基于Arcgis的城市宜居单元评价研究

刘维江 苗凯

【摘要】当前随着国土空间规划的研究持续深入，规划的视角更加关注社区单元层面，而宜居单元的评价是实现城市宜居精准治理的宜居。本文结合青岛市城市体检评估，以大数据和传统数据为基础，借用Arcgis软件，从5个维度25个指标进行分析，首先划定莱西市中心城区的宜居单元，对宜居单元进行综合评价。研究结果表明，莱西市中心城区宜居单元空间整体差异较大，存在明显的空间特征，城市中心区宜居品质较高，向外逐渐降低;从指标上讲，宜居单元评价与居住环境、商业服务以及交通等方面呈现正相关关系，部分单项服务设施短板较为突出。

【关键词】宜居单元;指标评价;Arcgis;萊西

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

随着以生态文明建设为主线的国土空间规划体系的建立，规划的视角更加注重“以人为本”和“以人民为中心”，规划的重点更加趋向社区治理。城市在以往高速的发展过程中，往往忽视人居环境的建设，导致社区治理难度加大，也造成基础设施支撑与人口规模的不匹配。因此上海、北京、济南等城市陆续提出社区生活圈规划理念，是新时期城市转型的重要方法。而与社区生活圈相匹配的城市宜居单元的研究，学术界目前还未进行较为深入的研究。城市宜居单元的提出有利于进一步发现城市的短板与不足，为提升城市品质、修补城市功能提供依据。在这一背景下，研究城市宜居单元评价显得尤为重要。

1、研究概况

1.1 研究区情况

莱西市位于山东省东部，胶东半岛中部，青岛市域北部，是胶东经济圈的地理中心，90分钟等时圈覆盖青岛市区、潍坊市区、烟台市区，是青岛连接烟台、威海的重要战略枢纽。莱西市域总面积1568平方公里，辖1个开发区、三个街道、8个镇以及138个村居。2019年市域总人口76万人，城镇化水平53.64%。

本文研究范围为莱西市中心城区，包含望城街道、水集街道、沽河街道以及经济开发区，以居住功能为主导的单元进行评价研究。

1.2 相关概念及数据说明

宜居：从规划的尺度分析，宜居涉及四个层次，从城市、社区到乡村、居室，不同尺度的“宜居”所包含的内容各不相同。本文所研究的宜居则是基于社区尺度的宜居，从规划设计、设施配套、环境品质以及安全性等方面对社区宜居性进行评价。

宜居单元：目前国内还未明确有关宜居单元的定义和概念。笔者研究认为，宜居单元为以十五分钟社区生活圈为基础，按照1.5公里的服务半径，同时考虑城市干道、山水等自然格局，兼顾街道等行政区划和规划管控单元而形成的区域。

数据说明：为了使研究更具有科学性，本文所需要的数据除了传统的数据收集方法以外，充分运用大数据，如百度POI、高德地图、移动、联通手机心灵等作为常规数据的补充，有利于提高数据的准确性和评价的维度。

2、研究方法

2.1 宜居单元划定

宜居单元的划定综合考虑多种影响因素，通过分析，影响宜居单元划定的因素主要为行政区划、出行范围、空间屏障以及人口密度等。

将行政区划、出行范围、空间屏障、人口密度等综合考虑，对莱西市的居住板块和生产板块进行单元划分。通过初步划定，将莱西市中心城区大致分为21个生活单元，13个生产单元，2个生态单元。本文重点对21个生活单元进行宜居性评价，生产单元和生态单元不在本次的研究范围内。

2.2 评价指标体系

（1）初步确定评价指标体系

依据指标选取原则，同时通过文献查阅、案例参考和对接国内相关政策等，初步拟定评价指标。本文参考城市宜居性指标评价以及上海、北京、济南等十五分钟社区生活圈等的实践，结合青岛城市体检评估经验和莱西自身特色，确定居住环境、社区服务、商业服务、交通出行以及安全性等5个维度。同时考虑指标的可获取性以及可量化性，共确定25项指标。

（2）计算公式

式中Wj为第j个要素的权重值，Yij是第i个样本对第j指标的重要程度打分值，n为样调查总数，Mj为j个要素的所有样本打分值的总和。

3、城市宜居单元评价

3.1 城市综合指标评价

综合五个维度的评价指标，得出莱西市宜居单元的综合评价。可以看出目前莱西市居住单元中主要存在以下问题：

（1）空间整体差异较大，城市中心区宜居品质较高，城区外围宜居品质较低，呈现出从中心向外围扩散的形态。说明中心城区的配备已经相对完善，而城市外围的居住单元仍处于相对落后的水平，可提升空间很大。

（2）整体居住环境品质较好，初步形成了田园林水相互融合的格局，大多数居住单元都具有较好的生态环境。

（3）部分单项服务设施短板突出。部分社区服务设施、文体设施的覆盖率仍显不足。

3.2 规划建议

（1）制定宜居单元差异化发展战略。上述评价结果中，莱西市中心城区宜居单元评价存在明显的空间差异化。从城中心向外逐渐降低。因此，评价结果较好的宜居单元，未来将重点关注短板和缺项，以城市修补为主，进一步提高城市的生活品质。对于评价结果较差、位于城区边缘的宜居单元，则重点强化核心引领功能，结合棚户区改造等政策，疏解内部矛盾问题。

（2）提出各维度针对性措施。不同维度的评价结果之间是有相对的差异的，产生差异的原因各不相同，应针对不同维度提出针对性的治理措施。交通维度评价较好的单元，未来需更加关注交通管制以及出行服务等软环境的构建上。而居住环境较差的单元，规划中应强调环境保护和整治的重要性，提升居住环境品质。

结论：

本文以莱西市中心城区为例，通过Arcgis软件，采用大数据以及传统数据收集方式，研究宜居单元评价的指标体系，进行宜居单元的评价，以期对国内同类型城市的宜居单元评价提供理论支撑。同时在国土空间规划编制过程中，将宜居单元评价的结果充分融入进去，结合存量更新，补足城市短板，提升服务设施配置水平。也为下一步宜居单元的详细规划指明方向，具有一定的指导意义。

参考文献：

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