新时代城乡规划设计管理一体化分析

金寨县城乡规划服务中心 邓正金

城乡规划与经济发展关系较为密切，城乡之间存在着经济不平衡的现象，一旦不能得到有效管理，这种差距将会逐渐增大，对城乡经济的发展造成影响。为了解决上述问题，需要采用城乡一体化管理方式，缩短城乡之间各方面的差距，使城乡规划设计管理水平得到有效提高，保障管理策略能够顺利实施。

一、新时代城乡规划设计管理一体化的基本原则

（一）以人为本原则

城乡规划过程中需要坚持以人为本的原则，提高人在城乡规划过程中的作用，使城乡规划具有良好的管理效果。以人为本原则实施时需要注意以下几点：第一，需要充分尊重群众的意愿，使群众的利益能够得到保证，这样才能使群众配合进行城乡规划工作，为城乡规划提供重要的群众基础，进而保障城乡规划的效率。第二，需要城乡规划后提高环境的舒适度，使群众能够处于舒适的环境下，使城乡规划能够更好为群众服务，进而提高城乡规划的设计水平。第三，需要发挥城乡规划公共服务职能，使群众能够体会到城乡规划的好处，从中得到更大的利益，保障城市规划设计管理能够顺利进行[1]。

（二）科学规划原则

城乡规划过程中需要保证规划的科学性，使城乡空间能够得到有效安排，使城乡规划符合一体化建设水平。城乡规划过程中需要注意如下几点：第一，需要对城乡当前发展状况进行全面掌握，为城乡规划设计管理提供重要依据，保障城乡具有良好的一体化规划水平。第二，需要认识到城乡一体化规划的本质，将社会、自然等学科应用到城乡规划中，以此来保证城乡规划的水平，使城乡规划能够得到科学设计，使城乡规划工作能够得到有效引导，进而保障城乡规划工作的有序进行。第三，需要保障城乡布局的合理性，形成完善的一体化体系，使城乡规划符合要求。

（三）持续发展原则

城乡规划过程中需要遵守可持续发展的原则，使城市规划设计更加合理，保障城乡能够有效发展。为了使城乡规划具有可持续发展的特征，首先，需要从长远角度进行考虑，使城乡规划能够更好地造福于社会，提高人们对生活的满意度，保障城乡一体化工作能够顺利实现。其次，需要考虑到经济发展状况，使城乡之间在经济上的差距能够得到降低，使城市对乡村能够形成带动作用，进而使城乡经济能够持续发展。最后，需要保障城乡规划的绿色化水平，合理地对资源进行使用，防止对当地生态环境造成破坏，使城乡一体化进程能够有效推进，保障城乡规划符合新时代发展的要求。

二、新时代城乡规划设计管理一体化的策略实施

（一）加强基础设施建设

城乡规划过程中，需要加强基础设施的建设，使基础设施更加完善，使城乡规划水平能够有效提高。基础设施建设过程中需要注意以下几点：首先，需要做好交通设施建设工作，保障城乡之间交通能够畅通，形成良好的交通环境，这样有助于城乡之间经济的交流，使城乡能够更好发展。例如：交通条件提高后，人们可以方便地到外地打工，为城乡居民提供更多的就业机会，进而促进城乡经济的发展，使城乡工作环境更加稳定，使城乡规划取得良好的效果。其次，需要提高城乡交通覆盖程度，使人们出行更加方便，保障交通基础设施更加健全，使城乡交通环境能够得到有效改善。最后，需要提高城乡居住环境的质量，使城乡居民能够居住在舒适的环境下，使乡村居住环境能够得到有效改善，进而缩小城乡之间在基础设施方面的差距。因此，需要做好城乡基础设施建设工作非常重要，需要营造出良好的城乡基础设施条件，这样才能逐步对乡村环境进行改造，使乡村环境能够逐渐发展[2]（见图1）。

