知识产权的山东突破

郭晓娟

近年来，随着国家政策层面对知识产权的重视程度不断提高，知识产权保护力度不断加大，知识产权市场规模不断增长。“十三五”时期，山东全面完成知识产权规划目标任务，知识产权事业实现跨越发展，为推动新旧动能转换和助力经济高质量发展提供了动力和支撑。在此基础上，山东高点谋划、统筹推进面向2035年的知识产权强省建设，为“七个走在前列”“九个强省突破”作出更大贡献。

创新引领

创新是引领发展的第一动力，知识产权领域的创新亦是如此。近年来，山东不断提升知识产权保护与运用力度，获批建设山东知识产权运营保护中心，首创“知银保”质押融资模式，全省知识产权运用水平更加高效。

去年年底，国家知识产权局正式批复山东建设知识产权运营保护中心，这是国内首个以新旧动能转换为主题的知识产权运营中心，青岛、济南、烟台被列为国家知识产权运营服务体系建设重点城市，获得5亿元中央财政无偿资金支持。

建设山东知识产权运营中心对山东加快以知识产权市场化运营培育壮大发展新动能，打造东北亚国际知识产权运营服务平台具有重要意义。山东将重点聚焦新旧动能转换重大工程实施，发挥构建生态、辐射区域、引领发展的重要作用，建立健全省市联动、高效协同工作机制，建设知识产权大数据中心，搭建知识产权运营服务网络，提升区域知识产权创造质量、运用效益和服务水平，增强区域经济创新力和竞争力，为促进新旧动能转换、构建新发展格局作出积极贡献。

在推动知识产权金融创新方面，山东首创的“知银保”质押融资模式，被国家知识产权局作为典型经验予以推广。何为“知银保”？简单说来，就是以知识产权作为抵押担保，从金融机构获得融资。

前不久，山东创伟外墙保温材料有限公司用4件专利证书做抵押，从济南农商银行贷来的500万元贴息贷款到账，这是今年济南市首笔纯知识产权质押贷款。有了这笔资金，该公司得以在商河县购买新厂区，扩大产能。

像山东创伟外墙保温材料有限公司这样的小微企业用知识产权质押贷款，省财政将按照60%的标准给予贷款贴息。山东省市场监督管理局知识产权运用促进处处长高兆阳说：“这对解决中小微企业，特别是轻资产的科创型企业融资难的问题，发挥着非常重要的作用，山东省出台的知识产权质押融资贴息、保险补助、风险补偿三项政策，为知识产权质押融资起到了增信分险的作用。”

量质双升

当前，中国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。“十三五”时期，山东深入贯彻落实新发展理念，紧扣创新发展需求，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变，以高质量知识产权创造、保护和运用助推高质量发展。

从一系列数据中，可以看出山东知识产权的量质之变：“十三五”时期，全省共申请发明专利38.9万件，获得授权发明专利10.6万件，申请PCT国际专利10192件，分别是“十二五”时期的1.3倍、2.1倍和3.3倍;共申请商标注册189.8万件，核准注册122.5万件，马德里国际注册申请8338件，分别是“十二五”时期的4倍、3.9倍和5.9倍……

从2017年培育以浪潮集团“高端容错服务器关键技术专利群”为代表的首批15项关键核心技术知识产权品牌项目至今，山东已遴选培育了46项关键核心技术知识产权，并通过举办新旧动能转换高价值专利培育大赛，大力培育高价值专利并促进其转化实施。

总体而言，山东知识产权各项指标总量居全国前列，但从每万人有效发明专利拥有量和每万人高价值发明专利拥有量这两项指标来看，山东与先进省份相比还有较大差距。“十三五”时期，山东每万人有效发明专利拥有量虽达到12.4件，但与全国平均水平15.8件及江浙粤等省相比，仍有较大差距;按“十四五”时期每万人高价值发明专利拥有量指标测算，2020年底全省高价值发明专利拥有量每万人仅为4.16件，全国平均水平则为6.3件。

今年3月底，山东省政府印发《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》，提出要实施高价值专利培育计划，对省级认定的高价值专利培育中心，省财政给予每家最高30万元经费支持。对此，高兆阳表示，高价值专利培育计划，旨在依托企业、高校、科研院所和知识产权服务机构发挥各自优势，深化产学研协同创新，支持培育一批高价值专利创造、推进专利技术转化实施的“主力军”，促进全省专利的量、质同步提升。“初步的目标是争取年内遴选培育高价值专利项目100项、3年300项，欢迎全省符合条件的企业单位，踊跃申报，积极参与。”高兆阳说。

构建体系

通过构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作体系，山东对知识产权的保护能力全面提升，而便民利民知识产权公共服务体系的建立，使得全省的知识产权公共服务更加便利。

据山东省市场监督管理局党组书记、局长侯成君介绍，在“严保护”方面，山东坚持日常执法和专项整治相结合，组织开展“雷霆”“溯源”“净化”“蓝天”等执法维权专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为。“十三五”时期，全省共办理专利行政执法案件1.6万件，查处商标侵权假冒案件8143件。

前不久，国家知识产权局正式批复建设中国（淄博）知识产权保护中心、中国（德州）知识产权保护中心。至此，山东省已有国家级知识产权保护中心7家，数量位居全国第一，产业领域涉及海洋、新一代信息技术、生物医药、新材料、光电等战略性新兴产业。国家级知识产权保护中心规模的不断扩大，大幅度压减了专利审批授权周期，山东由此实现了知识产权的“快保护”。

“知识产权保护中心是地方知识产权保护工作的‘桥头堡，最大优势就是借助快速预审渠道，能极大缩短专利授权时间，使技术创新快速转化为专利，迅速形成地方产业的技术创新优势。”山东省市场监督管理局知识产权保护处处长钟山说，例如中國（潍坊）知识产权保护中心运行以来，共在市级范围内受理专利预审6000余件，授权周期较普通通道提速近10倍，帮助潍柴集团、歌尔股份等创新主体在机械装备、光电等地方优势产业的专利布局中取得了先机。