中心城市品质提升背景下嘉兴古城交通改善对策研究

郭文超 黄俊

1.嘉兴市规划管理服务中心，中国·浙江 嘉兴 314000

2.嘉兴市自然资源和规划局，中国·浙江 嘉兴 314000

1 引言

城市更新是实现旧城中心区整体提升的重要途径，从而重塑经济增长点，助推地区经济稳步增长[1]，它是对原有旧城传统物质环境的提升和改善，也是对旧城衰落现状的转变和原有活力的再生[2]。嘉兴是中国共产党的诞生地，历史悠久，文化多元，拥有7000 多年的人类文明史，2500 多年的文字记载史，1700 多年城市建立史，是一座典型江南水乡风情的国家历史文化名城[3]。随着长三角一体化发展上升为国家战略，嘉兴迎来了新的发展机遇。为抓住机遇，更好承接上海优质人才、资源、要素等“溢出效应”，嘉兴开展了中心城市品质提升行动。嘉兴古城位于环城河区域内，风貌破败、交通拥堵的矛盾日益显现，是品质提升行动的重点区域。本次研究范围为以嘉兴环城河的河道中线为基准线，向外扩大100m 所围合的区域，总面积约3.25km2。论文对嘉兴古城现状交通存在的矛盾问题进行梳理，以问题为导向，针对性地探讨了解决矛盾问题的对策和思路。

2 交通现状技术分析

2.1 道路交通系统分析

规划范围内道路网基本建成。以禾兴南路、中山东路、城南路、城北路为主干道，勤俭路、建国南路、斜西街、环城路为次干路。整体上干路系统交通条件较好，支路系统贯通性较差（见图1）。

图1 道路交通系统现状图

环城河内侧绿道已基本建成，环城河外侧绿道建成情况较差，多数河段滨河绿道未建设（见图2、图3）。除望吴门广场、月河对岸建设地块正在建设外，环城河内侧滨水绿道已初步连通。

图2 城北路—禾兴南路段环城河外侧绿道建设情况

图3 中山桥北环城河外侧绿道建设情况

2.2 实时路况+交通卡口机动车牌识别数据分析

城市早高峰期间，古城区及周边地区路网交通运行水平基本稳定，整体饱和度达到0.65，处于“轻度拥堵”的状态。

现状拥堵路段主要集中古城区南部，以环城路南段、禾兴南路至南湖大桥以及城南路等道路为典型代表，部分路段和节点达到严重拥堵的水平（见图4）。

图4 现状早高峰道路饱和度

2.3 停车场现状分析

古城停车难，停车引导缺失。根据《嘉兴市中心城区公共停车场规划研究》，环城河各片区合计需要泊位约2.1～2.9万个。环城河以内区域未来预测旅游客流300～500 万人次/年，节假日高峰客流约2700～700 人次/h，结合交通出行结构，环城河内旅游客流产生小汽车泊位需求约200～350 个，旅游大巴泊位需求约8～15 个，环城河内合计需要泊位2.5 万个。而环城河以内现状停车泊位总数为1.1 万个，现状泊位供给率约44%。其中配建泊位9354 个，社会公共停车场泊位703 个，路内临时停车位1092 个，现状环城河以内停车主要以配建车位为主，社会公共停车位不足，路内临时停车位较多。

2.4 空间句法分析

城市整合度重心南移——中环南路、中环西路沿线具有形成未来嘉兴城市中心的潜力，古城南部与南湖整合度不高；部分特色资源点可达性有待增强（见图5）。

图5 中心城区发展的空间状态分析

3 交通优化策略

3.1 构建以轨道交通、有轨电车、城市公交为主导的公共交通体系

3.1.1 衔接轨交1、2 号线，加强不新城联系

轨道1 号线、2 号线经过古城——1 号线衔接秀洲高新区、中心城区、嘉兴南站，远期至海盐；2 号线衔接中心城区、嘉兴南站、远期至平湖、苏州。古城未来将实现——20min到达嘉兴南站、科技城，25min 到达嘉兴机场（见图6）。

图6 轨道交通示意图

3.1.2 近期构建有轨电车为骨架的公交网络，加强古城与高铁新城联系

根据有轨电车规划，环城河区域未来通过有轨电车T1线、T2 线可以便捷联系高铁新城、科技城、秀洲高新区等地，提供公交出行吸引力，进一步提升古城绿色出行品质。远期预留轨道交通1 号线、2 号线将进一步加强古城不高铁新城快速联系。

3.1.3 完善公交网络、加密站点服务

规划形成“三横三纵一环”公交网络，中山东路公交与用道应加强高峰时段交通管理、保障高峰时段公交独立路权，结合用地方案加密公交站点，提高公交出行便捷性。现状及新增站点建议设计为智慧公交站台，同时体现江南水乡特色（见图7）。

