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海口江东新区金融中心建设的SWOT分析

2021-08-24蔡高茜

今日财富 2021年23期
关键词:自贸港江东金融中心

蔡高茜

在海南自由贸易港的建设下,位于江东新区的海口金融中心将组成金融办公组团。本文结合海南省金融业发展现状,基于SWOT模型分析海口江东新区金融中心的优势(S)、劣势(W)、机会(O)与威胁(T),以明确其发展定位,扩大其金融服务范围,从而更好地服务及带动海南自贸港经济的蓬勃发展。

一、前言

2018年国务院印发的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中在加快构建开放型经济新体制方面提出了加快金融开放创新。2019年11月5日,商务部等18部门联合印发的《关于在中国(海南)自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》中进一步明确了扩大金融领域开放的七项内容。2021年4月9日,央行、银保监会、证监会、外汇局四部门发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》(以下简称《意见》),分别从六个方面提出33条更为具体的措施,从《意见》内容上看,大部分措施是为海南特别“量身定制”的。

与此同时,为了助力海南自贸港建设,2019年10月海口市政府在专题会议上对海口江东新区金融中心概念方案进行了研究。目前,海口江东新区金融中心即将建設完成并投入使用,江东新区金融中心作为该地区的首个金融产业聚集区,建成后将满足江东新区企业的金融综合服务需求,构筑金融综合服务生态圈。

虽然2018年以来海南在金融业方面有多项政策的出台,在金融创新方面也有多种举措,但对标国内外先进的自贸区,海南金融业在规模、数量、创新及经营业态等方面仍存在诸多差距。目前对海南自贸港而言,海口江东新区的金融中心有优势,有机会,但也有自身的劣势和面临的威胁。为此,本文利用SWOT分析方法对海口江东新区金融中心进行分析,从而更好地为建设海南自贸港服务。

二、江东新区金融中心的SWOT分析

(一)优势分析(S)

1.区域优势

海南自贸港具备国内其他自贸港没有的独特地理位置,同时海南自贸港最大的特点就是实施“全域性”试点,“双自贸”的建设范围囊括了海南全岛的各个区域。相比之下,国内其他自贸区或自贸港的建设范围不是在120平方公里左右,就是仅在该省市的部分区域实施自贸区(港)的建设。海南全岛试点充分发挥了海南岛独特地理区位优势和全岛试点的整体优势,增强制度创新的整体性、协同性。海南自贸港近傍香港,内靠珠江三角洲,外邻东南亚,是我国与南海诸国海洋接壤的重要途径,既有经济腹地的依托,又受到经济发达区的辐射和带动,便于吸引跨区域(国家)的资本流入。

海口江东新区,是在习近平总书记宣布建设海南自由贸易试验区后建设的重点先行区域,有着区位优势独特、生态环境一流、后发优势明显三方面的突出优势,江东新区金融中心作为该地区的首个金融产业聚集区便是坐落在这个海口新的行政中心。

2.金融产业聚集规模初现

金融产业聚集是各种金融资源的结合,其所拥有的金融服务可以为实体产业发展提供要素生产力。海南将在其省会城市海口打造长达5公里的“金融街”,毗邻海南省省委省政府及江东新区,未来大力发展金融总部经济,形成金融产业聚集区,充分利用金融资源,并在行业竞争压力下提供更好更优质的金融服务。目前该区域已引进银行、证券、基金、保险、担保财务投资等88家公司,金融资源集聚效应凸显,更好地为海南自贸港的发展提供助力。

(二)劣势分析(W)

1.经济基础薄弱,金融发展乏力

海南经济发展起步较晚,区位优势和资源优势没有得到充分发挥,且从海南的地理位置和省情出发,无法大力发展工业,导致海南经济发展薄弱。经济规模上看,海南自建省以来每年全省GDP的经济总量仅为全国经济总量的0.5%左右,甚至不足百分之一。

海南自贸港全省2018年GDP为4832.05亿元,第三产业增加值为2736.15亿元;2019年全省GDP为5308.94亿元,第三产业增加值为3129.54亿元;2020年全省GDP为5532.39亿元,第三产业增加值为3341.15亿元。从近三年的数据可看出,海南自贸港第三产业增加值占GDP比例都超过了50%,尤其是2020年占比达到了60%。虽然第三产业为海南自贸港的经济发展做出了重要贡献,但2018-2020年金融业的增加值分别为309亿元,392亿元和414.8亿元分别占第三产业增加值比例为6.4%、7.4%和7.5%,对标全球主要自由贸易港金融业增加值占比10%的比例仍存在一定差距。

2.金融创新不足,金融类人才稀缺

创新是金融发展的基石,金融创新的关键是人才。中央印发的各类支持海南自贸港发展的文件中数次提到金融创新,海南相关部门及机构也出台了多项金融创新政策,但金融创新的业务和产品仍尚未得到很好的发掘及利用,主要因素在于相关金融类人才资源的稀缺。在2020年版的《海南自由贸易港行业紧缺人才需求目录》中,“金融领域技能技术骨干和管理人才”赫然在列,“金融领域技能技术骨干和管理人才”项下的紧缺人才包括创业金融人才、绿色金融人才、金融产品研发人才、跨境金融人才等高达38类之多。

(三)机会分析(O)

1.政策推动金融发展

海南自贸港对标全球最高水平开放形态,承担着在金融开放先行先试的创新探索的责任。2021年4月,四家中央金融监管部门联合下发《意见》,该金融支持意见有别有其他地区的金融支持意见,《意见》中的33项措施覆盖领域全面,强调金融创新服务实体经济,对跨境资金流动安排进一步具体化,跨境金融创新突破力度大,推动人民币可兑换和国际化,注重补齐海南金融短板。国家政策的积极支持,为海南自贸港金融开放及创新提供良好的环境。

2.政策引领企业落户,为金融增添新活力

海南自贸港政策红利效应显著,2018-2020年海南自贸港新增市场主体76.3万户,超过过去30年的总和;落户海南的央企及央企子公司,实现营业收入增长超20倍。截至2020年末,海南自贸港本外币各项贷款余额9982亿元,存款余额为10312亿元。海南自由贸易账户(FT账户)业务规模增长明显,涉外收付款、结售汇、离岸转手买卖业务收支规模增长较快。

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