美军航天力量军事训练发展与体系形成分析

金涛 唐立文 徐庆尧 周雯雯 侯翔 （航天工程大学）

美军公开明确太空是作战域，训练是生成作战能力的前提，只有在完善的训练体系下进行扎实有效的训练，才能保证作战能力的如期生成。基于美军联合能力集成与开发系统，从概念形成、需求分析、方案评估、方案实施四个方面对美军航天力量军事训练发展与体系形成进行研究，分析航天力量军事训练发展，理清美军航天力量军事训练体系脉络，为筹划我国航天力量训练和建设提供参考。

1 引言

现如今，太空领域竞争愈发激烈，太空威胁不断涌现，各国加速发展太空军事力量，加快太空军事化进程。航天力量军事训练体系是完成航天力量军事训练任务的载体，是融合作战链和建设链的纽带，是形成战斗力的根本途径。美军在太空领域全面发展的同时，加大了对航天力量军事训练的投入，并力争在该领域拔得头筹、占得先机。

2 美军航天力量军事训练发展概况

美军航天力量军事训练发展经历了训练机构由散到统，训练内容由无到有，训练能力由低到高的发展历程。20世纪80年代中期以前，美苏两国的太空竞争促使美国陆、海、空三军分别成立了航天机构，航天力量军事训练开始兴起。20世纪80年代中期至90年代末期，美军通过系统集成方法改造训练手段，构建逼真的战争环境和敌军行动，带有明显的信息化特征。海湾战争中太空资源发挥的巨大效益，使美军意识到发展航天力量的重要性，开启了全面发展航天力量军事训练的大门。21世纪初至奥巴马执政时期，美国国防部及陆、海、空三军接连出台太空人员训练及培养条令，频繁开展太空演习。虽然航天力量军事训练组织机构日趋健全，训练内容日益完善，训练理论不断发展，但仍处于“烟囱式”发展状态，不利于发挥整体建设效益。特朗普上台后，高度重视太空资源和结构的优化整合，通过建立天军，出台太空部队及人员训练条令，发展商业航天等，逐渐解决了航天力量“烟囱式”建设的矛盾。

美国太空军事力量相关机构发展历程

基于JCIDS的美军航天力量军事训练体系分析流程

3 基于能力的军事训练体系分析方法

美国国防部利用国防规划程序来规划军事能力的规模、结构和部署，规划方法分为基于需求和基于供应两大类。基于供应的规划方法并不常用，而基于需求的规划方法是目前国防规划常用的方法。基于需求规划又分为基于能力和基于威胁两种[1]。基于威胁的规划聚焦于特定的潜在对手和冲突，基于能力的规划宏观评估军队在未来一系列冲突中需要的能力，更具前瞻性。鉴于此，采用基于能力的规划方法对美军航天力量军事训练体系进行分析。

美军参联会建立了联合能力集成与开发系统（JCIDS），它以国家战略、国防战略等为指导，以发展面向联合作战军事能力为核心，形成军事能力需求分析方法和流程[2-3]。该系统由一体化概念形成、能力需求分析、方案分析评估、方案集成与实施组成，其中方案分析评估（CBA）是核心，CBA包含功能领域分析、功能需求分析、功能解决方案分析。系统运作流程从战略到概念再到能力，通过实施一体化联合所需能力，保证需求提案符合未来联合作战需要，确保需求的先天联合[4-6]。军事训练的体系集成方式不同，其作战效能会有较大差别，结合JCIDS分析过程，细化美军航天力量军事训练体系分析流程为：训练概念形成、能力需求分析、功能领域分析、功能需求分析、功能方案分析和方案实施。

4 以战略为牵引的军事训练概念形成

基于战略的航天力量军事训练概念形成，是由顶层战略细化延伸到政策条令，最后形成面向未来作战的美军航天力量军事训练概念，概念形成以国家战略、政策法规、智库研究报告为输入，输出的是未来美军航天力量遂行太空任务的训练、行动方式。2017年版《国家安全战略》指出必须维持太空自由行动的领导地位，2018年版《国家太空战略》概要指出，要加强太空在军事、商业、科技领域的拓展，建立更具弹性的太空体系架构。2020年6月17日版《国防航天战略》明确了未来10年在太空领域达到的预期状态：维持太空优势，为国家行动、联合或联盟作战提供太空支持，确保太空的稳定性等[7]。战略筹划注重宏观层面指导，系统规划性及方向指示性强，主要从国家层面提出对太空领域的相关要求以及大致发展方向，以实现“美国至上”的政治、军事、经济等国家目的。

