中美关系何去何从

美国常务副国务卿舍曼访问日本、韩国和蒙古国;美国国防部长奥斯汀访问新加坡、越南和菲律宾;美国国务卿布林肯访问印度和科威特……美国高官们的出访轨迹几乎将中国绕了一圈，被媒体形容为“环中国访问”。事实上，美国挑拨中国与东盟国家关系的“算盘”，白打了。

近几年，由于美国单方面将中国当作“假想敌”，对中国展开制裁和打压，中美双方的关系变得越来越紧张，同时也使得两国之间的经济合作受到影响，甚至影响到了国际经济市场的稳定。因此，中美关系何时能够得到缓解，成为了世界各国最为关注的问题。

美国国务卿布林肯从8月2至6日参加了5个东盟部长级视频会议。分别是美国-东盟部长会议、东亚峰会部长会议、东盟地区论坛部长会议、湄公河-美国伙伴关系部长会议以及湄公河之友部长会议。外界普遍猜测，在美国总统拜登所谓的“全面竞争”环境下，布林肯一周内参加5个东盟会议，可能都与“中国话题”有关，东盟方面应当警惕引狼入室。

自2021年3月阿拉斯加中美高层会谈以来，拜登政府积极鼓吹与中国进行所谓的“全面竞争”。在这一背景下，美国在外交方面的任何活动几乎都带上了中国话题。4月13日，美国国会参议院批准71岁的温迪·舍曼担任美国常务副国务卿一职。刚上任的舍曼随后展开了一系列的国事访问，首站便是东南亚国家，5月末至6月初接连访问印度尼西亚、柬埔寨和泰国。7月18至25日，舍曼又访问了日本、韩国以及蒙古国。7月23日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀前往东南亚三国——新加坡、越南和菲律宾进行访问。随后，美国国务院宣布舍曼的亚洲行程增加中国和阿曼两站。美国国务卿安东尼·布林肯更是加码，于7月26日至29日访问印度和科威特。

美国高官们的出访轨迹几乎将中国绕了一圈，被媒体形容为“环中国访问”。

事实上，自拜登政府转向所谓的全面竞争之后，美国一直向东南亚国家保持渗透模式，拜登政府靠的不是美元、合作以及投资，东南亚国家面对的是美国的军舰以及美国官员的仗势凌人。

在严重恶化的疫情成为东南亚各国头等大事之际，美国却企图挑起这一地区的地缘政治之争，这显然并非东盟国家所愿。与此同时，在东南亚各国急需的疫苗等抗疫物资方面，美国人的“口惠而实不至”早已名声在外。新加坡《海峡时报》7月31日称，美国人大肆宣传其向东盟一些国家提供了疫苗，但目前疫苗接种比例靠前的东南亚国家收到的大部分都是中国的疫苗。

美国防长奥斯汀首访东南亚：一场艰难的推销

美国防长奥斯汀出访东南亚三国——新加坡、越南和菲律宾，引发广泛关注。这是拜登政府迄今派出访问东南亚的最高级别官员，也是奥斯汀上任后第二次走访亚洲。

7月27日，在首站新加坡，奥斯汀发表了一场题为《伙伴关系的必要性》的演讲。这次演讲被视为美方政策宣示。演讲中，奥斯汀一边给地区国家发“定心丸”，一边拿中国说事。面向地区国家，他强调，联盟和友谊网络是无与伦比的战略资产，加强与盟友和伙伴的合作将使美国和该地区更加安全、繁荣。他还说，美国无意让印太国家在美中之间作选择，而是致力于共同解决区域和全球问题。与此同时，他又朝中国喊话：美国致力于与中国建立建设性、稳定的关系，不希望与中国发生冲突，但也不会在美国利益受到威胁时退缩。奥斯汀还积极开展“疫苗外交”，他在讲话中多次提到疫苗。这透露出拜登政府有意从东南亚国家急需的疫苗入手对其加以拉拢，将疫苗作为大国竞争的砝码。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖用“狡猾”一词形容奥斯汀的演讲。奥斯汀回应了地区国家的关切，包括对大国竞争的担忧。通过大谈安全稳定、不强迫“选边站队”等把地区国家稳住，让后者对美国产生好感。但事实上，美国遏制、围堵、孤立中国的战略目标不会改变。

中国现代国际关系研究院美国所美国外交室主任、研究员杨文静也认为奥斯汀的演讲只是外交辞令，美国还是希望将东南亚国家绑上自己的战车，并且一心想在南海争端上拉偏架。

有评论戏称，奥斯汀此番踏访东南亚是一次安抚与补偿之旅。

从某种意义上说，拜登政府对其口口声声以“伙伴”相称的东南亚国家是有亏欠的。日经新闻网称，自上台6个多月来，拜登政府一直努力修复被前任特朗普破坏的与欧洲、日本、韩国和印度的关系，东南亚却退居次席。迄今，除了国务院二把手6月份象征性走访印尼、柬埔寨、泰国外，一把手国务卿本人尚未亲临东南亚。唯一的外交互动就是7月中旬的外长视频会。而这场视频会本该5月进行，却因通讯故障作罢，以致与会的东盟国家外长空等一小时。

在苏晓晖看来，奥斯汀这次访问有两大目的。

一是亡羊补牢。在高层往来上，拜登对东盟国家很怠慢，数月内迟迟未与东盟国家領导人通话或见面，导致后者对美国产生怀疑，需要借此行加以消除。并且，舍曼此前访问东盟三国效果不佳，谈支持但口惠实不至。所以，奥斯汀的访问也是对舍曼访问的补充。

二是拉拢与挑拨。美国希望借此行达到拉拢团结地区国家，并离间其与中国关系的目的。

在一众东南亚国家中，奥斯汀此行何以选择新加坡、越南和菲律宾？用华盛顿战略与国际研究中心亚洲海事透明度倡议主任格雷格·波林的话说，这是美国在该地区最重要的三个政治和安全伙伴。

苏晓晖指出，对美国而言，三国在地区战略推展，尤其是安全方面都有很重要的作用。

其中，新加坡是最重要的安全伙伴，类似“准盟友”。虽然美新之间没有安全条约，但是双方防务交流与合作极为密切。比如双方签署了军事设施准入协议和加强防务合作协议。新加坡的樟宜基地是美军重要的补给基地，濒海战斗舰在那里实现常态化部署。

菲律宾则是美国在东南亚“最老牌”的传统盟国。只是，在菲律宾总统杜特尔特执政时期，美菲关系变得紧张，杜特尔特反美情绪强烈。苏晓晖指出，由于特朗普时期美菲摩擦不断，奥斯汀此行希望修复双边关系。