新媒体关注下促进政府审计功能提升的研究

冯雅君

政府审计作为重要的政府智能监督手段，能够起到对相关部门财政收支合理性进行检查的重要作用。在新媒体不断发展的影响下，其监督作用优势也被逐渐的凸显出来，将其应用在政府审计的工作当中，可以让新媒体关注度促进政府审计功能的有效发挥，对提升政府审计功能的发挥效果具有重要的意义。

政府审计作为国家监督体系中的重要组成部分，主要是通过发挥预防、揭示与抵御功能的重要作用，为治理国家提供相应的服务。在如今的移动互联网时代当中，新媒体正在迅速的崛起，尤其是以手机为代表的移动终端发展，让微信、微博、QQ、抖音等软件有很大了兴起和发展，并且对人们的思维方式和行为方式都产生了巨大的影响。新媒体作为传播信息和促进信息公开化的重要手段，在新媒体不断发展的影响之下，政府审计和新媒体之间的关系也变得更加紧密而微妙，也加速了公众对于政府审计的认知程度，分析新媒体关注在政府审计中的促进作用，有利于政府審计功能的有效实现。需要对两者的相关研究进行关注。

一、媒体关注与政府审计的研究

（一）国内外相关研究

国外对于政府审计与媒体关注两者的关系都有着比较早的研究，很多学者都有关注到两者之间的关系，并且认为媒体关注度与政府审计水平之间存在着明显的正相关关系，媒体关注度的增加会给政府审计水平带来促进性作用。对于国内来说，对媒体关注度的研究是比较少的，并且起步也较晚。国内的部分学者认为政府审计和媒体监督之间是相互协调的关系，但是其中也有着冲突和矛盾的内容。所谓的相互协调指的就是两者的价值目标比较协调，都是对客观公正性有着很大的追求，通过对媒体的监督进行强化，可以实现对政府审计质量和效果的有效提升。媒体关注度的动态变化是对社会公众关注方向的一个反映，可以对审计的力度进行加大，对报道中隐含存在的重大违法行为进行更好的揭露。所谓的冲突性和矛盾性可以体现在三个方面的内容，分别是审计独立性会在一定程度上排斥媒体自由，媒体监督也会影响到审计的相对独立性，一些不当的或者会倾向性的言论会影响到政府审计的公信力。另外一些学者的研究表明，政府透明度和媒体监督在政府审计的作用发挥中，还表现出重要的互补性关系，媒体监督可以对审计建议采纳和整改的绩效水平进行有效的提升。

（二）媒体关注和政府审计的关系

在社会经济的不断发展和社会公众素质教育水平的提升下，公众关注政府行为的意识也在逐渐的增多，很多公众都在直接或者是间接的参与到了地方或者是国家的治理当中。拿新闻媒体来说，新闻媒体作为一种极为重要的舆论工具，可以说是公众参与到治理当中进行信息获取的重要来源之一，因为新闻记者具有独特的职业敏感性，能够对一些对象或者事件可能出现的较大的资金等问题进行及时且快速的觉察，然后给予揭示和曝光，从而促进为政府审计在一些方面的关注，进而为工作的开展提供有效的线索，让政府审计充分发挥防腐利剑作用。

1.媒体关注越高，政府审计揭示功能越好

对于媒体关注来说，它不仅可以在审计取证的环节提供审计线索，为审计人员充实相应的信息，同时在整改落实环节中也能起到促进被审计单位整改落实的重要功能。对政府审计部门来说，一个事件涉及到的问题金额越大、性质愈恶劣就预示着媒体对其的关注程度也会越高，将揭示出的审计问题作为基础，政府审计人员一般都可以根据相关法律法规提出处理处罚意见，对于已经发现问题进行纠正。对于被审计对象来说，在受到更多的媒体关注之后，因为会考虑到自身的名誉和形象等问题，就会更加积极的作出相应整改，并且更加的配合，会积极的采纳政府审计提出的意见和建议，通过一系列的措施手段、健全完善监管制度等方式，对所反映问题涉及的领域进行更多的关注，进而的促进政府审计抵御功能的有效发挥。

2.媒体关注越高，政府审计预防功能越强

媒体关注可以作为重要的审计线索，能够起到为审计工作提供信息的重要作用。一方面可以帮助政府审计对被审计单位的相关经济活动情况做好提前的预警，对风险进行提前的感知，通过这样的方式来降低或者是避免一些问题现象发生，进一步的促进政府审计预防功能的有效发挥。另一方面，媒体关注越高，可以促进政府审计针对已经发现和查处的违法违规现象做出更为合理的处理处罚意见，同时，由于媒体的关注、信息的传播，也产生更为强大的威慑力，让被审计对象或者有其他类似违法违规行为的主体，产生敬畏，主动的放弃一些违法违规的活动，从而实现政府审计预防功能的有效发挥。

二、新媒体关注下的政府审计的功能

新媒体是在新的技术体系下出现的媒体形态，具有传播速度快且传播范围广的重要特点，这些特点让新媒体成为政府和相关机构进行信息沟通的重要媒介形式。

（一）新媒体关注和政府审计的预防功能

1.发挥政府审计威慑力、增强问责力

政府审计的预防功能主要就是凭借着自身威慑力和相对独立性等优势来对我国经济运行中的风险隐患问题进行一定的预防，新媒体关注能够让人们通过借助互联网的多种渠道来获得众多的信息数据，比传统的新闻报道和报纸更加多样且直观，在很大程度上扩大了影响的范围和力度。随着我国新媒体不断的发展和完善，新媒体的关注可以在一定程度上增强政府审计的威慑力，并且能够持续加大对于违规者的关注力度，通过这样的方式可以引起更高的关注和反响，增加违法违规行为成本，加大处罚的力度，这就表明一旦对违规者进行曝光，就会让其付出巨大的代价。因此，新媒体在问责机制中扮演着非常重要的角色。

2.重视新媒体的强大的舆论效应

新媒体所产生的舆论效应，会让相关的审计平台持续的对这类报道发表评论和转发，通过这样的方式来让违规事件受到更多人的关注，进一步的扩大事件的影响，从而引起媒体的持续性的关注，这种现象比较容易促进审计工作的进一步开展。对于在潜在的违规者来说，这种舆论效应可以发挥出事后监督的重要作用。比如说在2019年，审计署武汉特派办制作并推送了纪律教育微动漫《严管正是厚爱》，借助了新媒体技术，以简洁夸张的手法对审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律进行了阐述，主要利用微信平台方式将传统“说教”变为“灌输”，并且利用了新媒体传播速度快、传播面广的特点，拉近了与民众之间的距离。