有机产品认证质量监管和扶持要点研究

【摘要】 以“有机产品认证质量监管”的概念为出发点，从全局性考虑产品认证过程关键点的重要程度，以及质量监管对整个有机认证过程质量把控的影响，形成了质量监管的标准概要，基于这个基础提出了质量监管控制方案的方法。在实际的监管过程中，该方法为研究监管活动的质量把控对策支持系统奠定理论基础。

【关键词】 有机认证;认证监管;质量控制;技术研究

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.04.035

Key Points of Quality Supervision and Support for Organic Product Certification

YANG Ying-zi

（Liaoning General Fair Certification Co.，Ltd.，Shenyang 110026，China）

Abstract： Based on the concept of "quality supervision of organic product certification"，the importance of key points in product certification process and the influence of quality supervision on the quality control of the whole organic certification process are considered in the whole process. The standard summary of quality supervision is formed. Based on this，the method of quality supervision and control scheme is proposed. In the actual supervision process，this method lays a theoretical foundation for the research on the quality control countermeasure support system of supervision activities.

Key words： organic certification;certification supervision;quality control;technical study

近年来，随着社会各界对食品安全问题的持续关注及人民生活水平的日益提高，有机产品备受青睐。有机产品是指生产、加工、销售过程符合中国有机产品国家标准，获得有机产品认证证书，并加施中国有机产品认证标志的供人类消费、动物食用的产品。目前我国有机产品主要是包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、水产品、蜂产品等。面对众多的有机产品，认证质量监管的职责变得越来越重要。有机产品认证

是指认证机构依据有机产品认证管理办法的规定，按照有机产品认证实施规则，证明相关产品的生产、加工和销售过程符合中国有机产品国家标准而实施的合格评定活动。认证的作用是传递信任，服务发展。认证模式主要是：企业达标—机构认证—市场接受—政府监管。有机产品认证质量监管和扶持的要点研究主要有以下四个方面。

1 对有机认证质量的质疑

目前，很多消費者对有机产品还有很多质疑，主要表现在：空气污染了，哪有有机？什么都能作假，有机怎么是真的？一年只检查一次，怎么保证365天都符合标准？谁来为有机负责？哪里能买到真的有机产品？

针对上述质疑，要在认证实践和监管中，做长期调研和数据分析，确保数据可信，结论属实。

2 目前的有机认证质量监管的依据和对策

目前国家的监管和认证机构对企业的认证要求，一般采取了如下对策：1）从严从紧;2）全过程监管，非行检查;3）眼见为实，现场抽样检测，注重风险;4）统一尺度，减少自由裁量;5）销售证、有机码定量管理。

3 有机产品认证质量监管的要点研究

综合上述实践和对现有有机认证出现的问题，为加强有机产品认证质量监管，本文从三大需监管的领域来分别分析。

3.1 对认证机构的监管和扶持

在国内继续推进有机认证示范区活动，邀请有诚信、专业的认证机构参与其中，推动有机产业的发展，切实做好有机示范县推进工作;积极扶持和鼓励合法守规的认证机构，指导和督促其在实施运作中纠正小的不规范和管理瑕疵，不定期搭建经验交流学习平台，宣传良好认证案例;加大对故意作假、频繁踩红线的有机认证机构的处罚;扶持有诚信的认证机构，邀请认证专家参与监管。

3.2 对获证组织的监管和扶持

在国内有机产品的发展中，加强产地生态环境建设，继续推进有机认证示范区活动;抓有机农产品污染源头治理，鼓励有能力的社会机构参与土壤等污染监测和治理工作;继续推进国家的有机认证，加强源头知识普及，引入认证机构进入县区进行有机知识普及培训;加大对主观故意作假、明知故犯的企业处罚力度;积极推进有机产品的发展，推出中国品牌的诚信有机产品企业。

3.3 对市场流通领域的监管

指导和检查超市、商场等市场流通领域保留索证索票及有机追溯的相关证据;建立有机农产品质量安全追溯制度。鼓励认证机构和有机获证企业建立从农田到餐桌的有机追溯体系，做到管理机制的完善;健全有机农产品质量安全例行监测制度。

4 促进有机行业健康有序发展

1）建立行业标准，主管机构推进产业发展

积极完善有机行业标准，主管机构通过政策扶持、奖励一批示范企业和机构。

2）加强源头治理，建立管理机制

加强产地生态环境建设;狠抓有机农产品污染源头治理;健全有机农产品质量安全例行监测制度;建立有机农产品质量安全追溯制度;引入认证机构进入县区讲课培训;密切配合，切实做好有机示范县推进工作。

3）推进有机认证示范区建设

有机认证示范区的建设可以帮助企业了解有机认证的实质，并积极协助示范区获得良好的预期收益，树立良好的品牌形象，获得市场的认可，显著提升客户及顾客的满意度，构建了企业和客户双赢的局面。同时还可以培育区域品牌，增强企业市场影响力，促进企业不断提升自身竞争力。

5 结语

总而言之，公平公正公开的监管，必然换来良好的市场秩序，推进国家有机产品的发展，推出品牌的有机认证机构，增加其国际影响力。

【参考文献】

[1]    韩燕.有机产品认证监督检查重点及案例分析[J].认证技术，2012（10）：52-53.

[2]    潘娅慧，栾治华，刁品春，等.有机产品认证问题及对策探析[J].农产品质量与安全，2016（1）：23-26.

【作者简介】

杨英姿（1971-），女，高级工程师，学士，研究方向为质量、认证。