我国电子政务促进国际贸易便利化 存在的问题及解决对策

程立勋 包先雨 蔡伊娜

【摘要】    中国的改革开放不断深入，与世界各国的经贸往来日益增多。中国经济逐渐成为世界经济中的重要组成部分，但是这让中国经济发展迎来机遇的同时，也需要直接面对挑战。自美国爆发经济危机以来，全世界都受到影响，中国也没有躲过这次经济灾难。美国等西方国家逐渐经济复苏，加快了经济增长速度，就业率提升。当前全球经济放缓，大环境下在我国的经济发展中，国际贸易是重中之重，通过强化电子政务建设工作，促使国际贸易便利化。但是，从当前这项工作的展开情况来看，依然存在一些问题，需要采取科学有效的解决对策。本论文着重于研究我国电子政务促进国际贸易便利化存在的问题及解决对策。

【关键词】    电子政务    国际贸易    便利化    存在的问题    解决对策

引言：

经济全球化的步伐不断加快，全球各个国家在经济低迷笼罩之下发展放缓并正在稳步回升，中国的国际贸易迎来了新的机遇，业务发展速度明显加快。但是，在进出口货物的时候需要经历复杂的流程，需办理的手续也非常繁琐，企業在应对这些事务的时候就会感到疲惫不堪。国际商会对有关的事项进行调查，发现开展进出口贸易的过程中，平均一票货物需要办理的单证就超过60种，这些单证有不同的用途，但是在内容上基本相同。这些单证在国家各个部门之间进行匹配或者协调，如果出现单证不匹配的现象，机会让企业感到负担沉重，如此浪费了大量的时间，同时还导致运输成本增加，时间成本也有所增加，国际贸易要提高竞争力，就要把握先机权，因此失去了先机权，竞争力也会被削弱。国际贸易业务的展开倡导便利化、标准化实施，进行无纸化操作，一些国家政府对相关的概念予以运用，并在进出口贸易领域中发挥作用。现在是信息时代，信息技术的高速发展，促使政府需要适应当前国际贸易需要更新公共服务领域，启动电子政务工程，实现电子政务标准化、快速化，并进行无纸化操作，通过电子政务促使国际贸易便利化[1]。中国的电子政务依然处于发展时期，发挥其作用实现贸易便利化，使进出口企业快速发展。

一、电子政务与贸易便利化的关系

1.1贸易便利化的过程中政府发挥重要的作用

贸易便利化的实现，需要将贸易手续简化，包括从订单到支付的每一个环节都要简化，加快手续的办理进度。货物实质流动的过程中，发货、运输货物和报关是重要的环节，也是整个过程中成本相对较高，而且还具有相对不透明性和不可预测性。在整个的贸易流程中，政府无论采用哪一种方式参与，在整个贸易过程中都发挥重要的作用。所以，要实现贸易便利化，政府就要有所作为，简化贸易手续是关键，促使海关行政工作速度加快，工作效率提高，随着贸易效率的提高，贸易成本相应地降低[2]。

1.2电子政务是实现贸易便利化的基本条件

在整个的贸易流程中，贸易伙伴之间所产生对方订单、发票以及合同都是其中的一部分。国际贸易中所涉及到的部门很多，包括海关部门、银行部门、运输部门、保险部门等等。在每一个环节的运作过程中，除了包括电子商务之外，电子政务也包括其中。只有每个环节都实现电子化，才能做到无纸化贸易，推进贸易便利化的进程。贸易便利化中，无纸化贸易所以要实现的目标是用网络技术将所有的电子数据连接起来，数据交换也在网络上实施。在这个过程中，主要发挥作用的是电子数据交换网，如果电子数据交换网不能很好地发挥作用，无纸化贸易就无法实现[3]。所以，无纸化贸易要实现，就要在国民经济各部门应用信息技术。要实现无纸化贸易，还需要贸易部门、银行部门、海关部门、商务部门、交通部门以及保险部门在业务信息上自动化处理，各个系统之间有效衔接。由此可见，能够推动这一进程加快并其决定作用的是政府，其是决策者，同时也是管理者。没有一个商业组织能够独自完成这个任务，所以发展电子政务，使政府对国际贸易经济有效管理，加大监管力度，提高监管效率。

