“化妆品之都”的守护者

张宏羽

东方美谷检察工作室

在上海奉贤，有一条东方的“香榭丽舍大街”——东方美谷大道。东方美谷大道并非一条简单的道路，它更是当地美丽健康产业的核心交通轴。若要向当地人询问这条大道背后的故事，很多人会骄傲地推介起“东方美谷”：“全国每4片面膜中，就有1片产自咱们奉贤的‘东方美谷。”

近年来，奉贤区着力打造的美丽健康产业集群“东方美谷”，已成为奉贤最具特色的城市标识和上海产业发展的亮丽名片。2017年，“东方美谷”被授予“中国化妆品产业之都”称号。近年来，“东方美谷”品牌知名度声誉日隆，实现了“从品质到品牌”的飞跃。这里已经汇聚了自然堂、上美、伽蓝等20多家世界500强企业、3000多个世界品牌，产业规模已达500亿元，2025年将达到1000亿元。“十四五”时期，上海将进一步优化市域空间格局，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。其中，包括奉贤在内的五个新城建设被摆在了突出位置。“奉贤新城赋能‘东方美谷，‘东方美谷添彩奉贤新城”的产城融合路径将得到进一步深化，奉贤新城也将发展成为国内大循环的中心节点城市和国内国际双循环的战略链接城市。

知識产权是企业的灵魂，加强知识产权保护是提高经济竞争力最大的激励。如何更好地保护知识产权、进一步优化区域营商环境，成为奉贤产城融合战略提升的重要课题之一。强化知识产权法律保护，是检察机关的应尽之责。记者了解到，上海市奉贤区人民检察院组建专业办案团队、搭建专门服务平台，对侵犯知识产权犯罪始终保持高压严打态势，成为“中国化妆品产业之都”的守护者。

“钢铁直男”成为“美妆懂王”

针对知识产权犯罪专业化、科技化含量高、办理难度大的特点，为打破瓶颈，奉贤区人民检察院探索建立专业化办案模式，组建专业化核心办案团队，不断提升办理知识产权案件能力水平。

奉贤区人民检察院的这支专业化核心办案团队被誉为“守护知产梦之队”。奉贤区人民检察院用5年时间，磨砺出一支由市优秀公诉人带队、精英骨干组成，好学、敢拼、一专多能的侵犯知识产权犯罪专办组，对疑难复杂新类型案件提前介入，依法履行主导责任。

“我这个曾经的‘钢铁直男，现在也成为了一位‘美妆懂王，对一些产品的认知甚至超过了一些美妆博主，”“梦之队”的成员牛冀群告诉记者，“我们这支队伍不仅潜心钻研知识产权相关法律法规和司法实践，还研究过眼霜、面膜、口红的包装设计和生产流程，以及LV包包的款式、教育软件的代码、玩具模型的3D图等。因为我们深知，跨界以至无界，才能占得先机。”

在一些涉知识产权重大案件中，检察机关在侦查阶段就提前介入案件，分析制售假冒产品各环节的犯罪性质，明确侦查方向、追诉标准，引导公安机关深入挖掘上下游犯罪线索。列举证据清单，明确证据固定要求，为后续犯罪金额的计算提供有力保障。在侦查阶段织就密集法网，对假冒产品原材料、加工、销售进行全链条打击。

此外，奉贤区人民检察院还在“东方美谷”核心区设立了特色化检察室。安排检察官常驻接待，将知识产权保护触角延伸至最前端，主动收集和受理产业区相关职能部门和企业法律需求、控告申诉举报并提供法律咨询。奉贤区人民检察院向记者介绍，下一步，检察机关将以发挥四大检察职能为立足点，以综合办案组的形式组建知识产权检察办公室，将涉知识产权案件刑事、民事、行政三大检察业务干警组成办案组，强化检察办案力量，完善人员配备，提升专业化能力。还将组建知识产权技术调查专家、侵权鉴定专家队伍，协助检察官提升对知识产权案件技术事实调查认证能力。

两日批捕彰显上海速度

奉贤区人民检察院首创知识产权四合一“法网”平台。据悉，这是一个行政、民事、刑事、公益诉讼相衔接的信息化平台，企业一次注册、终生受用，区内200余家企业通过专属账号录入被侵权类别、报案情况、货值金额等举报信息。

