找准发展大方向 谱写公交新篇章——访宝鸡市公共交通有限责任公司党委书记、董事长吴高万

宝鸡市公共交通有限责任公司党委书记、董事长吴高万

让政府放心、让市民满意是宝鸡市公共交通有限责任公司（以下简称宝鸡公交）的不懈追求。2021年，宝鸡公交将紧紧围绕宝鸡市交通运输“十四五”发展规划，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务新发展格局，不断推进企业高质量发展，努力为广大市民乘客提供绿色、安全、便捷、文明、舒适的出行服务，为宝鸡市经济社会发展做出新的贡献。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了宝鸡市公共交通有限责任公司党委书记、董事长吴高万。

城市公共交通：宝鸡公交成立至今已六十五年，请您简要介绍一下发展到现在的宝鸡公交基本情况。

吴高万：宝鸡公交创建于1956年，现为经营城市公交客运的国有中型一类企业，隶属于宝鸡市交通运输局，下设党群工作部、纪检监察部、综合部、财务审计部、运务技术信息部、后勤保障部、采供中心、安全保卫部8个职能部门，营运一公司、二公司、三公司，修理厂、广告公司、公交驾校、实业公司等7个基层单位。目前拥有公交运营车辆1055台、运营线路57条（不含定制公交），线路总长度813.6公里。受疫情影响，2020年客运总量为1.61亿人次，总运营里程为5674.65万公里。

近年来，在市委市政府和主管局的正确领导下，在社会各界和广大市民的关怀支持下，宝鸡公交以建设“绿色公交、智慧公交、人文公交、和谐公交”为主线，以公交都市创建为契机，狠抓疫情防控和供给侧结构性改革，全面提升公交服务保障能力，努力打造人民满意公交。经过不懈努力，公交线网日益完善；新能源公交车更新及智能站台、充电站、公交场站等基础设施建设持续发展；交通一卡通、支付宝、微信、银联云闪付等便捷乘车支付方式相继开通；智能调度系统、宝鸡公交APP等一批“互联网+公交”项目建成投用；快速公交、夜间公交、定制公交、网约公交、社区公交等新型运营模式应需推广；礼让斑马线、首末站问候、星级服务考评等特色服务助推公交品质持续提升；企业文化建设深入推进，“家”文化的凝聚作用在公交一线日益彰显。

长期以来，宝鸡公交励精图治、拼搏进取，努力为市民出行和城市发展服务，树立了良好的企业形象。先后荣获“全国安康杯竞赛优胜单位”“全国模范职工之家”“陕西省文明单位标兵”“陕西省先进集体”“陕西省创佳评差最佳单位”“陕西省平安单位”“省级卫生先进单位”“陕西省职工职业道德建设先进单位”等多项荣誉称号；一批线路被授予“全国工人先锋号”“全国巾帼文明岗”“全国交通运输行业文明示范窗口”“陕西省工人先锋号”“陕西省青年文明号”“省交通运输厅文明运输窗口”等荣誉称号。

城市公共交通：宝鸡公交作为宝鸡市城市公交客运的主力军，是如何找准发展定位、明确长远发展方向的？

吴高万：正确的方向是奋进的动力源泉，是企业生存发展的根基。时刻把准方向，坚持走多元化、专业化发展道路，打破固有思维定势，增加创新力和竞争力，推动公交改革发展取得新进展、开创新格局。

一是坚持“人本”理念，建设有温度的企业。方向引领未来，思路决定出路。公交是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性企业，如何充分发挥其职能作用，让人民群众在出行方面拥有更多获得感、幸福感和安全感，是宝鸡公交经常思考和谋划的问题。公交发展为了乘客，必须树立以乘客为中心的发展思想，乘客的需求就是公交人的努力方向；公交发展依靠职工，必须充分调动职工的积极性、主动性和创造性，关心职工、爱护职工，才能凝心聚力，推动企业高效和谐发展。

