事业单位会计风险防范及其控制思路

阎丽霞

事业单位一般是指运用国有资产而举办的为社会公共服务的公益性组织，它作为国家政策的执行者，是社会主义现代化发展建设的中坚力量，也是维护社会稳定、推动经济快速发展的主要机构。事业单位要开展各项有关教科文卫等社会活动，只要涉及经济业务就可能会存在会计的风险，因此要注重事业单位会计风险的防范和控制，目前，财政部门已经在各事业单位实施了行政事业单位内部控制规范、会计核算的政府会计等相关制度，以此来提升事业单位资金利用的有效性、提升事业单位经济活动的监管措施、加强事业单位的内部控制和平衡，有效防范和控制事业单位会计风险。随着市场经济的快速发展和会计制度的深化改革，事业单位财务会计工作中的问题越来越突出，因此，事业单位必须要采取有效措施，加大对会计风险的防范和控制。

一、事业单位会计风险概述

（一）事业单位会计风险的含义

会计风险也叫做“账面风险”，一般是指会计人员在实际工作过程中由于主观或客观原因造成的财务报告数据信息错误，从而带来经济损失，给事业单位的财务管理带来风险。事业单位的资产属于国家，其资金来源主要有上级拨款、政府采购及相关部门的捐款等，如果事业单位的会计存在风险，则可能会造成国有资产的浪费和流失，还可能会使事业单位的公信力降低，不利于事业单位的健康发展。

（二）事业单位会计风险的内容

事业单位会计风险的主要内容大致包括以下几点：第一，决策错误造成的风险。当会计数据疏漏造成信息失真时会影响领导层的正确决策，因此可能会造成会计风险。第二，会计制度不完善造成的风险。近年来，随着会计制度深化改革，很多单位并不能够及时的更新会计制度，因此，可能会影响事业单位的正常管理和运行，由此而产生一定的会计风险。第三，不按照规定使用资金。在资金使用过程中，很多会计人员并不能严格按照规定使用，由此给事业单位的经济活动带来一定的风险。第四，结算、核算环节认为造成的风险。比如，财务人员私自挪用公款、伪造票据等违法行为，给事业单位的财务会计带来风险。

（三）事业单位会计风险的特点

事业单位是维护社会稳定、推动经济快速发展的重要机构，承担着政府公共服务的职能，其资产属于国有资产，为非盈利性的服务机构。由于事业单位经济活动的特殊性，给财政资金带来了不小的风险和隐患。事业单位会计风险又要有以下几个特点：

1.严重性

事业单位的经济活动范围广、设计领域很多，各个环节都可能存在风险，因此，如果出现错误的会计信息或错误的决策，则会产生不可估量的影響。

2.客观性

有的会计风险是客观存在的，潜伏在事业单位各项经济活动之中，不受人为控制。

3.可控性

在事业单位经济活动的认可环节都可能会存在会计风险，但是受各项制度的制约，会计风险都是可控的。

4.多样性

事业单位经济活动设计范围较广，同时，随着新会计制度的不断落实，会计风险也出现了更多的可能。

（四）事业单位会计风险防控的意义

1.维护国有资产的安全性和完整性

事业单位的各项资产均来自于国家、地方政府部门捐款或政府采购，因此，其资产属于国有资产，为了保障国有资产的安全和完整必须要加强事业单位财务会计风险的防范和控制。事业单位的资产来源较广，具有一定的多样性，因此，在资产管理较为复杂，很容易造成资产的流失，因此，事业单位必须要加强财务会计的风险方法，尽可能减少资产的流失，维护国有资产的安全和完整。

2.确保财务信息的真实性和完整性

事业单位财务信息的完整性和真实性有利于各项经济活动的顺利开展，可以在一定程度上减少财务风险的产生。完善的财务信息可以真实地记录各项经济活动的发生，有利于领导层正确的决策，也有利于对财务人员的工作进行监督。会计风险防范机制贯穿于各项经济活动之中，可以有效的保障信息的真实性和完整性，有效降低了财务人员徇私舞弊等行为的发生。

3.提高财务工作质量和工作效率

有效的会计风险防范制度有利于事业单位各部门明确各自的职责和权利，促进各部门之间协调开展工作，深入落实国家各项经济政策，提升事业单位的工作效率，保障各项经济活动顺利的开展。加强会计风险防控，建立有效监管机制，可以对财务人员进行有效地监督，避免违法乱纪行为的发生，从根源上减少会计风险的发生，提升财务数据信息的准确性，保障各项工作的有序开展。还可以提升事业单位的执行力，提高事业单位的工作质量和管理效率。

二、事业单位会计风险的具体表现

（一）会计核算风险

会计核算还可以称为“报账”“记账”或是“算账”，是对已经完成的或已经发生的经济活动进行核算的过程，在事业单位的各种会计风险中，会计核算风险环节是最容易出现疏漏和违规行为的环节之一。比如，有的财务人员故意造假，伪造或变更财务报表、发票或账簿，挪用公款等行为，还有的财务人员工作不规范、责任心不强，导致会计信息录入不准确，无法真实反映事业单位的资产状况，不能真正体现会计核算的意义。这些故意造假、挪用公款的行为看似会计风险，实际上已经属于经济犯罪，必须要引起单位的重视。还有的事业单位为了逃避上级监督，对会计信息弄虚作假，不遵守基本的会计准则，引起会计核算风险。

（二）内部控制风险

完善的内部控制体系可以保障事业单位会计工作的顺利开展，有利于提升财务部门的管理水平和会计核算的准确性，降低财务风险的发生。但是不少单位在内部控制上存在不少的问题，有的单位规模较小，并没有设立专门的内部控制部门，因此在实际工作中可能会出现不规范的行为，单位领导层虽然会进行监督，但是重视程度不足，对于新的财务制度不够了解，不利于单位内部控制工作的开展。还有的单位虽然建立内部控制部门，但是在实际实施过程中，并没有结合本单位的实际情况来开展工作，很多政策流失形式，对财务工作的重视程度不够，忽视资产管理和预算管理的重要性，在实际工作中不严谨，导致财务管理与实际的经济活动脱节，使得内部控制制度不能真正的落实到实处，无法体现内部控制的有效作用。很多负责内部控制的工作人员业务水平不高，对内部监督工作的认知不准确，甚至是由其他岗位的工作人员来兼任，使得监管出现越来越多的问题，不利于财务管理工作的顺利开展，从而引发更多的会计风险问题。