乡村振兴背景下饶平县农村电商发展现状及未来趋势

□万媛媛，郭鑫鑫，赵家浩

（中山大学新华学院经济与贸易学院 广东 广州 510000）

1 研究背景

近年来，电子商务与数字经济发展影响着人类社会生活的方方面面，极大地改变了相关领域的互动方式，比如公共治理、教育、经济、政治和文化等。与此同时，电子商务也被视为是能够有效且高效解决社会与经济问题的工具，给每个生活在这个时代的人带来了机遇和挑战，尤其是为农村和偏远地区生活的人民带来了新的契机。

随着“互联网+”深入发展，农村电商正成为精准扶贫的重要抓手、推进乡村振兴的生力军。2020 年中央一号文件《国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

中国电商扶贫联盟数据显示，2019 年其成员单位对接帮扶及销售贫困地区农产品逾28 亿元，覆盖22 个省区市478 个贫困县842 家企业，带动农户8 万户，其中建档立卡贫困户超5.6 万户。以拼多多为例，2019 年，该平台年成交额突破万亿元大关，农（副）产品成交额达1 364 亿元。借助新技术的发展，“互联网+”电商扶贫正在走出一条新路子，对长效扶贫起到持续性作用。据艾瑞咨询统计，农产品电商作为消费扶贫主力军，2019 年中国农产品网络零售额达3 975 亿元，同比增长72.5%，但是农业数字经济占比仍然处于较低水平。

随着脱贫攻坚的深入推进，农业经济动能转换加快，农产品电商迎来广阔发展前景。2019 年，阿里研究院发布了淘宝村前10 名省市的名单，具体见表1。截至2019 年6 月，全国共有淘宝村4 310 个，浙江省的淘宝村超过1 500 个，占全国淘宝村数量的36.5%，遥遥领先。广东省以798 个淘宝村位列第二。所以，广东省发展农村电商既是机遇，也是挑战。

表1 2019 年全国淘宝村数量前10 名

2 饶平县农村电商发展现状

饶平县是广东省的传统农业大县，其农业由传统向现代化转型需要通过电商来实现生产与销售对接。饶平县政府大力发展农村电商产业，早于2013 年便出台了一系列电商基础设施建设政策，历经8 年建设，电商在饶平县生根发芽，硕果累累，电商对饶平县脱贫攻坚功不可没。

电商在推进农业农村现代化、乡村农产品销售、促进农业供给侧结构性改革等方面贡献突出[1]。近年来，饶平县积极利用电商资源广辟贫困户农产品销售渠道，先后荣获“国家电子商务进农村综合示范县”“广东省大众电商创业十佳县”等称号。据统计，饶平县2020 年仅“6·18”这一天的农产品网络销售额便达到了4 240.5 万元。

2.1 探索电商新路，协助乡村振兴

借助互联网这一渠道，饶平县实现了电商与农业产业的紧密结合，让农产品从传统的线下交易转为线上流通，这不仅让农产品生产与销售衔接效率更高，而且实现了农产品产量和收益双丰收。

除此之外，饶平县相继与邮政推出“电商+寄递+金融”的模式，让农民与消费者的线上交易更便捷，推动农产品向城市扩展，推进农村电商同邮政服务融合。不仅如此，饶平县还依托“国家电子商务进农村综合示范县”的优势，使电商服务中心起到核心带头作用，比如阿里巴巴建立的农村淘宝服务站、饶平县电子商务公共服务中心以及饶平县电子商务培训中心。饶平县增进与电商平台（例如京东、拼多多、天猫）的衔接并构筑相应物流设施，通过线上主播直播带货、爱心助农等方式，使具有饶平县特色的农产品走出农村，电商产业扶贫收效显著。

2.2 多方合力促进农村电商发展

饶平县坚持立足区域产业资源优势，建设“一村一品、一镇一业”。饶平县以4 个主体为驱动，包含政府机构、龙头企业、农民专业合作社及农民就业方面。比如通过政府的财政补贴，引入并栽培企业进行帮扶以及股份合作等方式，使农业的龙头企业、农民专业合作社等机构联合起来帮助贫困居民。例如，饶平县发展养殖及加工产业、乡村旅游项目等，主要是借助“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式，帮助饶平县贫困户实现收入稳定增长，并带领贫困户挖掘地区特色，构建高效率的集约型农业体系，实现稳定脱贫增收，为饶平县产业输入新鲜血液。

近年来，饶平县尝试将电商应用于除了农业外的其他行业，如实体经济工业和服务业等[2]。以核心行业为主向其他行业拓宽发展，推动行业巨头电商平台达成合作共识，加大对扶贫的支持力度，促进饶平县农村电商稳步发展。

3 饶平县农村电商发展存在的问题及对策

饶平县农村电商快速发展，使当地农产品网络销售额大幅度上升，促进了当地网络经济的发展，农村电子商务取得巨大成功，但纵观农村电子商务发展全局，饶平县农村电商在发展过程中还存在一些问题，限制了饶平县农村电商的持续高效发展[3]。从以下3 个方面来阐述限制农村电商发展的问题，并提出相应的解决对策。