二是坚持“需求”导向，建设人民满意公交。为了让更多市民享受到更好的公交服务，宝鸡公交十分注重公交线网布局，结合宝鸡“东扩”“南移”“北上”战略、城市建成区面积拓展、市民出行方式和消费方式的改变等实情，深入线路进行客流调研，听取社会各界意见，研究确定线路的开通、布设和优化调整，基本形成了干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。宝鸡公交始终将优质服务放在首位，扎实推进企业安全生产标准化建设，实行安全隐患排查治理闭环管理机制，建立安全管理网络化责任体系，形成了全员齐抓共管的良好局面，企业安全形势持续稳定向好。根据市民需求，灵活调整高峰车、区间车投放数量，增开夜间延时线路10余条，开通定制公交、网约公交、社区公交70余条，优化车辆限速、大站时间等考核指标，实行双向和多点发车，缩短市民候车时间，拓展公交服务空间，提升运营生产效率。持续开展“优质服务竞赛”“文明礼让斑马线”等主题活动，倡导个性化贴心服务，培育打造劳模工作室、精品线路、先进示范岗、公交工匠等先进模范典型，公交服务品牌得到广泛认可，近三年，宝鸡公交有记载的好人好事11003件，主流媒体表扬126次，收到锦旗174面，乘客来信来访表扬11121件次。

三是坚持“创新”思维，增强企业造血功能。城市公交是公益性的民生工程，底子薄，负担重，由于价格与价值严重背离，政策性亏损日益加剧，资金严重短缺是制约企业发展的最大瓶颈。面对困境，宝鸡公交坚持“公益性+市场化”的理念，在保证城市公交基本需求的前提下，不断解放思想，拓宽思路，创新思维，主动出击，探索新的经济增长点，成立了实业集团，涉足旅游、租赁、保洁、维修、信息等领域，充分发挥自身品牌优势，拓展多种经营，不断增强企业自我造血功能，促进公交持续健康发展。

城市公共交通：在改善出行环境、方便市民出行上，宝鸡公交采取了哪些措施？

吴高万：不断深化公交供给侧结构性改革，充分满足人民群众日益增长的多元化、个性化出行需求，提供安全高效、舒适便捷、文明幸福的公交服务，实现企业健康稳定可持续发展。

一是紧抓公交都市创建机遇，积极推动落实公交优先发展理念。宝鸡公交紧紧围绕公交都市创建要求，自2017年起，为推进公交都市创建作了一系列有深远意义的工作。开展了满意度调查、满载率调查、分担率调查等多项专项调查工作，为创建工作打好了数据基础；配合市住建局完成3条公交专用道建设，目前宝鸡市公交专用道总长17.1公里，专用道设置率5.33%；建成投用公交港湾站台65处，港湾式停靠站总数达到162个，设置比率为17.4%，比创建以前增加4.6个百分点；公共交通站点500米覆盖率、公共交通正点率、公共交通乘客满意度、绿色公共交通车辆比率、公共汽电车责任事故死亡率、公共汽电车平均车龄、公共交通投诉处理完结率等指标均达到了创建目标要求。

二是立足长远，“绿色公交”引领发展。《交通强国建设纲要》的出台，对交通运输行业的发展形成了“具象化”指导。近年来，宝鸡公交坚持绿色发展理念，大力推广使用新能源车，购置低能耗、无污染的新能源车辆439台，占公司总车辆数的41.6%，使绿色能源、绿色线路、绿色车辆成为宝鸡公交的新名片，为宝鸡市打赢“蓝天保卫战”树立行业标杆。

三是推进场站建设，为企业发展蓄能。公交要发展，场站需先行。为实现企业的可持续发展，面对资金紧张的局面，宝鸡公交多方奔走协调，千方百计筹集资金，保证了场站建设的有序进行。近三年，在各个公交场站建成12处充电站，充电总功率达16420千瓦；结合城市品质提升项目建成40座电子站牌、88座智能路牌、147座LED候车亭；益门堡公交停保场建成投用，蟠龙塬停保场、科技新城停保场、城东汽车客运站等项目正在紧锣密鼓抓紧实施，为企业后续发展储备了潜能。