图7 公交网络示意图

3.1.4 加大公交投入，提高公交服务水平

为保证公共交通形成核心竞争力，应加大公交投入，包括提高高峰期发车频率、保障高峰期公交路权、公交专用道成网成环、大力降低公交出行时耗、建设“掌上公交”平台、引入定制公交等，切实提高公交服务水平、吸引市民主动选择公交出行。

3.2 优化路网结构，加大停车配建，改善出行品质

3.2.1 截流过境交通，提升环城路内品质

环城路内现状高峰期拥堵主要集中于环城路西南段，其他路段总体状况尚可，由于现状中环快速化改造尚未完成，部分过境交通穿过环城路内区域，建议加快推进中环快速化改造及越秀路“1.5 环”建设，通过中环不“1.5 环”截流过境交通，改善环城路内交通状况（见图8）。

图8 过境交通截流环路示意图

结合城市干道建设，环城河区域可以通过禾兴路、南湖大道、纺工路等结构性干道便捷联系高铁新城等片区，强化人气互补、协作共赢。

3.2.2 加强跨铁路通道建设、促进湖城相融

“城市伤疤”——城市向南发展越发凸显了沪杭铁路建设造成的城湖隔离、古城与新城的隔离问题，铁路及周边片区成为城市缺乏活力的区域。通过跨铁路、跨河通道缝合，实现湖城之间沿河步行5min 即有桥相连，车行10min 互通，激发湖城游乐活力。

3.2.2.1 机动车主通道

主通道包括禾兴南路—南溪西路、中山东路—纺工路，同时在现状紫阳桥基础上增加秀州路桥加强车行联系，实现湖城快速连通。

3.2.2.2 步行休闲通道

现状保留：包括紫阳桥（北向南单行）以及两座步行桥。

规划新增：秀州路桥（南向北单行）及府南街步行桥。

规划预留：建国路与梅湾街东区步行桥（见图9）。

图9 古城与南湖交通缝合示意图

3.2.3 织补路网体系，街道快慢分离

结合现状街巷情况，规划新增6 条街巷通道不3 条慢行通道，提供路网通达性，完善街巷网络系统，增强支路及内部街巷的疏解能力，减缓干路交通压力。为提高地块通达性，针对近期实施难度较大的街巷通道，建议预留远期实施空间，更好的服务片区出行（见图10）。

图10 织补路网体系示意图

结合用地功能，规划区内路网布局体现“快慢分离”，组团连接路体现“快”，加强组团之间快速联系，组团内部街巷体现“慢”，提升街区慢行活力，让街道空间回归行人（见图11）。

图11 街道快慢分离示意图

3.2.4 加强停车需求管理、落实P+R 停车策略

结合用地更新规划31 处社会公共停车场，包括外围4处P+R 停车场及内部27 处停车场，在配建车位基础上，新增社会公共停车位2990 个。建议9 处配建停车场对社会公共停车开放，提高泊位利用率。引入智慧停车、共享停车、停车诱导系统等智能化停车管理方式，提高停车设施使用效率（见图12）。

图12 古城停车场规划示意图

3.2.5 优化交通组织，提升微循环功能

结合街巷实际通行能力及道路改扩建实施条件，规划提出内部街巷单行交通组织，通过单向街巷不相邻双向通行道路组合形成顺时针环形流线，提高内部微循环效率，减小交叉口延误时间，从而提升整体路网交通承载力。

3.3 优化慢行交通，提高古城慢享品质

3.3.1 建设稳静化街道、提升慢行活力

环城河内生活性街道、景观休闲性街道，通过缩路口、陈车速、小半径、增设减速标志标线等稳静化措施，打造安全畅行的活力街道示范区，提升环城河以内区域慢行品质与旅游活力，促进湖城交融、旅游振兴。

3.3.2 打通环城河慢行环道，提升环河慢行品质

结合特色历史街区、公园、广场、码头、道路等布局，沿环城河布置滨水道、慢跑道、骑行道三条慢行环线。提高环城河沿线的亲水可达性，实现游客及市民的慢行需求。

3.3.3 完善换乘服务、提升游玩品质

结合游览景区布局，环城河以内设1 处旅游主集散点、4 处旅游辅集散点，实现小汽车与公交车、公共自行车、观光游船的换乘，并提供旅游服务，外围4 处旅游集散点同时也是水陆换乘主集散点，集成P+R 停车场、公交枢纽、游船码头、公共自行车租赁点，减少机动车交通，提高内部游玩品质；主集散点设大巴停车场不游客服务中心，提供综合旅游服务；在月河街区、子城、望湖桥等设观光电动车停靠点，提升观光游览舒适性。

4 结语

嘉兴古城由于历史的原因，路网结构不合理，早晚高峰部分路段拥堵严重；停车缺口大，小汽车占道普遍，严重影响居民的出行、居住品质。嘉兴古城应构建以公共交通、慢性交通、绿色交通为主导的出行方式，同时优化路网结构，街道快慢分离，提高出行品质。大力推动停车场建设工作，落实P+R 停车策略。引入智能化停车管理方式，提高停车设施使用效率。通过改善出行品质，切实增强居民获得感。