福建省农村新型城镇化的金融供给路径

严隆 邱继源

为了充分满足福建省新型农业城镇化建设过程中可能带来的新的国民经济社会增长动力需求，城镇化工程建设必然需要大量的社会资金投入，城镇化发展需要有力的社会金融政策支持。本文主要通过对新型城镇化建设进程发展中的前期金融市场需求和当前金融市场供给结构满足度和需求结构变化程度的综合分析，深入研究探索了福建省新型城镇化进程发展中可能存在的一些问题，并就此提出一些相应的具体对策措施建议。

一、引言

新型现代城镇化的具体建设要求不断提高升华从而达到一个质变。与中国传统文化提法论相比较，新型现代城镇化更多地强调内在文化质量的全面深化提升，也就是我们要加快推动新型城镇化由着更偏重物质文化规模层次增加向着更注重质量文化内涵层次提升深化转变，而不是从始至终着重于质量建设。

新型农村城镇化的具体定义主要是以实现城乡协调统筹、城乡三位一体、产业协调互动、节约集约、生态健康宜居、和谐协调发展为五个基本特征的新型城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村居民社区协调联动发展、互促共赢推进的新型城镇化。福建省省城镇化的背景近十几年来，随着福建省经济快速发展，城镇化的进程也大大加快。

二、研究背景

党的十七大进一步要求，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。党的十八大把城镇化再次提到新的战略高度，提出要走中国特色的新型城镇化道路。

新型城市区域集体城镇化提出要不断强调内在经济服务力和质量的全面提升优化有效提升，以加快形成新型城市群集体经济为主要发展驱动主体，大中小城市经济协调发展联动协同发展的新型区域城镇化发展新格局。

三、福建省新型城镇化金融供给现状分析

（一）金融供给形式

目前福建省新型农业城镇化率已经初步到达70.6%，但是项目资金主要还是来源于地方银行贷款，而且由于地方性各级政府对于融资支持行为往往有较大的额度限制，导致新型农业城镇化工程建设项目主要资金来源结构形式单一，缺乏多种金融手段的政府融资支持形式。对于新型现代城镇化工程建设项目而言，都非常需要大量财政资金，仅仅依赖地方政府根本资金满足解决不了项目建设商的要求，需要合理的充分利用政府金融服务保障体系建设来有效改善项目资金使用缺口大的问题。

（二）资金支持

宜业就是宜居，产业第一条。这主要是可能是因为城镇化的没有实现最基本的经济支撑，目前中小型民营企业的经济发展不够成熟，主要的一个原因可能是目前产业化、规模化没有基本实现。中小微农民企业一直以来都认为是新型农业城镇化的重要有生力量，他们往往可以通过提供更多的新型就业机会岗位，从而迅速吸纳众多优秀劳动力。

（三）城镇化发展速度滞后于工业化，农业劳动力转移困难

福建省城镇化率虽然已经超过60%，其非农产业的占比却已超过90%，非农产业的发展速度远远快于城镇化速度。2019年，福建省第一产业的生产总值为2596.23万元占总生产指数的6.1%，但却吸收了24.1%的从业人员，在快速工业化的发展背景下，大批农业人口仍然留在农村，过多的第一产业从业人口，导致农业生产率低，农民收入无法提高。这也从另一个侧面上也反映了看出西部非农产业对农村转移流动人口的直接吸纳带动能力仍然不足。

福建省第二产业在西部地区国内生产总值中虽然占了48.54%的市场份额，为地区经济快速增长提供贡献动力在60%以上，但只仅仅吸收到了不到40%的从业转移人口，而第三产业仍然发展缓慢，甚至在2012年之后就会出现快速倒退，非农产业无法为城镇化提供更多的就业岗位，再加上非农产业的从业人口的求职要求不断提高，也增加了农业人口从农业生产中转移出来的困难。

四、福建省新型城镇化金融供给存在问题分析

（一）资金供求矛盾突出

新型城镇化已经成为是当前阶段我国一个国民经济新的快速经济增长点，根据2018年的经济发展总体情况，我国一个新型城镇乡村农民和一个乡村城镇居民将转化成农民成为一个新型城镇居民，消费品的实际需求將至少比社会每年平均增加1万多元。城镇化率每半年大幅提高1个月的一次百分点，可直接有效吸纳1000多万亿的我国农村农业劳动人再次就业进入并在我国各个城镇农村就业享受生活，进而直接有效带动1000多亿的我国农村产品消费者和拉动农村需求，然而实现这一个目的的敲门砖则需要将近6万亿元的城镇固定资产投资。

到2020年，福建省的城镇总人口基本上已经控制在4000万左右，城乡地区常住人口2780万左右，城镇化发展程度已经基本达到69.5%左右;到2020年我国福建全省的城镇总人口基本上已经控制在4200万左右，城镇地区常住人口3150万左右，城镇化发展程度已经基本达到75%左右。福建省年GDP总量超过5000，城镇化预计还能提高5%.2019年，福州省对于城镇化工程的建设和固定资产的投融资中，中央财政拨款1034万元、地方性和国家财政拨款为全省固定资产的投融资5077万元，国内银行借贷占29.56%、债券占0.83%、外资占0.74%、自筹资金占25.75%、其他融资人则占8.17%。仅靠传统的金融供给不能满足农村金融需求随着时代的发展，仅仅依靠传统的金融方式无法满足当前的新型城镇化建设。（福建）

（二）仅靠传统的金融供给不能满足农村金融需求

随着时代的发展，仅仅依靠传统的金融方式无法满足当前的新型城镇化建设。与时俱进，开拓创新。农村金融+互联网金融的有机整合，可以改善对农业和农民的服务效率。我国的农村金融主要包括了互联网金融，所供资本的时间点应该与我国农业生产的周期性相适应。传统财富管理产品的设计上对于这两个特点的重视度不够。我国农民群众金融需求呈现出季节性。如果错过了农时和季节的贷款，对于农民来说一切都将永远失败。我国农村金融类的产品及其服务必须跟上当今我国农村社会的组织架构变革。当前我国农村社会团体组织的结构也正在进行着深刻改革。发包方和土地承包商之间应该保持紧密的联系，许多土地管理人员并非承包商，大多数的农民都是向城市转移。我国农村的传统信用制度正在逐渐被弱化，农村的知识产权关系及其他人的利益关系也将发生更大的改变。