加大干部交流力度问题研究

摘要：干部作为企事业单位的中坚骨干力量，很大程度上对企事业单位的发展起着至关重要的作用。如何建立一部完善的激励机制，并始终保持各级干部长久的积极性、主动性，提高执行力和创造力，一直是企事业单位寻找的答案。如何正确地激励广大干部干事创业已经成为企事业单位改革的重点。实践证明，做好干部交流工作正是解决这一问题的行之有效的措施。

关键词：管理;干部交流;力度研究

一、开展干部交流的重要意义

干部交流是我国组织人事工作中的一项重要制度。积极开展横向、纵向，自下而上、自上而下的干部交流活动，对于进一步加强党的领导、提高干部队伍综合素质、促进年轻干部成长、有效预防腐败、提高党和政府执政能力、强化企业领导能力等方面都有积极意义。

（一）开展干部交流，有利于落实党管干部原则，是加强党的领导的重要体现

火车跑得快，全靠车头带。进一步加强党中央的集中统一领导，维护党中央权威，就必须牢牢抓住领导干部这个牛鼻子，扭住这个关键群体。而干部交流活动，正是贯彻落实党管干部的重要举措，通过干部交流，可以有效防止地方小团体主义、码头文化、圈子文化，进一步强化党的绝对领导地位，确保令行禁止、政令畅通。

（二）开展干部交流，有利于干部队伍建设，实现人力资源合理配置，是增强企事业单位活力促进经济发展的重要措施

干部作为一个单位的中坚力量，其合理的配置和使用是单位人力资源配置的重中之重的基础工作。在组织行为学中提到，人才浪费是一个单位最大的浪费。从战略层面讲，把合适的人放到合适的岗位是增强单位活力促进经济发展的保证。勿用质疑，每个干部由于资历阅历的不同各有所长，也各有缺点，经过一段时间的观察，组织部门就会发现其在哪个岗位和环境更合适，更能发挥其能力水平，而只有把每个干部放到合适的岗位，发挥各自的优势，才能提高干部队伍的整体素质，做到优势互补，提高单位和部门的凝聚力、战斗力，进而发挥更大的聚合效应，把事情干得更好。

（三）开展干部交流，有利于提升干部自身综合素质，是打造一流干部队伍的重要举措

打造一支政治坚定、素质过硬、对党绝对忠诚的干部队伍，是全面加强党的领导，提高为民服务本领，推动我国经济社会快速发展的重要保障。开展干部交流活动，有利于提升干部自身综合素质，是打造一流干部队伍的重要举措。历史和实践经验都发映出，干部通过集中培训、灌输理论知识可以在一定程度上提高干部理论水平，但对实际工作能力与驾驭复杂局面能力的提升却作用不大。理论与实践相结合，坚持实践出真知才是最优方案。因此，进一步加强干部交流，可以进一步拓宽干部视野，让干部在不同岗位、不同环境历练，经历更多的问题、面对更多的困难，通过一步步“熬鹰”，培养干部综合能力，特别是应对重大风险问题的能力。另外，经常性开展干部交流，可以帮助干部克服疲劳厌战情绪，增加工作新鲜感和动力，也有助于推动地方工作的开展。

（四）开展干部交流，有利于推进全面从严治党，是打造风清气正政治生态的重要保障。

干部在长期在一地或一个岗位工作，对环境、业务、人员熟悉，是工作的有力条件，但有些干部容易产生思想和工作上的惰性，形成思想定势，凭经验办事，导致官僚主义、主观主义;特别是少数干部，喜欢搞帮派、制造小团体，不按政策规定出牌，喜欢依靠关系办事，存在吃拿卡要等不良现象;有些干部长期把持关键岗位，在金钱和利益面前失去了自我。这些都是实实在在存在的干部问题。通过开展干部交流活动，可大大缩短干部连续在某个岗位或某个地区任职时间，减少圈子文化、码头文化形成机会，根除腐败土壤。有效避免裙带关系和派系关系的产生，克服“官本位”的主观思想;可以充分激发干部干事创业热情，从主观上减少奢靡腐败等不良现象的发生;可以进一步肃清干部政治生态，净化整治环境，推进全面从严治党向更深层次推进，从根本上遏制腐败行为。

二、當前干部交流工作中存在的问题

随着我国组织工作的不断改革创新，干部交流机制已经成为一项固定工作机制，在加强党的领导、培养干部能力、净化政治生态、拒腐防变等方面发挥了重要作用，推动我国各项事业迅速发展。在企事业单位中统一调配交流干部，大大优化和改善了各单位及下属部门、单位组织结构，为企业发展注入了新鲜活力。在充分肯定这一制度的成绩的同时，我们也必须看到，一些地区和企业，由于思想意识、体制机制等原因，在干部交流工作中不积极、不主动，抵触心理较大，口号喊的多，行动上落实较少，范围小、渠道窄、形式单一、效果不突出。

（一）干部交流规划不周。从目前干部交流情况看，干部交流大多是因机构调整而进行的被动交流，缺乏计划性、针对性的主动交流。而且，开展交流大多集中在生产部门之间，而管理部门和生产部门之间以及各岗位角色之间交流更少，导致干部缺乏不同环境和多种岗位锻炼机会，造成复合型、多元化干部数量储备不足。

（二）干部交流渠道不宽。一是开展干部交流大多集中在各生产部门之间，管理部门和生产部门之间相对较少。从生产岗位走上管理岗位容易，再让一些干部回到一线，很多人抵触情绪较大。二是交流渠道狭窄，在现有体制机制大环境下，企业干部交流大多数仅限于本系统、本集团、本单位之间，很少能实现横跨行业、不同企业之间的交流。三是交流层次较高。目前来看，无论是政府间、还是企业间的干部交流，大部分都是正科级别以上干部，才有资格进行交流互动，一般干部难有交流学习的机会，绝大多数科级以下干部直到退休也没有实现交流。

