乡村振兴战略下山区村庄规划方案探析

泾县自然资源和规划局 赵春晖

为推动山区村庄发展，激发山区村庄内在活力，需编制科学完善的山区村庄规划方案，提升各类资源的利用率。随着乡村振兴战略的逐渐深化，美丽乡村建设项目陆续开展，为全面促进乡村发展，需重视偏远山区规划工作，整合山区村庄内生态资源、土地资源，在国土空间规划允许的情况下对山区村庄生产经营用地作出调整，借助适宜的规划方案，推动山区村庄产业建设。

一、山区村庄在乡村振兴战略下的规划原则

山区村庄的发展规划应以国土空间规划为指导，按“多规合一”要求建设实用性村庄，突出山区村庄优势，保护生态资源及文化资源，结合山区村庄实际情况发展产业，完善基础设施，以此推动山区村庄发展。在实际规划时，需明确山区村庄资源结构及基础情况，以规划为手段对山区村庄产业发展提供指导，合理安排山区村庄生态用地、生产用地、生活用地，以此推动山区村庄发展，落实乡村振兴战略[1]。“多规合一”中强调保护生态资源环境，在现有山区村庄产业结构基础上促进产业发展，带动本村群众就业。为实现实用性山区村庄规划目标，需统筹生态用地、生产用地、生活用地，对山区村庄用地布局进行优化，逐步完善基础设施及配套服务，提升山区村庄宜居水平。在本次研究中，为便于开展山区村庄规划工作，对“三生”用地规划内容进一步明确，具体如表1所示。

表1 “三生”用地规划内容

二、山区村庄在乡村振兴战略下的规划实例分析

为增强研究实践价值，选取A山区村庄为研究对象，其用地总面积为3268hm2，其中含有林地和园地面积3.3万亩、耕地面积不足200亩，共有630户。从产业结构来看，A山区村庄耕地主要种植蔬菜，园地主要种植茶叶，此外A山区村庄资源丰富，拥有千年古树、红色历史陈列馆、流泉飞瀑等自然、水上漂流人文资源。

（一）生态用地规划

A山区村庄生态用地主要为林地，在后续发展中需注重保护现有林地资源，维护林地生态，为推动A山区村庄发展，可在保护林地资源的基础上，将林地开发规划为“生态涵养区域”，为后续服务奠定基础。A山区村庄林地内主要为柏树、松树，自然资源优异，为进一步推动A山区村庄经济发展，在规划林地区域时，提出发展林下经济思路，与林业共同发展建设。此外，对流泉飞瀑、千年古树等自然资源加以保护，在周围设置观赏围栏，避免人类行为对自然资源造成破坏，除此之外，依托流泉飞瀑及现有河道开展水上漂流项目，丰富村庄旅游资源。

（二）生产用地规划

生产用地规划效果决定了山区村庄经营发展情况，关乎乡村振兴战略的实现。A山区村庄无工厂加工等产业，但自然资源丰富，在“多规合一”指导下，对现有耕地不作调整。此外，茶叶园地为A山区村庄主要生产用地，但存在产业过于单一的问题，为缓解该情况，促进A山区村庄的发展，决定在规划期间增加毛竹深加工区，两种产业共同发展。在本次规划方案中，茶叶园区遍布村庄周围，沿村庄地形地貌分布，该产业为A山区村庄传统产业，气候、地势等均适合茶叶生长。“毛竹深加工区”位于A山区村庄西北方向，该种植产业为A山区村庄新兴产业，故而选择在A山区村庄平坦的西北方向。