政策条令是战略落地的有力推手，是具体行动的操作指南。2016年7月，空军航天司令部发布《建设太空任务部队，训练明天的太空战士》白皮书，提出组建太空任务部队，对太空人员进行高级培训。2018年4月10日，参联会发布的《太空作战》联合条令（JP3-14）为联合作战、训练和教育建立了条例。2018年8月30日，空军航天司令部发布《天勤人员战备计划》，指出天勤人员应反复地、定期地进行训练，以提高熟练程度，培养技能，改善战术、技术与流程（TTP）。2020年8月10日，天军发布《太空力量》条令，介绍了天军的发展理念及太空力量的使用价值并指出要加强太空人才的培训。智库研究报告从不同层面解读了太空领域的战略、政策、条令及实施手段，既有对本国太空力量建设的深刻见解，又有对其他国家太空能力的评估分析，涵盖面积大，涉及范围广，为太空力量发展输送意见建议，为决策者提供参考[8]。

基于战略筹划，通过政策条令的细化分解，参考智库研究报告，形成美军航天力量军事训练概念：在国家战略筹划下，通过落实制定相关政策条令，对航天力量人员和部队就太空军事技能、太空军事装备、太空演习等进行的训练，目的是使航天人员和部队掌握太空理论和技能，提高个人素质和部队整体训练水平，具备完成太空军事任务及协同其他军兵种参与联合作战的能力。

5 以概念为导向的军事训练体系能力需求分析

军事训练体系是维持军事训练运行、影响军事训练质量的各种因素相互联系构成的有机整体。美军航天力量军事训练体系涉及组织领导、训练理论、训练内容、训练评估、训练保障等多方面，以体系建设的综合效益强化航天力量军事训练建设的发展效益。其中，组织领导是航天力量军事训练体系的上层建筑，起着体系运行的引领和督导作用；训练理论作用于实践活动的信息流，促进着体系的创新发展；训练内容是航天力量军事训练工作的基本实践活动；训练评估重点监督航天力量军事训练决策执行、评估军事训练质量效益；训练保障由训练条件、训练资源的相互关系、运作模式等构成，为提高航天力量军事训练水平提供保障条件。

组织领导机构

军事训练领导管理位于体系各要素之首，处于上层建筑地位，发挥着决策、组织和控制作用，制约和影响其他要素功能及作用的发挥。美陆、海、空三军都设有专职负责航天力量军事训练的管理机构，天军是航天力量军事训练的主要领导部门；陆军航天与导弹防御司令部是陆军航天力量军事训练的领导机构，主要承担空间和导弹领域专业训练；海军舰队赛博司令部是海军航天人才培养的领导机构，主要依托空军、陆军培训机构实施培训。

2018年8月9日，国防部提交的《国防部国家安全太空部门组织与管理结构的最终报告》阐述了组建天军的两个阶段：一是组建航天发展局（SDA）、太空司令部、太空军作战部队、太空军管理和保障4个职能部门；二是申请国会授权，将上述部门整合成独立的天军[9]。

美国分别于2019年3月12日成立航天发展局，8月29日成立太空司令部，12月20日成立天军。2020年6月30日，天军成立太空作战司令部、太空系统司令部、太空训练与战备司令部；7月24日，天军又成立了太空三角洲（Space Deltas）和卫戍部队（Garrison）[10]。成立天军和航天发展局体现在“建”，实现了天军力量架构和装备建设的融合改进；组建太空司令部体现在“战”，提升了美军遂行太空作战任务的能力。

军事训练理论

航天力量军事训练理论是关于航天力量军事训练系统化的理性知识体系。美军较早开始了太空理论的研究，先后提出太空战略、太空安全战略、太空政策等具有战略性的指导纲领，太空训练的条令、规划、文件等也在不断发展和完善。随着航天领域的拓展延伸和力量建设的重塑加强，其理论体系不断健全。横向覆盖军、民、商用航天，纵向从战略政策的顶层指导到部队的战术、技术与操作规程。