（三）干部交流形式单一。由于各单位岗位、资源等限制，干部交流形式相对单一，目前大多数的干部交流，集中在向上交流或平级交流，向下交流很少。一方面，是干部本人对下基层积极性不够，认识不足;另一方面，干部向下的机制渠道有限，干部能“下”的范围往往局限于违规违纪、身体原因、干部退休等非下不可的硬性规定，缺少对能力水平低、作用发挥差的领导干部退出机制，未能真正做到“能者上、平者让、庸者下”。

（四）干部交流成效不强。有些地方和企业的领导干部，對干部交流工作的认识不足、重视程度不够，因此在很多时候，对于干部交流工作，搞形式主义多，真正俯下身子抓落实较少。比如干部交流中，对于本单位骨干力量绝不放手，对于外单外交流来的同志也不委以重任等等。这在很大程度上影响了干部交流的顺利进行。

三、推动干部交流工作的对策及建议

加强干部交流工作是一项系统性工作，必须坚持持续用力、久久为功，才能收货时效。要坚持从思想认识、体制机制、科学调剂等方面入手，多措并举提高干部交流工作实效。既坚持实事求是、又要与时俱进，既要坚持原则，也要开拓创新。

（一）加强宣传引导，解决干部交流中思想认识问题。思想意识决定行动。进一步强化干部交流工作，首要必须抓紧抓实思想意识工作。一是进一步强化理想信念教育。要结合当前如火如荼开展的党史学习教学活动，大力开展理想信念教育工作，通过组织主题当日、红色旅游、重温入党誓词、支部书记讲党课等方式，提高广大干部党性修养，提高政治站位，自觉服务组织安排，为干部交流工作奠定坚实思想基础。二是引导干部正确认识干部交流活动。要通过线上+线下多种方式，大力宣传干部交流工作的重要意义，引导广大干部充分认识干部交流工作是对党、对组织、对个人三赢创举，要积极选树干部交流工作中的典型示范，形成良好交流氛围。三是强化大局意识。要通过宣传引导，帮助各单位克服“部门主义”“本位主义”思想，鼓励引导单位将本单位骨干力量进行交流学习，形成良好循环和梯队效应，提高干部使用效率，实现干部队伍资源力量的最优配置。

（二）把握工作原则，提高干部交流工作的科学性。干部交流工作是一项科学性、技术性很强的工作，因此交流工作中必须把握原则方法。一是干部资源合理分配。要坚持按需分配、问题导向原则，根据组织和企业实际需要，科学合理交流使用人才，避免人才浪费。特别是领导班子成员之间交流，更要注重优化组合，形成工作合力。二是量才而用。要坚持因地适宜、实事求是原则，根据人才年龄、专业、特长、性格等方面因素，结合企业需要和个人意愿，合理安排工作岗位和职务，确保人尽其用。三是自愿原则。要充分尊重个人意见，进一步加强沟通协调，保障交流干部各项待遇和后勤保障，确保交流干部安心放心、放开手脚干事业。

（三）加大交流力度，着力提高选人用人实效性。一是为培养年轻干部而交流。青年干部是富有生气的力量，培养锻炼、交流选拔青年干部正式丰富干部资源的重要举措。因此，通过干部交流机制，可以为年轻干部创造工作环境，充分他们工作有干劲、闯劲足的优势，帮助其积累经验，增长才干，为其快速成长创造条件，使其在磨练中接受培养。二是为预防腐败而交流。干部交流有利于预防和消除干部的不廉洁行为，特别是对“一把手”和长期在同一个岗位任职的干部来说尤其要注重干部交流工作，通过交流，可以使其大胆工作，不徇私情，做到廉洁自律。三是为优势互补而交流。在对干部进行交流时要注重干部的知识结构、专业结构、年龄结构和性格的互补，通过优势互补，最优组合，使人员结构配置更趋于合理，真正做到任贤用能，人尽其才。

（四）健全完善工作机制，推动干部交流工作常态化。进一步健全完善工作机制，是推动干部交流工作的重要保障。一是建立定期、定向交流机制。各地、各企业要结合自身情况，出台相关机制办法，坚持各部门、各行业、各企业全覆盖，建立横向到边、纵向到底的干部交流机制，切实为干部交流工作保驾护航。二是完善交流干部评价机制。要进一步完善交流干部考核评价机制，健全评价标准，突出考核干部实际工作成效，杜绝形式主义与假大空。要建立完善交流干部选拔任用机制，对于实绩突出、贡献较大干部，要坚决给与提拔重用，保护交流干部工作积极性。三是完善交流干部后勤保障。坚持组织安排与个人自愿相结合原则，实行双向选择，做好交流干部思想工作，增强干部工作主动性。要进一步提高交流干部各项待遇和关怀机制，解决交流干部存在的实际困难，特别是异地交流干部的诸多不便，让大家在新单位感受到组织的温暖，提升工作的积极性和主动性。

四、结论

实行干部交流是促进企事业单位全面建设的需要。宏观上，要考虑到领导班子专业、年龄等结构;微观上，要照顾到个人专业特长、意愿等因素，使干部交流达到优化班子、培养锻炼干部的双重目的。坚持思想教育领先，政策措施到位，工作方法稳妥，后续保障同步，切实加大干部交流力度，坚持不懈地推进干部交流工作，形成干部队伍活水长流的生动局面，为企事业单位又好又快发展不断增添新的动力。

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作者简介：李晓嫚（1980.2-），女，籍贯：江苏省徐州市人，学历：本科，政工师，研究方向：组织干部工作