城市公共交通：宝鸡公交在创新管理模式、狠抓内部管理中，进行了哪些改革和构建？

吴高万：强化公交管理模式规范化、系统化、科学化，以“内抓外拓”的方式不断构建文明和谐企业。

一是坚持党建工作同营运、安全、服务等工作同部署、同检查、同落实，围绕经营抓党建，抓好党建促发展，将党建作为引领企业发展的红色引擎。同时将廉政建设作为“底线工程”抓实抓好，严格履行“两个责任”，强化党员干部廉洁教育，对公司重点工作及各项重大经济活动做到全程监督，确保公司经营环境风清气正。

二是坚持人才兴企战略，重视干部职工队伍素质提升。宝鸡公交每年有针对性地研究制定全员教育培训计划，从政治思想、职业道德、法律法规、业务技能等方面开展系统性培训，从源头上不断提升运营生产效率和水平。

三是践行科技强企理念，扎实推进企业信息化建设。近年来，宝鸡公交先后开通支付宝、微信扫码乘车，使用占比达40%以上。升级改造智能调度系统，丰富拓展手机APP功能，建设综合出行服务平台，推动公交一卡通项目落地实施，实现了与200多个城市互联互通，市民乘车更加方便、时尚、高效。

四是狠抓内部管理，不断提升企业精细化、高效化水平。以构建“科学、系统、规范、高效”的内控体系为目标，根据公司发展实际和需要，宝鸡公交将原十五个职能部门精简整合为八个，按照民主程序对中层管理队伍做出相应调整，使企业发展更具活力。增设劳动模范、公交工匠、优秀路长、车间主任职级待遇，成立“王晓燕优质服务工作小组”，调动了职工争先创优的积极性。调整运营一线驾驶员工资结构，彻底结束了企业22年来驾驶员招聘制的历史，实现同工同酬，稳定了驾驶员队伍。深化管理人员薪酬分配考核机制改革，实行六级动态浮动管理，定期进行绩效考评，建立健全了与现代企业制度相适应的激励机制和薪酬管理体系。深化制度体系建设，优化工作流程，强化财务监管和纪检监督，先后修订完善了《安全生产管理办法》《运营服务管理办法》《人力资源管理办法》《中层管理人员绩效考核办法》《公司采购办法》等一系列管理制度，企业规范化管理水平稳步提升。

五是注重企业文化和精神文明建设，不断增强企业的凝聚力和向心力。坚持将文化和精神文明建设融入到企业发展全过程，开展企业文化大讨论、企业文化主题年、主题文化车厢打造、精神文明创建等活动，着力培育具有时代气息、健康向上、独具特色的企业文化，着力构建文明和谐企业，2020年底宝鸡公交荣获“陕西省文明单位标兵”称号。

城市公共交通：国有企业要有责任担当，宝鸡公交是如何体现的？

吴高万：2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，宝鸡公交党政班子成员以高度的政治责任担当，从严从快从细贯彻落实中省市局决策部署，始终坚持疫情防控不松劲、措施不松懈，主要领导多次深入一线，调研疫情防控物资是否发放到位，检查防控措施是否落实到位，强调在做好规定消杀和市民戴口罩、扫码乘车流程的同时，要求坚守在工作岗位上的职工更要做好自我防护，要坚决阻断疫情通过公共交通传播的风险。疫情期间，坚持公交运营不停摆，坚持负效益运营，尽力满足市民出行需求；根据疫情防控阶段性变化需求，及时开通医务专线、复工复产复课专线，为宝鸡市疫情防控和复工复产复学做出了突出贡献。由于措施得力、执行到位，疫情期间职工与乘客无一例感染，切实保障了疫情期间群众安全出行，充分发挥了国企在特殊时期的中流砥柱作用。

在企业资金非常困难的情况下，宝鸡公交以大局为重，把困难留给企业，把实惠最大限度让给市民，多年来不折不扣执行优惠乘车政策。近三年，宝鸡公交承担公益性乘车费用达2.49亿元，高于2019年全年2.25亿元的客运收入，彰显了国企为政府分忧，积极履行社会责任的职能。

2021年，宝鸡公交面对新时代、新要求，将在市委市政府和主管局的领导下，奋力拼搏，攻坚克难，推动公交事业再上新台阶，用公交人的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”，为奋力谱写宝鸡“十四五”发展新篇章做出新的贡献，向建党一百周年华诞献礼。