新时代高职院校廉洁文化建设探析

王 波

（湖南工业职业技术学院，湖南 长沙，410208）

党的十九大报告指出：“文化是一个国家，一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。”[1]在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，技术技能型人才是国家高速发展重要动力，而高职院校作为国家培养技术技能型人才的重要组成部分，更应在人才培养过程中重视校园文化建设，特别是营造好学校风清气正廉洁良好氛围文化。

一、推动高职院校廉洁文化建设的迫切性

（一）提升学校管理效能的必要选择

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政治清明的重要保障，共产党员要始终牢记党的各项纪律。

高职院校的廉洁文化教育应以党员干部为重点，下沉至全校各个部门、二级学院及广大师生，形成上下联动的反腐倡廉工作的良性互动。打造学校廉洁文化建设有益氛围，不仅利于提高学校绩效分配效能，还能助推学校党委和行政部门进行顶层设计和分配制度的优化完善，以推动学校治理能力的提升和治理体系的建设，更好地促进学校的发展。

（二）建设和谐校园的关键举措

和谐校园环境有助于帮助学生们在三观成型的关键阶段树立尊师重道、积极向上、勤俭节约、文明礼貌、诚实守信等观念，同时还可帮助老师们时刻谨记立德树人、以身作则、廉洁公正等为人师长的基本要求。改革开放以来的中国，生活水平迅速提升、物质条件快速增长、网络信息技术飞速发展，为百姓生活带来便利的同时也将其背后隐藏的弊端暴露无遗，人们对金钱物欲的向往、对权力的追逐、对人性的淡漠……都使得全社会廉洁文化建设迅速提上议程。在学校，部门领域和关键岗位仍是滋生贪污腐败的有机土壤，侵蚀着和谐校园环境的精神净土，是学校发展的主要障碍之一，而廉洁文化可以有效地为学校和谐校园的发展清扫道路，构建校园和谐政风、师风、学风。腐败现象的存在就谈不上构建和谐校园，廉洁文化建设倡导了廉洁的理想信念和价值取向，将廉洁文化通过各种有效的方法和途径渗透校园文化之中，引导管理干部廉洁从政、教师廉洁从教、培养学生廉洁品质，使师生员工在共同的理想追求中实现和谐校园的建设目标[2]。

（三）推动反腐倡廉工作的内在要求

大力推进校园廉洁文化建设，有助于广大教师，不断提高自身政治素养和政治意识，贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记湖南考察讲话精神、新冠肺炎疫情防控指示精神、中央八项规定精神，始终用党的政治理论武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚决执行“两个维护”，带头践行党的纪律要求，廉洁奉公，坚持以“让党放心、让群众信赖、勇于担当”作为自己的立身原则，工作上积极奋进、亲力亲为，作风上严格自律、以上率下。与此同时，还有助于加强校内工作作风建设，杜绝校园形式主义、官僚主义作风，增强教师实干担当能力，为教学、科研、管理服务基层一线补齐短板，激励广大教师与学生团体勇于担当、敢于承担、诚实守信作为。

二、探析高职院校廉洁文化建设的现状

廉洁文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，是培育和践行社会主义核心价值观的关键内容。近年来，高职院校在廉洁文化建设方面取得了一定的成绩，但整体上相较于本科院校来说仍存在着较大差距。为进一步探析高职院校廉洁文化建设过程中存在的问题及原因，笔者团队于2019 年采用问卷调查法，以湖南工业职业技术学院（下文简称“工业职院”）为调研对象进行分析和探讨。

本次以微信小程序“问卷星”的形式总计发放调查问卷2000 份，回收有效问卷1900 份，回收率为95%。本次调查问卷分为学生版和教师版，问卷形式为选择题，包括单选及多选，问卷内容包括：当前阶段学校廉洁文化建设开展情况、被调研主体对廉洁文化的自身认知及接受情况、阻碍校内廉洁文化建设的原因等方面。

如图1 所示，调研主体涵盖了在校学生、专任教师、行政人员、党政干部，在回收的有效问卷总数中，在校学生1691 份，约占总量的89%；教师209 份，约占总量的11%，（教师有效问卷整体情况可细化为：专任教师105 份，约占总量的50%；行政人员78 份，约占总量的37.5%；党政干部26 份，约占总量的12.5%）。由此可见，调研主体涵盖面较为广泛，更能从多层次、多角度、多维度来对高职院校廉洁文化建设的现状进行分析。