图1 城乡交通设施建设

（二）做好环境保护工作

城乡规划过程中，需要做好环境保护工作，不得对环境造成污染，使城乡环境能够尽可能地保持原有状态。首先，需要做好农村垃圾处理工作，建立专门的垃圾收集点，对生活垃圾统一进行处理，使乡村环境能够得到有效改善，避免由于垃圾堆放问题而引起环境污染，使城乡规划措施更加有效。其次，需要注意人与自然和谐相处，城市规划过程中不能对原有生态造成破坏，尤其是在土地占用方面，需要合理地进行改造，使城乡用地问题能够得到有效控制，进而形成良好的城市发展环境。最后，需要处理好经济与自然之间的关系，使城乡生态环境得到有效保护，防止建筑施工时对土地、水源造成污染。例如：城市规划过程中，需要防止混凝土混入土地、水源中，避免对环境造成影响，进而保障城乡规划过程的绿色化水平。因此，在城乡规划过程中，需要兼顾环境的保护工作，不能将污染源引入到环境中，使城乡原有生态结构遭到破坏。为此，需要遵循可持续发展原则，保障城乡规划的环境质量，使城乡具有良好的环境基础。

（三）注重管理人才培养

城乡规划过程需要人来执行，为此，需要注重人才的培养，提高城乡规划设计管理的效率，使一体化管理过程能够顺利进行。城乡规划管理人才培养主要包含以下几个方面：首先，需要做好人员培训工作，使其能够对城乡规划进行全面了解，使其能够提出有效的一体化管理措施，保障人才培养的有效性，使其能够更好地投入管理工作。其次，需要提高城乡规划人员的待遇，吸引更多的人才投入到城乡规划中，这样既有助于对人才进行筛选，又能够提高城乡规划的效率，使城乡规划策略能够顺利实施。最后，需要定期对管理人员进行考核，使其具有较强的专业化水平。考核过程中需要以城乡规划情况作为依据，并且以结果为导向，确保管理人员能够更好地投入到工作中，提高城乡规划一体化水平。考核内容主要包含两个方面：一方面，对理论基础进行考察，保障管理人员具有较强的城乡规划基础，使城乡规划工作能够顺利展开。另一方面，对实践能力进行考察，使其能够合理地进行城乡规划设计，使管理过程更加完善，进而保障城市规划过程的有效性。

（四）实施人口资源引导

城乡规划过程中需要做好人口资源一体化管理，营造出良好的人口资源基础，进而加速城乡一体化进程。首先，需要推行新的户籍政策，采用城乡一体化户籍管理方式，防止城乡之间出现歧视现象，使城乡一体化过程能够顺利进行。其次，需要构建良好的劳动力市场环境，使人口资源能够得到有效利用，使其能够更好地参与到城乡规划建设中，这样既可以解决城乡规划劳动力不足的问题，又有助于人口资源的流入，使城乡人口能够得到有效均衡。最后，需要采取一定的奖励措施，激励农民扩大耕地面积，使农作物的产量得到显著提高，进而提高乡村经济的发展水平，使城乡之间的经济差距能够有效降低，保障乡村经济能够稳定发展，使乡村生活水平能够迅速提高，同时促进乡村市场的发展[3]。

（五）进行城乡企业改革

城乡规划过程中，需要做好城乡企业的改革工作，使城乡企业能够得到充分指导，保障城乡企业能够更好发展。城乡企业改革主要包含以下几个方面：首先，需要对乡村产业结构进行升级，使企业具有良好的发展环境，为乡村经济发展奠定一定的产业基础，保障乡村具有良好的产业结构，使乡村经济发展更加稳定。其次，需要提供政策方面的支持，鼓励企业到乡村进行建厂，使企业可以在乡村进行发展，这样可以对农村经济发展起到带动作用，使城乡之间经济差距能够得到迅速补足。最后，需要形成良好的社会效益环境，从而改善人们的生活状况，使乡村居民能够到当地企业进行工作，为居民提供就业的机会，使乡村地区具有良好的经济发展状况，使城乡之间发展更加协调，进而实现城乡规划一体化发展。

三、结论

综上所述，城乡之间存在着一定的差距，需要建立有效的管理形式，将一体化管理方式应用在其中，使城市之间的差距能够得到有效控制，使其能够协调发展。城乡规划过程中，需要注重对管理原则的应用，使管理策略更加具有效果，这样可以形成良好的城乡发展局面，使城乡规划工作能够顺利开展。