3.1 区域发展不平衡

近年来，饶平县借助“互联网+”开启了电子商务新业态。饶平县凭借“国家电子商务进农村综合示范县”的优势，以电商服务中心为聚焦点，让电商平台与农村物流建设衔接日益紧密。饶平县借助黄冈镇、三饶镇得天独厚的特色产业，跃升成为广东第一批国家级“电子商务进农村综合示范县”。然而，大埕镇、联饶镇等地的农村电商事业才刚刚起步。可见，饶平县不同区域之间存在发展不平衡的问题。

饶平县是广东沿海经济带的边缘县，坐落于广东省的最东端，与广东省内其他经济发达地区联系较弱，再加上饶平县基础设施建设不完善，制约了当地农村电商发展。为此，饶平县政府坚持问题导向，围绕交通、水利、园区等重点领域集中发力，全力推进基础设施建设，促进区域协调均衡发展。当地政府根据《广东省商务厅关于加快农村电子商务发展的通知》，依托电子商务这一模式，凭借沿海的地区优势，整合产业链，把重心放在边境贸易发展上，促进饶平县实现乡村振兴。

3.2 农村电商人才欠缺

饶平县从事电子商务的人员主要是当地农民，对电子商务这一领域的概念及流程不甚了解且学习效率较低。还有一些农民主要讲方言，导致许多外地游客参观浏览产品时很难与本地人沟通交流，这也制约了饶平县域电商主播人才市场的发展。

因为饶平县农村地区的经济发展落后，导致当地年轻人外流，而与电商相关专业的毕业生认为当地不适合自身发展，不愿意返回家乡就业。饶平县因为吸引人才处于劣势且当地人才流失，制约了农村电商发展。

饶平县政府要对从事农村电商的农民进行指导，设置激励机制来增大农民投身于农村电商的热情；刺激饶平县当地个体工商户向电商企业转型，加快饶平县农村电商高速发展。还应依照《饶平县深化人才发展体制机制改革的若干措施》，对外加大力度引进人才，对内重视培养人才，填补人才引进和激励等机制的不足，使饶平县农村电商向高质量发展迈进[4]。

3.3 相对贫困问题依旧存在

2020 年第一季度，饶平县网络销售总额达7.2 亿元，其中农产品高达3.9 亿元，可见农产品网络零售额占比较大。但是，反观饶平县2019 年人均收入却远低于同期广东省乃至全国的人均收入。随着2020 年底饶平县农村全面摆脱绝对贫困，相对贫困问题日益凸显。虽然饶平县农民收入都在贫困线之上，但是他们抵御风险的能力较低，返贫风险较高。若想确保饶平县已脱贫的农户不返贫，政府应探索扶贫长效机制，确保农户收入稳定，巩固脱贫攻坚成效。

温锐松（2020）[5]为了应对相对贫困这一问题，提出了构建现代化的产业体系，比如让数字经济在农村落地生根。将饶平县传统型农业打造成数字化的智慧农业智慧，从而对农业供给侧进行结构性改革；还可以创建“互联网+”开启电子商务新模式，比如融合旅游业和观光农业、康养农业等。

4 饶平县农村电商未来发展趋势

在新冠肺炎疫情对广大农民就业和农村产业带来巨大影响的背景下，农村电商实现精准扶贫、消费扶贫的积极作用更加明显。在我国，电商仍是新兴业态，但是结合电商的农业已经使饶平县农民脱贫致富，未来也将助推饶平县实现乡村振兴。

第一，基于物联网技术的农业智能化生产。电子商务的O2O 模式增添销售渠道的同时，也增强了对供应链管理的要求。王莹（2021）[6]基于“互联网+”背景，研究了我国智慧农业发展路径，指明物联网能够简化供应链流程，而且有对农作物无线传感器网络的智能管理。比如基于5G 物联网的农产品流通信息系统，实现农产品供应链流通的实时定位、信息共享和安全。通过物联网的云计算和雾计算，提供足够的资源和解决方案来支持、存储和分析物联网设备产生的大量数据。在可耕地耕作中引入自动车辆和机器人，未来可以采用物联网进行可耕地作业和生产实践，有效减少农民的劳作时间和强度。

第二，电商平台将通过科技创新来改变农业生产方式。一方面，采用数据分析。利用大数据技术，对农产品市场进行预测，使生产和销售的衔接更流畅，准确，依此再生产适销对路的特色农产品，避免了农产品市场价格波动，进一步促进产业兴旺。另一方面，可以将人工智能、5G 等新技术引入农业[7]，比如智能传感器和温室自动化等推动数字农业革命，科技兴农，使农业实现管理高效化、服务便捷化、生产智能化、经营网络化，让运作机制更高效、有力。

5 结束语

2020 年，电商在我国完成全面脱贫攻坚任务方面起到巨大促进作用。一方面，电商扶贫为贫困地区创造了新的经济增长点，拓宽了贫困群众就业增收的渠道。另一方面，电商在推进农业农村现代化、缓解贫困乡村农产品买难卖难问题、促进农业供给侧结构性改革等方面发挥了重要作用。

饶平县农村电商发展成绩斐然，但是电商与饶平县农村农业的融合度不够，存在一些亟待解决的问题，比如区域发展失衡、人才短缺、农民相对贫困等，制约着当地电商的发展，饶平县政府应采取针对性的措施，完善饶平县农业电商的基础设施，构筑农村产业的聚集能力，推出相应的政策吸引人才。未来农村电商可以与各种新兴技术结合，比如5G、人工智能、大数据等，这将助力饶平县农民走向共同富裕，服务乡村振兴。