图1 被调研者人员构成情况

如图2 所示，调研主体的政治面貌涵盖了中共党员、共青团员以及群众，其中由于学生主体占比较大，所以共青团员约占整个调研主体的比重为75%，总量为1425 人；其次，中共党员总数为190 人，约占总量的10%；最后，群众总数为285人，约占总量的15%。由此可见，由于青年学生群体所占学校总人数的比例最大，所以从政治面貌来看，共青团员数量最多，群众数量次之，党员数量最后。

图2 被调研者政治面貌情况

如图3 所示，调查问卷中关于廉洁文化现状的统计如下：30%的人认为当前校内关于廉洁文化建设得非常好；30%的人认为校园内廉洁文化建设得比较好；20%的人认为建设得一般；5%的人认为建设得很不好；15%的人表示不了解情况。由此可见，虽目前有六成的人表示当前校园廉洁文化建设取得了一定成效，但距离理想效果仍有一定差距，推动廉洁文化建设进一步发展的空间仍较大。

图3 廉洁文化建设现状

如图4 所示，关于影响廉洁文化建设的原因，主要统计情况如下（本项调研题目为多选题，可多选）：66%的人认为是因为高职院校大多建校时间短，学校文化底蕴不深；81%的人认为是因为校园廉洁文化教育开展普及度低；只有57%的人认为是因为在互联网信息时代受相关负面因素影响；85%的人认为是因为缺少相关廉洁文化主题教育活动；高达91%的认为是因为学校缺乏保障廉洁文化建设的长效性机制；77%的人认为是因为学校关于开展廉洁文化建设的奖惩机制不够完善；87%的人认为是因为校园整体环境对廉洁文化重视度不够。由此可见，影响高职院校廉洁文化建设的原因比较多元，应从多方面进行分析。

图4 影响廉洁文化建设的原因

整体来看，本次调研主体涵盖多元且总量较大，调研结果将具备一定的普遍性。但是，由于本次调研工作开展于2019 年，相较于当前学校廉洁文化建设的各项工作开展来说具有时间上的滞后性。因此，综合调查问卷的内容和统计结果并结合近年来我校开展的多项廉洁文化建设的成果，可总结得出以下结论：

（一）高职院校廉洁文化建设中的困境

高校廉洁文化建设，离不开师生员工的积极参与，高校的廉洁文化，其建设主体是高校教师学生和管理人员，其中高校教师以教书育人、学术研究为主要职能，形成的廉洁从教文化，与学生廉洁修身文化、管理人员廉洁从政文化互相渗透、相互影响、相互支撑，共同构建了高校廉洁文化的有机整体[3]。

从主观层面来看，校内广大师生对廉洁文化重视度偏低，未形成理论性、系统性、长效性认知，在日常生活及工作中仍保持着传统思维，认为反腐倡廉工作是属于特定职能部门或领导干部的事情，与自身关系不大，在接受学习廉洁文化知识方面主动性较低。另外，校内廉洁文化相关课程未成体系，学生在课堂上汲取廉洁文化相关知识途径短缺，教师重视程度低直接使得他们在传播廉洁文化过程中未发挥关键引导性作用。

从客观层面来看，助推校园廉洁文化建设机制不健全、制度不完善。高职院校廉洁文化建设是一个复杂的、艰巨的任务，必须有相应的制度来为廉洁文化做基石[4]。然而从目前来看，校内廉洁文化建设推动主体仍为学校纪委，未形成多方发力、共同促进的局面。另外，学校整体上关于保障廉洁文化建设的开展缺乏体系化制度，未形成长效性机制，对于相关主题活动的开展未形成完整的监督反馈模式，缺乏相应奖惩制度。综合来看，校内廉洁文化建设氛围不足。

（二）影响高职院校廉洁文化建设开展的原因

习近平总书记在全国教育大会上指出：“教育是国之大计、党之大计。”[5]教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是教育的根本任务，办好人民满意的教育是教育工作者应有的立场和情怀。

由于角色定位的不同，高职院校与普通高校呈现出不同的文化氛围和价值取向。相较于普通高校，高职院校往往更加务实，大多数高职院校更加注重学生职业技能的培养，强调学生职业素质与产业发展的紧密衔接，人才培养模式向“工具人”模式发展，忽视了对大学生社会责任感的培养，在建设独特的校园文化方面投入较少，制约了廉洁文化建设[6]。然而大学正是青少年成长扣好人生第一颗扣子的关键时期，树立正确的三观，养成爱国敬业和诚实守信的职业道德操守离不开风清气正的校园环境的熏陶，忽视对校园廉洁文化氛围的培养，容易造成心智还未健全的大学生价值观念扭曲、责任信念缺失。另外，学校对于廉洁文化建设整体投入少，所需教材及有关参考资料缺乏，未建立科学合理和可操作性的评估体系，这也造成部分高校对大学生教育投入的人力物力不大，不能及时跟上廉政教育形势的需要[7]。直接使得廉洁文化建设在高职院校未有一个充分发展的空间。