军事训练内容

美军航天力量军事训练是培养航天人才、培育太空能力的基本途径和核心手段。2016年，空军航天司令部发布《建设太空任务部队，训练明天的太空战士》白皮书，指出通过建设太空任务部队、实施太空任务特遣部队、开展战备太空机组项目来提高太空任务部队训练水平。2018年，空军航天司令部发布《天勤人员战备计划》，进一步明确了天勤人员训练计划、标准规范及考评制度，训练内容包括资格训练、附加训练、高级训练和晋级训练等。

军事训练评估

航天力量军事训练评估是对航天力量军事训练效果的评价和估量，具有导向、激励和督促作用，目的是使施训单位发现训练中存在的问题，促进施训单位强化训练管理，深化训练改革，不断提高训练效果。美军航天力量训练评估是判定战备短板的关键，是检验训练内容质量的标尺，是衡量训练计划有效性的重要措施，通过训练评估来衡量航天力量的条令、训练、装备、设施及政策的有效性，推动航天力量军事训练改革和发展。

军事训练保障

航天力量军事训练保障是开展航天力量军事训练的前提和基础，关系到训练组织实施的顺利与否。美军将保障能力作为战斗力系统的重要构成，随着战争形态演变其地位更加突出。美军训练样式已从单军兵种作战转向联合作战、作战范围已从区域作战转向全域作战，通过对太空人员的装备、卫勤、技术以及各种物资等进行训练保障，从而促使战斗力的生成。

6 以能力为目标的军事训练体系功能方案分析评估

利用JCIDS方法对航天力量军事训练体系应具备的功能进行分析，研究各项功能对美军航天力量军事训练体系的支撑作用，分析当前美军航天力量军事训练能力存在的不足，给出能力差距清单，提出解决措施。功能领域分析美军航天力量军事训练体系应具备的功能，形成功能领域列表，确定每一功能领域达到的能力水平。美军参联会2018版《太空作战》条令指出在各级别的战争中都包含指挥和控制、情报、火力、防御、运动和机动、保障以及信息七种要素。训练的目的是为了提高战斗力，通过构建美军航天力量军事训练体系，力争使通过体系训练输出的单位和个人具备以上七种要素功能。条令还明确了太空态势感知，太空控制，定位、导航和授时，情报、监视与侦察，卫星通信，环境监测，导弹预警，核爆探测，太空运输，卫星操控等十种太空能力。结合功能及相关能力分析，绘制出功能领域支撑航天力量军事训练的能力矩阵。

功能领域支撑航天力量军事训练的能力矩阵

功能需求分析依据功能领域分析结果，结合美军航天力量军事训练发展现状及2018版《太空作战》条令中明确的十种太空能力，分析当前美军航天力量军事训练存在的不足。结合《国防航天战略》中指出的未来10年美国在太空领域达到的预期状态给出体系能力-时间表。功能方案分析结合功能需求分析，通过体系方案、技术装备方案、其他方案分析，评估航天力量军事训练体系满足能力需求的程度，分析各功能领域与航天力量军事训练体系发展的进度是否协调，进行体系结构集成分析。

体系能力-时间表

7 以发展为根本的军事训练体系方案实施

美军航天力量军事训练通过形成训练概念，分析体系要素，研究各体系要素的能力范围，从体系方案、技术装备方案、其他方案三个方面来解决体系能力存在的不足。结合规划实施发展，对于存在的各方面问题进行反馈迭代，不断优化体系功能，促进美军航天力量军事训练发展。美军不断在战争中发现问题，在训练中解决问题，再在下一次战争中验证成效，通过理论与实践的反复循环，推动航天力量军事训练体系的不断完善，加快战斗力生成。

基于JCIDS的美军航天力量军事训练体系的组成与结构

8 结束语

太空安全是国家建设和社会发展的战略保障，太空的军事化正在改变以往的时空观、力量观、战争观，推动着军队组织结构、训练方式、作战方法乃至军事思想的变革，令整个战争时空概念和作战形态发生变化。美国始终聚焦大国竞争，多次调整太空军事战略、加快推进太空军事力量建设步伐、筹划组织太空演习演训、推进太空部队向实战化转型，谋求全面的太空规则优势、技术优势、能力优势和联盟优势，力图主导太空秩序。通过理论与实践的反复循环，推动航天力量军事训练体系的不断完善，加快战斗力生成。通过研究美军航天力量调整及发展，有助于丰富和完善航天力量军事训练理论发展，力图为我国航天力量训练体系建设提供参考与借鉴。