公路工程施工项目全经营周期成本管理简析

刘红梅

我国的公路工程在当前的市场环境下，要想提高工程的施工效率、需要从施工成本和管理效益入手，本篇文章对公路工程施工的成本预算、标后预算、过程管控和项目经营进行了全面的分析，并且阐述了公路工程施工项目全经营周期管理的概念，针对当前公路工程的发展制定了成本管理方法和成本控制手段。

我国的公路工程行业发展极为迅速，整个市场竞争非常激烈，怎样才能在这样的竞争环境中脱颖而出，提高市场地位，是当前公路工程企业长久发展下去的基础，公路工程管理需要借助全经营周期。所以，公路工程项目的标前成本预算、标后预算、过程管控都可以作为降低工程成本的工作，这些工作都可以提高企业的经营效益，降低工程成本，从而提高企业的核心竞争力。

一、注重标前成本测算

公路工程投标之前需要经过成本预算，成本预算的作用可以有效的控制施工成本，降低经济风险，而预算结果也可以作为投标报价的基础。

施工单位以企业内部的成本定额为依据，科学合理的对投标项目的工料机单价及变化趋势和各项风险因素进行分析，得出一个有效的成本预算，合理确定投标报价，防止市场各企业之间出现恶性竞争，降低企业经营的风险，可以提高投标和后期工程管理的质量，从而让企业得到更高的经济效益，有利于企业长久稳定的发展下去。

标前成本预算需要现场踏勘，了解项目周边环境和气候条件，分析招标文件、施工图纸、合同条款、机械设备要求、地材价格、综合运距等，并根据自身的施工经验做出成本预算，不同地区的成本会有差距，预算的方式尽可能和标后预算的基本方式一样，减少成本预算的误差。

二、强化标后预算管理

公路工程标后预算就是项目中标后的成本预算，确定项目预期效益，并以此为目标，对进行项目管理和成本控制。建立完善的成本管理机制，明确各部门的责任，压力共担，创效有奖，提高员工工作的积极性。

标后预算和整个工程的成本都有直接关系，所以，各部门之间要积极的沟通和交流，进行有效的合同交底，确保信息共享。

标后预算管理应注意以下要点：

（一）工程量预控

项目进场后，需迅速组织现场实际调查和原地面复测，结合施工图纸，对合同工程量清单进行复核，做好0#清单复核和台账，为后期成本控制和变更做好基础工作。

（二）方案预控

做好节点工期安排，对拟定的施工方案进行经济比选，确定施工方案，计算工期，明确施工关键线路，避开冬雨期或季节气候等客观因素对现场施工的影响，避免增加不必要的措施费。根据施工生产情况，安排机械、设备、材料采购、人员进场时间和投入数量。合理控制项目前期和收尾期的成本投入，避免浪费。

（三）责任预算编制

按照可控制、可量化、权责对等、适度摸高、动态调整的原则，采取“两上两下一结合”（自上而下、自下而上、上下结合）的方式及合理的方法（固定和弹性、零基和增量、定期和滚动）实施预控，合理确定项目责任目标。

（四）项目策划

1.工程量清理，及时比较合同清单量和施工图量，对差错漏碰等项目实施预控，降低合同风险，对合同单价分析，是否有不平衡报价，对工程量变化大，效益高的分部分项工程进行重点监控和成本分析。

2.二次经营创效策划，研析合同，梳理施工图和现场，策划变更索赔的方向，找到变更创效点，制定切实可行的方案措施，由专人负责变更索赔立项、签证、上报、审核、计价等流程进展跟进，将责任分配到人，建立变更索赔考核奖励办法，提高员工变更索赔创效的积极性和主观能动性。

3.分包策划，专业的人做专业的事，对自己施工成本高，难度大的分部分项工程，通过合理的劳务分包或专业分包可以有效降低项目成本。

（五）标后预算工作需要对设备、材料、人工和现场费用等进行全面的对比

找出产生差异的因素，做出详细的书面报告，项目之间可以采取横向对比和纵向对比，找出产生问题的原因，针对不同原因做出相应的解决办法，监管人员需要加强对这部分工作的监管力度。

（六）将标后预算目标看成一个动态的管理活动

对产生的数据信息、报表等进行现场跟踪调查，将检查报告进行对比，从多个方面找出形成差异的原因，比如计算偏差、管理方式、外界环境、内部环境等，实现动态化管理模式。

三、過程指标监控

（一）对协作队伍合同履约的监控

对签订的合约或合同进行管控，包括项目劳务合同、机械设备、采购材料等，对结算办理情况和支付情况对照，找出需要改进和完善的地方，一旦发现有超计超付现象，一定要尽快的停止;应扣未扣的部分，要尽快的和相关部门沟通，及时扣除，避免出现合同风险问题。

（二）对各类价格的监控

合理建立劳务分包指导价，材料采购限价，通过集中招标、采购，对劳务和材料价格进行有效控制，机械设备通过纵向和横向对比，进行经济分析后，选择购买还是租赁，并根据现场施工进展，确定租赁的方式。加强对各个项目机械设备单价、材料单价、劳务分包价的信息收集汇总，及时的更新数据库内容，这些都会成为标前成本预算、标后预算等成本控制的基础工作。

（三）对资源配置的监控

人员和机械设备都是资源控制工作的基础，需要对施工人员和机械设备进行有效的控制，不断地进行对比分析，发现问题、及时改正，以节约资源的方式降低工程成本。

根据施工进度，合理安排现场人员、设备数量，尽量不出现现场人员和设备空闲，等料施工，进而产生人员或设备窝工的现象，也不发生由于人员和设备不足，材料运到现场后等设备的现象，影响施工进度。

（四）对材料消耗的监控

1.做好材料节超分析。材料成本控制是工程成本控制的重点和难点。首先要做好材料的出入库登记和限额领料登记，建立清晰的台账，现场施工剩余的材料要及时回收入库，每月按时盘点，对加工的材料半成品和成品登记，并按月进行材料节超分析，根据施工图纸和材料配合比，确定理论消耗和实际消耗，认真分析，发现问题，找出原因，及时制定相应整改措施，认真落实，在下一月的分析中检查落实情况。加强对材料的监控，发现异常，及时改进和完善，有助于对工程成本和质量控制。