“零容忍”遏制新增违法行为

丁胜举 张白 李文博

4月23日，在红泥湾镇白营村违法占地拆除现场，4台拆除机械正在井然有序地工作，4间活动板房被整体移走。随后，两台钩机及时破除150平方米的硬化地面，经过50余名执法队员3个小时的不懈奋战，圆满完成各项拆除任务，有力打击了违法占地行为。

农村乱占耕地建房问题专项整治工作开展以来，南阳市宛城区进一步加大自然资源动态巡查力度，明确自然资源保护监管共同责任，建立以保护资源、规范管理、促进发展为目标，以严肃查处、完善制度、强化监督为手段的自然资源管理秩序，“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房违法行为。

实行网格化动态监管

按照“属地管理、分级负责、共同参与、上下联动”的原则，该区进一步强化属地政府耕地保护的主体责任和自然资源部门土地监管共同责任，实行网格化动态监管。

该区建立区、乡、村三级横向监管网络，实行领导分级分包责任制度，分层级、定人员、包区域，逐级落实监管责任，确保每一寸土地“有人看、有人管”;建立自然资源部门纵向监管网络，各自然资源所切实做好日常巡查，及时发现、制止违法占用耕地建房行为，实行“露头就打，打早打小”措施，把违法行为遏制在萌芽阶段。各级网格员对监管区域内的违法行为，及时利用季度卫片最新成果，做到监管不留死角、不留盲区，实现对全区自然资源违法行为“源头严防、过程严管、后果严惩”的管理机制。

强化部门联动聚合力

该区自然资源局、农业农村局在区委、区政府的统一领导下，强化部门协作，增强执法合力，形成严抓严管的工作氛围。对农村新增乱占耕地违法建房行为，通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式，及早处置到位、消除违法状态。

与此同时，自然资源、农业农村及相关部门建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制。将整治中发现的违纪违法问题线索及时向纪检监察机关移送，严肃问责，严肃处理。各乡（镇、街道）党委、政府主要负责同志为辖区内遏制新增违法占用耕地建房工作的第一责任人，亲自部署，亲自督导，紧盯目标任务，持续跟踪问效，确保整治行动有力、有序、有效推进。

注重宣传引导保需求

按照有利于生产、有利于生活、保护耕地的原则，该区在下达年度新增建设用地计划指标时，单列农村宅基地用地计划指标，村庄整治、宅基地整理等新增建设用地指标优先保障农村新增宅基地需求，保障农民合理建房用地刚性需要。落实基层政府宅基地管理的属地责任，乡（镇）政府切实依法履行宅基地审批职责，建立农业农村、自然资源、住建等多部门联动运行的宅基地联审联批机制，充实健全乡村宅基地管理队伍，规范审批管理，提高审批效率，为农民群众提供便捷高效服务。

该区还制定了《宛城区开展农村乱占耕地建房整治工作“集中宣传月”活动的实施方案》，制作大量農村乱占耕地建房“八不准”固定标语、版面在全区悬挂、宣传。由于抖音短视频浏览量较大，群众较易接受，为提高群众政策知晓率，该区录制了通俗易懂的政策宣传短视频，力争做到宣传无死角。截至目前，该区累计悬挂宣传横幅1000余条，发放宣传彩页2万余份，制作不同风格的短视频10余段，通过抖音转发浏览量已达1000万余次。（作者单位：南阳市宛城区自然资源局）