（三）生活用地规划

1.住宅用地

住宅用地规划时应注意提升宜居性，满足山区村民对美好生活的期待。在A山区村庄规划期间，住宅用地运用道路衔接，设置滨河景观带，提升A山区村庄风貌，进一步突出A山区村庄自然条件。住宅用地主要规划为山区民居及庭院空间，其中山区民居为日常居住场所，但A山区村庄原有民居分布较为分散，不利于集中管理，且对A山区村庄整体风貌有所影响，因此在本次规划中，将山区民居顺应地形重新布局，将部分存有地质灾害隐患的民居拆除重建，并规划搬迁规划安置区，为该部分居民提供生活场地，作出该项规划时，需获得山区村庄居民的同意与支持。完成民居重建后，将安置区改为庭院空间，为后续开展旅游业、发展民宿农家乐奠定基础，主要表现为特色民居，山区村庄居民可用以展示家庭魅力，精致打造并通过布置特色农具、种植瓜果蔬菜、设置休闲小品等方式提升空间韵味，展示本土风情。

2.交通用地

A山区村庄在以往发展变迁中，形成了曲折分布形态，不仅造成村庄布局分散，还导致山区村庄内部交通体系混乱，因此在本次A山区村庄规划方案中，交通用地规划为重要部分，对道路结构进行梳理，使其有序延伸。根据A山区村庄整体布局情况，将内部主路宽度设置为4～5m，街巷宽高比控制在0.5～2范围内，同时在道路两侧种植乔木，起到遮阴绿化效果[2]。

3.公共用地

在村庄内部设置接待中心，用以推广新种植技术，还可用作农产品展示，若村庄后续发展旅游业，还可为游客提供咨询服务，考虑到接待中心具有的功能，将其规划在山区村庄入口处。A山区村庄内含有闲置戏楼，偶尔用于村民休憩，在本次规划方案中，提出修缮戏楼，后续将该戏楼作为展示村庄文化的平台，若村庄组织聚会、娱乐等活动，可在该戏楼内进行。在规划期间，需在方案内标明戏楼修缮原则，为保留原有装饰风格，延续原有风貌，铺装戏楼前广场空间，种植小叶女贞、海棠等乔灌木。

4.功能用地

考虑到A山区村庄的可持续发展，对村庄内教育空间（小学）进行调整，规划建设时汲取当地文化元素，将其凝练为建筑建设元素，对A山区村庄内闲置资产进行再规划，比如将闲置建筑改为特色民宿。此外小学利用率不高，村庄内学生前往其他区域就学，导致小学逐步闲置，在本次规划中，将小学规划为乡村旅游办事处，为旅游管理人员提供办公场地。此外，将小学外部操场及活动空间改为山村特色公园，打造景观小品。

（四）用地融合发展

山区村庄资源在规划期间易发生用地融合情况，如生产用地与生态用地的融合发展、生活用地与生产用地的融合发展。例如，A山区村庄林地生态用地内含丰富的自然资源，在A山区村庄后续发展中，可在生态保护原则下，将林地生态用地打造为旅游景点，以此实现不同用地间的融合。生活用地中的庭院空间可打造为民居，为旅游者提供住宿服务，以此实现了生活空间与生产空间的融合。A山区村庄自然资源丰富，且主要产业为茶叶，可在此基础上打造农家乐，发展旅游产业。此外，在本次规划中，将林地区域规划为生态涵养区，可借鉴“旅游+康养”的发展模式，明确旅游产业定位。同时，A山区村庄含有烈士陵园，在此基础上规划红色历史陈列馆，可打造“旅游+红色”产业，逐步将其发展为红色教育基地，感受先烈情怀，以此提升A山区村庄旅游吸引力[3]。A山区村庄在发展期间需突出自身资源优势，保留山区村庄风俗习惯，为游客提供原汁原味的山区乡村体验。在规划期间，需收集A山区村庄村民对发展旅游业的意见，村民同意在规划方案中设置旅游产业，因此在本次规划中还设有观赏平台、休憩座椅、指示标志等基础设施。

三、结束语

综上所述，在国土空间规划“多规合一”措施指导下，需将山区村庄所有资源考虑在内，从生态用地、生产用地、生活用地三个角度展开科学规划，立足山区村庄实际情况，尊重村庄差异，保留山区村庄原有特色风貌，将现代化村庄规划理念融入其中，在促进山区村庄发展建设的同时，对山区村庄生态及特色进行保护，以此确保山区村庄实现可持续发展。