钟情商铺的落马县长

江舟

匡文胜在屯昌建材城购买了多达12家商铺

2021年4月6日，海南省屯昌县原县长匡文胜在接受了3个月的服刑前教育后，被投入监狱服刑改造。这个曾经在屯昌县呼风唤雨、坐拥十多家商铺的贪官，彻底没了往日的风光。

分配工程 暗中敛财

匡文胜先后分管屯昌县国土环境资源局、住房和城乡建设局、土地和规划建设综合执法局、教育局等部门，后主持县政府工作。自他坐上县长“宝座”后，一些商人就把贪婪的目光投向他。这些人深谙所谓“经商之道”：权力就是金钱，用钱买权，以权捞钱。

2007年6月中旬，商人倪某经朋友介绍结识了匡文胜，两人关系日益密切。是年12月底的一天晚上，倪某备好了茅台酒、中华烟，并在装酒的袋子里放了10万元现金。他来到匡文胜的住处，两人寒暄了几句，转入正题。倪某说：“匤县长，听说县里要推进加乐潭水库除险加固、县域道路拓宽和白沙河小流域治理等一系列工程项目，我想做这些项目，工程质量您尽管放心。如果能给我做，定会重谢哦。”“只要工程质量、工期有保证，你也懂做人会做事，这些工程我可以帮你疏通。”匡文胜回答说。为保证倪某挂靠的公司拿到工程，匡文胜向县水利部门打了招呼。县政府同意加乐潭水库除险加固项目由倪某来做。

另据时任屯昌县交通局长陈某证实：屯昌县农村公路六大工程项目中的东片区路面拓宽工程，业主单位是屯昌县交通局。该工程由倪某挂靠的某工程公司承揽。这是因为匡文胜让陈某到其办公室汇报工作，并跟他说：“老倪最近有没有做交通局的工程？你可以考虑照顾一下。”县长的旨意陈某不敢违背，他把招投标代理公司的电话给了倪某，让倪某对接招投标事宜，后倪某顺利中标。

时任屯昌县农综办主任冯某证实：白沙河小流域治理项目、屯南洋农田治理项目和黄沙洋农田治理项目，业主单位均是县农综办。这3个项目最终都由倪某挂靠的公司承揽。

一连几年，倪某在匡文胜的全力帮助下，承揽了不少工程项目。他先后5次送给匡文胜及其妻邢某钱款。2018年1月，倪某在屯昌县永口街送给匡文胜妻子邢某80万元，并承诺再送20万元。几天后，海南省委巡视组进驻屯昌县。面对突如其来的巡视，匡文胜坐卧不安。他担心东窗事发毁掉自己的前程，面临牢狱之灾，于是让妻子将80万元退给了倪某。

巡视组的工作结束后，匡文胜又忘乎所以了。2018年3月，在海口市一家咖啡店的包廂内，倪某向匡文胜提出希望承揽危桥改造项目，并承诺中标后贿送匡文胜100万元，匡文胜答应了。2018年4月，迫于刚刚接受巡视后的压力，匡文胜告知倪某，这100万元“以后再说”。

需要指出的是，法院最终判定，倪某退缴的行贿款80万元，及倪某承诺贿赂匡文胜的120万元，均属于非法活动的财物，予以没收，上缴国库。

贪腐原则：“有凭有据”

权力本是人民赋予官员的，但变质的权力往往成为一些贪官巧取豪夺、谋取私利的工具。

2004年，匡文胜和其弟匡某明、其妹匡某云共同出资，在乐东县抱由镇购买了一块宅基地的使用权，登记在三人名下。匡文胜说建房资金不用弟弟妹妹出。

2007年5月，匡文胜为海南某实业公司董事长邢某健挂靠的建筑公司承揽了屯昌县坡心小学教学楼和屯昌县中学专家楼等工程。2008年初的一天，匡文胜约邢某健在乐东县黄流镇见面，说自己想建一栋六层楼房，但“资金紧张”。邢某健马上意识到，“早该对匡文胜表示感谢了，自己真是不懂人情世故”。

于是，邢某健调来了施工队，运来了各种建筑材料。经过3个多月的施工，到2008年5月，一栋六层高、建筑面积共800平方米的楼房竣工了。邢某健告诉匡文胜，建楼所用工费及材料费约为60万元。“我不会亏待你，往后再关照你做一些工程项目，钱自然就回来了！”匡文胜笑着对邢某健说。

多年的权钱游戏，匡文胜始终坚持一条“原则”：让别人花钱为自己办事，要留下凭据，以防日后生出事端。为了掩盖邢某健出资帮他建房的事实，他让邢某健伪造了一本与匡妻邢某一起种植香蕉获利分红的虚假账本，以防不测。

