江西万载重教出安全

文、图／江西省万载县安全生产协会 周包财

江西省万载县是全国烟花爆竹重点产区，生产历史1000多年，生产企业遍及全县13个乡镇，高峰期有大小企业500多家，相关从业人员15万多人。烟花爆竹产业是全县经济的支柱产业，农村经济的主要来源。

烟花爆竹是由化工材料、纸张、易燃溶剂组成，在生产、储存、燃放中具有燃烧爆炸的风险。长期以来，烟花爆竹的安全生产工作困扰着政府、管理部门、生产企业。源于烟花爆竹生产的历史原因，企业的生产条件、管理水平还不完善，员工文化水平偏低，给安全管理带来困难，安全生产事故时有发生，严重影响企业发展和政府部门支持产业的信心。

针对烟花爆竹产业的安全难题，是重罚还是重教，曾一度引起政府、主管部门、行业商会、生产企业的热烈争议。重罚虽然能止一时之痒，但不能治病疾之本。权衡利弊，万载县走出一条重教保安全的安全管理之路。

政府引导，民间投资

2017年，在政府主管部门的指导下，一个由民间投资的万载县满天星职业技术学校应运而生。总投资5000多万元的一个供学员学、练、考、食、住一体的综合性学校，面积2.5万多平方米，其中教研室1800多平方米，实操基地6500多平方米，电脑260多台，各种实操设备498多台套，使烟火药涉药作业、爆竹涉药作业、引火线涉药作业、黑火药涉药作业和储存作业员工，能在校内完成各岗位学习考核。自2017年学校开办培训班以来，到2021年6月底，共举办烟花爆竹企业法人培训12期1165人；特种作业人员培训48期4952人；培训烟花爆竹工艺专业技术人员184人；送教下厂培训104期8082人，成为宜春市唯一的烟花爆竹安全生产教育培训考试基地。学校的建成，规范了安全培训，方便了生产企业，达到了安全教育增效，企业员工增智的双赢目标。

组建团队，增强师资

学校组建了一支行业专家团队，长期给学员授课。教员中有南京理工大学和湖南安全技术职业学院教授，应急管理部和省、市、县应急管理安全专家8名，专业老师10名，分别对烟花爆竹生产、法律、法规、标准、工艺、材料、药物、电器、防火消防、职业卫生、安全管理、实操进行讲授。结合实际的课程，很接地气的教育，让管理者、生产员工增强安全生产的法律、法规、标准意识，掌握生产中的安全操作技能。一个敬畏法律、法规、标准的新风尚在行业中形成，“守安全、会操作、服管理、惜生命”的安全理念在员工中树立，安全教育之花在企业中结出平安之果。

注重教研，讲求实效

面对烟花爆竹企业员工文化低，接受慢的特点，万载县安全生产协会与原国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，中安华邦（北京）安全生产技术研究院，联合汇编了《烟花爆竹安全作业实际操作培训考核教材》《烟花爆竹特种作业教材》。文字以“三字经”的方式，切合实际，简单易懂，让员工听得懂，学得会。

他们把安全培训创新当作安全教育的方向，成立了安全培训教研组，每堂课、每期班，量身定做教学课件。5年来，共开发烟花爆竹安全知识培训课件50多个，涵盖了安全生产条件、人员资质、环境要求、法律、法规、标准、工艺、操作技术、药物性能、材料、防火防爆知识、隐患排查、应急避险、逃生自救、职业卫生等方面的知识，使每堂课都能让学员听得懂，理解透。为提高学员对安全知识的深入了解，专门聘请了南京理工大学教授潘功配、湖南安全技术职业学员教授杨洁明为学员授课。使安全培训教育理论与实践相结合，有效提高了企业法人、安全管理人员、作业人员的理论水平和实操能力，夯实了安全生产基础，转变了安全理念，使安全生产从“你要我安全”，朝“我自己要安全”的方向转移，把安全生产变成每个员工的自我行动。

整合资源，多方参与

面对安全培训教育点多面广、任务重、难度大的情况，万载县应急管理局、烟花爆竹商会、安全生产协会根据企业生产品种、工艺特点，在县应急部门的统一布局下，整合资源，广拓培训渠道，除了固定的考证培训外，常年开展全员安全培训教育，做到一个不漏，一厂不掉。

多管齐下抓培训。县、乡、镇应急管理部门，把安全培训列入工作重点，有专人抓专人管，使安全培训教育形成上下联动，相互合作，政企共识。烟花爆竹商会把安全教育培训写入章程和自律公约之中，自觉搞好本商会范围的企业安全培训。当好安全培训主角，搭好安全培训的平台，传好安全生产的声音，安全生产协会下厂培训200多场，授训人员20000多人。

入厂教育全覆盖。新员工进厂必须经过安全培训，做到进厂先知安全，上岗先会操作，杜绝“无知者上岗，不懂者作业”，守住不安全不生产不作业，达到防患于未然。

烟花爆竹行业从业人员安全生产培训班

利用岗前三分钟。对员工进行上岗前的安全警示教育，提示每个岗位的安全操作方法和生产品种的特性，进行岗前隐患排查，让每个员工时刻拉紧安全红线，把安全生产挂在心上，握在手上。

重实操创新亮点。万载县还利用满天星职业技术学校烟花爆竹涉药作业实际操作设备和模拟场所，对涉药员工考核取证。他们实行理论和实际操作双考合格的考核标准，使每个员工经过严格的实际操作，通过操作技能检验。通过考核取证，达到人人懂安全，个个会操作，不会者禁上岗，把新手拒之门外，把隐患拒在厂外，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。

万载县“重教出安全”的理念得到了实践的检验，2020年全县烟花爆竹企业安全生产事故实现了双零。‘十四五’期间，万载县烟花爆竹企业全面提升改造，第五轮换发证企业全部达标，安全生产条件进一步提升。安全教育培训将继续担当安全生产的使命，不断完善创新，打造烟花爆竹安全生产教育培训的新典型、新模式，助推烟花爆竹行业走安全环保之路，把传统企业做优、做强、做安全。