奉贤区人民检察院向记者介绍，此前，平台收集到上美公司录入的“市场流通着假冒韩束面膜”的线索，检察机关快速出击、提前介入，锁定售假的嫌疑人，创下“两个工作日批捕”的“上海速度”。检察机关还进一步思考：假冒面膜是从哪里来的呢？于是，检察官继续对物流信息进行研判、追踪，恢复嫌疑人聊天记录，顺藤摸瓜，一举摧毁了广州市的制销假窝点，阻止数万片“黑心面膜”流入市场。2018年4月，一场公开庭审在“东方美谷”核心区进行，被告人当庭获刑。受侵权企业旁听后对公诉人感慨道：“若有人再敢造假，得先看看权利人是不是咱奉贤的企业！”

奉贤区人民检察院表示，针对知识产权保护，已制定落实一套专门化工作机制。制定《服务保障奉贤区优化营商环境2020年行动方案》《办理涉企案件专项行动方案》等文件，进一步细化知识产权检察保护的有关工作举措。在“东方美谷”设立美丽健康产业法治研究基地，与“未来空间”推进办会签协作意见，与区工商联会签合作协议，与“东方美谷”“未来空间”重点企业建立定点联系机制和线索移送、案件调查配合机制，为提供高品质知识产权司法保护夯实基础。

据悉，奉贤区人民检察院将不断强化行刑衔接，围绕关键领域、重点环节、重点群体，配合行政机关开展知识产权保护工作。统筹推进知识产权检察与公益诉讼的联动协调，探索建立知识产权检察与公益诉讼之间的线索移送机制，积极探索办理知识产权领域刑事附带民事公益诉讼案件，在强化知识产权保护的同时注重维护公民合法权益，通过对接公益诉讼扩大保护广度，努力构建“四大检察”并行的保护格局。

金牌服务守护营商环境

在全球化、互联网时代的背景下，侵犯知识产权案件作案手段不断翻新、日益隐蔽，认定侵权难、挽回经济损失难等问题不断凸显。对此，奉贤区人民检察院精准适用法律、对接企业需求，2018年以来，为被侵权企业追赃挽损1198万元，把“不可能”变为“可能”。

奉贤区人民检察院告诉记者，精准服务就是要问需问计、因需因情施策，找准服务企业知产保护切入点、严惩侵犯知识产权犯罪、高度重视权利保障。检察机关依托市人大常委会基层立法联系点，邀请区市场监管局、区工商联等相关职能部门，部分人大代表、政协委员和企业代表参与立法意见征集。及时收集企业对打击侵犯知识产权犯罪、法律服务供给等多方面需求。精准打击侵犯商标专用权、著作权等破坏企业创新发展的犯罪，依托派驻区公安机关案审中心的检察官办公室提前介入，强化捕后跟踪和诉前引导。落实知识产权权利人告知制度，案件受理即向权利人寄送告知书，保障权利人知情权、参与权、诉讼权，推进认罪认罚从宽制度促使侵权人积极赔偿被害人损失。

良好的法治环境不仅靠惩治犯罪、办好每一起案件，更在于理念宣传，增强企业核心竞争力，将检察服务贯穿于区域经济社会发展的全过程。奉贤区人民检察院主动延伸职能，实现全程服务。连续4年发布《知识产权白皮书》。建立知识产权保护领域首办监督员制度，在提前介入、快捕快诉基础上延伸办案效果，主动回访企业，针对办案中发现的问题，向案发单位及相关主管部门制发检察建议。强化宣传预防，提升企业防范风险能力。将知识产权司法保护作为基层院建设品牌项目，参与集中风采展示。制作涉企法治课程“菜单”，专办检察官针对性开展送法进企业活动。奉贤区人民检察院还运用直播平台，提高社会知产保护意识。2020年疫情防控期间，组织知识产权专办检察官以网络云直播方式，开展“企业内部管理刑事风险预防”宣讲，重点提示企业加强特殊时期内部管理，防范商业秘密泄露等刑事风险。

《上海市奉贤区知识产权检察白皮书（2020）》显示，2020年，奉贤区人民检察院共受理公安机关提请逮捕案件54件184人;受理审查起诉案件33件94人，其中提起公诉29件90人，案件受理总件数较2019年同比上升16%。一年来，奉贤区人民检察院深入贯彻落实国家和上海知识产权战略，助力营造良好创新环境和营商环境。下一步，奉贤区人民检察院将继续对标国际一流营商环境建设，聚焦奉贤“东方美谷+未来空间”双引擎驱动战略，进一步提升知识产权司法保护水平，在保障区域创新创造活力中体现检察担当。