后来，匡文胜又为邢某健介绍了一些工程项目。2011年至2013年间，邢某健在屯昌县环东二路旁的32亩土地上开发建设3栋安置房。一期工程竣工后，屯昌县房管局有几十万元尾款未支付。在匡文胜的关照下，县房管局将尾款拨付给了邢某健。二期工程邢某健想建3栋商品房出售，但手续一直办不下来。他找匡文胜帮忙，在2018年5月解决了问题。

匡文胜打电话给邢某健，说自己的弟弟匡某明要开店，资金紧张，让他拿20万元。于是，邢某健给了匡某明20万元现金。2018年6月，匡文胜又打电话给邢某健，说匡某明欠老板的钱，让他“借”给匡某明40万元。邢某健照办了。

大购商铺 “钱能生钱”

匡文胜凭借手中的权力，贪敛钱财的胃口越来越大。

2008年至2018年，屯昌县某酒店实际控制人陈某积为了与匡文胜搞好关系，并感谢匡文胜帮助其承揽屯昌县工业三纵路拓宽等工程项目，先后8次共送给匡文胜好处费210万元，匡文胜全部笑纳。

据证人王某春证实：工业三纵路拓宽项目的前期工作由屯昌县发改委负责，招投标结束后，交由屯昌县城投公司推进。2016年7月，陈某积找到王某春，说县长匡文胜已经答应这个项目由他来做。招投标公司征求业主单位意见时，王某春只能说“领导已确定由陈某积来做”。

2011年下半年，海南某房地产开发公司法定代表人曾某河，为感谢匡文胜帮助其承揽屯昌县乌坡中学教学楼、学生宿舍楼等多个工程项目，在海口市白龙南路美华荷泰酒店外送给匡文胜200万元。

2010年至2018年间，匡文胜接受许某朗的请托，先后为许某朗承揽宫八水库除险加固工程、青梯溪护岸治理工程、高山二水库溢洪道加固工程、县幼儿园建设工程等多个项目提供帮助。许某朗提出要送钱给匡文胜。这次匡文胜改变了策略，先后多次通過其弟匡某明收取贿款。

面对办案人员的讯问，匡文胜回忆了帮许某明承揽工程和收钱的过程。2010年8月初的一天，许某朗请他吃饭，对他说：“匡县长能否关照我做些工程项目？”“小事一桩，只要我和相关单位负责人打个招呼就可以了。”“事成之后，我会给匡县长好处费的！”“不要把钱直接给我，风险太大！给匡某明就好了。”许某朗分12次共送给匡某明300万元。

案卷显示，匡文胜深谙“钱能生钱”的道理，特别热衷于投资商铺获利。他收受的贿款除了用于购买供居住用的房产、驾驶的汽车及日常开支外，其余全部用来投资商铺。他在屯昌建材城竟然拥有多达12间商铺，在乐东县抱由镇也投资了1间商铺。这些商铺有的在他名下，有的在其妻子和儿子的名下。

难逃法网 领刑受罚 

2019年1月17日，海南省监察委决定对匡文胜采取留置措施。匡文胜到案后，如实交代办案机关已掌握的其收受倪某贿款260万元和陈某积贿款210万元的犯罪事实。他还主动交代了办案机关尚未掌握的其多次收受其他9人贿赂财物的犯罪事实。匡文胜供述：他利用担任屯昌县领导的职权为倪某等11人提供帮助或者承诺提供帮助，收受上述11人好处费共计1400多万元。

检察机关指控：匡文胜利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计1402.64万元，应以受贿罪追究其刑事责任。匡文胜主动交代办案机关尚未掌握的犯罪事实，并主动退赃990万元。另外，匡文胜在被审查期间检举揭发他人的犯罪事实，并已查证属实。庭审中，匡文胜表示自愿认罪认罚，请求法庭对他从轻处罚。

控辩双方就三个问题展开辩论：匡文胜退还倪某80万元，应否计入受贿既遂的贿款总额？倪某承诺送给匡文胜但匡文胜尚未收受的120万元，是否属于受贿款？匡文胜检举揭发陈某某涉嫌职务犯罪，是否构成立功表现？

法院最终认定，匡文胜收受倪某80万元贿款后，迫于省委巡视压力又退还倪某保管，其行贿、受贿行为已经完成，属受贿既遂，应计入受贿款总额;倪某承诺送给匡文胜的120万元，虽倪某尚未交付，匡文胜尚未收受，但应认定为受贿犯罪的一部分，计入受贿总额，因为其属于非法活动的财物;匡文胜获知陈某某涉嫌职务犯罪的线索，是通过其职务行为，这不符合刑法及司法解释关于立功表现的相关规定，不构成刑法意义上的立功表现。因此，不能认定其有立功表现。辩护人关于匡文胜有立功表现的意见理据不足，不予采纳。

海南省第一中级人民法院作出判决：被告人匡文胜犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币180万元。

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com