完善，通过人大决议的形式付诸实施，当前，正在制定相应的实施细则。

高标准、严要求下，是安吉县生态的持续向好：地表水、出境水、饮用水达标率始终保持100%;空气优良率持续提升，今年以来保持在96.1%……实现了“气净、水净、土净”，绿水青山的颜值更高了。

“16年前的余村因矿山开采、办水泥厂导致烟尘漫天，青山被毁、溪流浑浊，那是工业化发展中安吉的缩影。”沈铭权回忆说，十几年过去了，安吉人愈发明白保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，“所以我们始终牢记绿水青山就是金山银山理念，不断拉高标杆，像保护眼睛一样保护生态，让绿色成为发展的底色”。

金山银山，转化更畅

2020年，安吉县实现地区生产总值487.1亿元，在疫情影响下，仍保持了4.3%的增长幅度。今年上半年，全县GDP同比增长15.4%。“一竿翠竹撑起一方经济”“一把转椅转出一大产业”“一片叶子富了一方百姓”，这三句安吉人挂在嘴边的话正是安吉拓宽绿水青山向金山银山转化通道的真实写照。

安吉竹产业实现从竹工艺品、竹地板到竹饮品、竹建筑的全竹利用;椅业产量占国内市场的1/3、全国出口量的一半;安吉白茶品牌价值超过45亿元，带动全县农民人均增收8600元。大力发展全域旅游，竹林茶园变景区。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长7.9%，财政总收入年均增长12.4%，金山银山的成色更足了。

“生态优势向经济优势转化路径不够丰富等短板依旧存在，要实现高质量绿色发展，必须做大做强生态工业。”沈铭权这样认为，也这样干，进军多层次资本市场是安吉推动企业做大做强的重要抓手。

2015年实现企业上市“零突破”后，安吉县又连续有4家企业主板上市，1家科创板上市。“没有什么捷径，我们就是立足企业需求全心全意做好服务。”沈铭权坦言。

恒林股份是安吉绿色家居产业龙头企业之一，曾经一度放弃上市。企业负责人清楚地记得沈铭权第一次带着相关部门上门走访，帮助企业分析自身情况时的情形。“沈书记多次召集部门听企业上市工作的汇报，指导企业制定发展规划，还要求金融办牵头相关部门成立专班，对企业开展全方位服务，加强指导。”

2017年11月，恒林股份顺利上市，上市3年多来，公司业绩保持稳健增长，营业收入、净利润连年上涨。恒林股份的成功发展点燃了全县20多家企业的信心，纷纷制定“十四五”期间上市计划。

如今，安吉县已初步布局包括生态旅居、绿色家居两大优势产业以及生命健康、高端装备、电子信息、新材料、通用航空五大新兴产业的“2+5”现代产业体系。生态保护与经济发展双赢在安吉生动实践。2020年，安吉县三次产业比调整到5.8：44.4：49.8，连续多年实现“三二一”产业结构，跻身浙江省工业大县行列，“安吉制造”频频亮相海内外。

共同富裕，梦想更近

县十四次党代会以来，安吉县提出了聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，加快建设中国最美县域的发展愿景，大力发展县域经济、提升美丽环境、培育先进文化、多谋民生之利、加强党的建设，努力把安吉的生态环境优势转化为绿色发展优势。2019年7月，新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区获浙江省委批准实施，安吉的自然生态、经济生态、社会生态、政治生态取得了长足的发展。

环境与财富同步增值，绿水青山源源不断转化为金山银山也让安吉百姓的口袋越来越鼓。2020年，安吉县城乡居民人均可支配收入分别达到59518元、35699元，分别增长4.5%和6.6%。城乡居民收入比缩小到1.67∶1。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，安吉县确立了深入推进新时代“两山”试验区建设，打造“县强、民富、景美、人和”共同富裕安吉样本的目标。

发展乡村旅游无疑是安吉促进乡村建设向乡村经营转变的重要途径，成为就近就地促进农民创业就业、实现农民增收致富的有效举措。横山坞、蔓塘里、潴口溪、受荣等都是现实案例。

沈铭权向《小康》杂志、中国小康网记者具体介绍了云上草原的生态型项目。这个集高山滑雪、悬崖乐园、野奢酒店群、农事体验、风情特色街区于一体的四季旅游度假景区，如今不仅成了“网红”，而且和项目所在的山川乡建立起了“老百姓创业增收、村集体经营壮大、投资方创收盈利、乡政府实力增强”的四级联动共赢体系。

安吉并不满足于此。为了在要素配置、开放合作等方面加速创新，安吉县创新建设“两山银行”应用，推动资源变资产、资产变资本、农民变股东。截至目前已累计为村级集体经济增收1800余万元，提供就业岗位2160余个。今年5月，沈铭权又主持召开了一场数字化改革研讨会，专题研讨“两山银行”数字化应用，“我们要通过‘两山银行的数字化改革，不断探索深化生态产品价值实现机制”。

如何更形象地描绘出安吉共同富裕的美好图景？沈铭权用了一句话概括：城里乡下一样美、居民农民一起富。

一起富，不仅仅是富安吉一方百姓，更是先富帮后富的责任担当。3年时间里，沈铭权6次赴贵州、四川、湖南等地考察，始终把白茶苗扶贫记在心上。去年三省四县的“白叶一号”实现了首采，今年总产量超过6000斤干茶，直接受益群众6600余人。

“我们坚定地做绿水青山就是金山银山理念的忠实践行者。”沈铭权说，这一理念指导实践后产生了巨大的力量，“让我们更加体会到这是符合广大人民群众需要的理念”。而这一理念正在安吉百姓心中生根发芽，也潜移默化于日常生活的点点滴滴。