三、高职院校廉洁文化建设的实施策略

（一）全力打造廉洁文化教育金课

新时代背景下，高校校园文化应与廉洁文化相结合，通过开展一系列文化活动，以文化的形式来表达廉洁的内涵[8]。高校思想政治课是推动廉洁文化教育实施的重要载体，将廉洁文化融入高校思想政治教育课堂是社会主义核心价值观的引领，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代要求，是推动“十四五”规划实施和全面建成社会主义现代化强国的内在要求。廉洁文化同思政课的融入不是简单地叠加，而是多层次、多角度、多主体的多维融合，让廉洁文化内化于心外化于行，实现全校风清气正好风貌。高校要把课堂教学作为廉洁文化建设的主渠道，深入挖掘和凸现各学科中廉洁教育的知识点，传授廉政建设的理论与实践，使廉洁教育渗入到“政治理论课”“大学生形势与政策课”“党课”“毕业生就业指导课”等课堂教学中去，增强廉洁教育的生动性和针对性[9]。

推动廉洁文化教育进校园工程，打造高职院校廉洁文化教育金课，主体应涵盖学生、党政管理干部、重点领域和关键岗位的行政工作人员。从学生层面来看，一方面，一部手机、一台电脑，就可以轻松获取信息，转发、保存相关内容，从而便于反复查阅，这使廉洁文化宣传信息以裂变的方式在校园内传播，大大提升了廉洁文化传播速度、扩大了廉洁文化宣传的辐射范围[10]。学校应充分利用好现有网络教学平台加强廉洁文化的线上宣传，如通过“超星学习通”手机App 开设廉洁文化主题教育课程；另一方面，将廉洁文化教育同思想政治理论课进行有机融合，对大学生廉洁观念、廉洁意识、廉洁精神的培养起着关键性作用，具体可在思想道德修养与法律基础、形势与政策、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论等课程中增设以廉洁文化为主题的理论概括与案例分析，帮助大学生从具体案例中感知廉洁文化对个人职业生涯发展的重要意义。从党政管理干部与重点领域、关键岗位的行政工作人员的层面来看，一方面应加强正面宣传引导，定期开设廉洁文化主题教育党课，举办相关主题活动；另一方面，加强反面典型教育，针对校内校外典型案例进行宣传教育，倡导广大教师要以引以为鉴，进一步加强对教师职业行为十项准则的深入学习和准确理解把握，明确行为规范，坚守行为底线，加强自我修养，自觉追求高尚，带头弘扬和践行社会主义核心价值观，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）培育风清气正廉洁文化氛围

学校各级党组织要切实履行全面从严治党的主体责任，不断增强教师立德树人的责任感、使命感。学校纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对有令不行、有禁不止，侵害学生利益的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，持之以恒推进全面从严治党，努力营造风清气正的教育政治生态，与此同时学校广大党员干部要珍惜教师职业，维护教师声誉。

学校可通过多方平台共同发力，助推校园风清气正廉洁文化氛围的建设。一方面，充分利用好现有互联网平台。当前互联网信息技术的发展不断冲击着传统教学模式，谁能率先掌握激发互联网信息技术的有利因子，谁就能占领校园廉洁文化建设的有利地势。另一方面，有效挖掘校园现有资源。如利用学校宣传栏进行廉洁文化的有效宣传、通过学工部门开展廉洁文化主题班会、通过社团组织开办廉洁文化主题活动等。与此同时，重视学校纪委工作，因为党委的重点工作部署在哪里，纪委的监督就跟进在哪里。

（三）搭建校内廉洁制度建设长效机制

建立健全校园廉洁文化建设的运行机制是高校廉洁文化建设的关键[11]。一方面是强化廉洁文化建设制度保障。首先，通过调研梳理制度建设重点。调研基层党组织履行主体责任情况，梳理基层党组织在履行全面从严治党主体责任时存在的不足及问题，有针对性地完善相关制度，进一步筑牢“不能腐”的堤坝。其次，完善党风廉政和纪检监察相关制度。

另一方面是整合关键资源。完善重大事项监督申报机制，完善二级单位重大事项提请学校纪委监督申报机制，进一步明确纪委监督范围，整合有限资源对学校重点领域、重要环节的重大事项进行重点监督。推动纪检监察部门把监督深入到业务工作中，有力把控廉政风险点，把重点工作监督落实落地落细，进一步完善重大事项监督申报机制。