1.3贸易便利化对电子政务建设起到重要的推动作用

随着中国由计划经济运行模式转向社会主义市场经济运行模式，市场在经济体系中的作用日益重要。然而，我国市场经济体制还不完善，市场的发展必然要求政府创新管理模式，摒弃传统管理模式，政府的职能也相应地发生转变，其定位不仅关系到政府宏观调控经济是否发挥作用，也关乎到这项工作的成本，还会对经济主体的经济决策产生影响，甚至会使得整个经济系统的运行质量和运行效率受到影响[4]。从任何一个角度而言，包括政府宏观调控职能以及政府在其他公共事务管理中所发挥的作用，政府服务型在转变都是一种必然，这是转变政府职能的一个重要方向。

政府职能转变中，贸易便利化起到了一定的促进作用。信息时代，通过电子政务建设使得电子政务实现是一种必然，在现代公共政府体系的构建其中，电子政务发挥着基础性作用。通过全面推行电子政务，企业获得信息更加便捷，行政成本也会有所降低，政府的服务水平和服务效率都有所提高[5]。电子政务促使政府行为更加规范，政府与企业之间所存在的信息不对称现象也不复存在，做到政府信息公开透明，传递信息的效率提高。

1.4电子政务推进企业信息化建设步伐加快

中国的外向型企业对信息技术有更高的要求，中小企业对信息技术的要求不是很迫切。实施电子政务可以“倒逼”所有企业与政府通过信息技术实现业务上的对接，政府开展电子报关、电子报税等业务，可以推进企业应用信息技术开展各项工作。推广电子政务可以让政府为企业提供全方位的信息化服务，政府拥有大量的信息资源，同时也是这些资源的最大使用者[6]。

电子政务是信息资源开发利用的第一步，它不仅能够让政府内部信息交换速度快，而且可以高效共享，企业可以通过这种渠道获得海量信息并共享，由此提高政府的服务效率，企业对信息资源有更高的利用率，并根据需要对信息快速整合。

二、电子政务促进国际贸易便利化的问题以及对策

回顾30年来的海关信息化建设，主要历经五个阶段：H883工程、H2000工程、金关一期工程、H2010工程和金关二期工程，今后准备建设H2018工程。海关电子政务发展的优势主要体现在“互联网+海关”和“单一窗口”两条途径实现，并结合完整架构以及特殊的地理位置和特区政策。2018年2月，海关大数据应用中心已经成立，该公共中心是为海关管理而依托于大数据资源创建，管理和开发，构建和运营大数据平台，向国家海关提供大数据应用程序服务以及技术服务。

2.1中国电子政务建设的问题

当前中国各级政府部门正逐步完善网络基础设施，建成了局域网。从应用效果来看，通过政府内部的网络可以建立有效沟通。实现信息共享，政府的办公效率大大提高。中国在近年来的电子政务明显发展起来，但是依然存在一些问题，主要体现为：没有充分认识到电子政务的系统性以及信息化建设中所发挥的作用，没有明确的发展战略;电子政务发展中，对于建设工作更加重视，却没有认识到整合的重要性，更加重视电子技术，忽视了政府作用;有关电子政务发展的法律法规依然不够完善;没有一统一规划电子政务发展布局，领导机构不完善[7]。

2.2解决对策

其一，将相关的法律和行政制度建立起来并不断健全。根据电子政务的要求，需要不断地调整现行政府的管理职能，组织机构要实施改革，精简行政流程，创造良好的制度环境，推进电子政务工作全面展开。创造良好的制度条件。要牢牢把握电子政务的新的发展趋势，将相应的法律、规范、制度制定出来，配合并引导电子政务进程加快。

其二，要尽快制定和实施中国电子政务发展的总体规划，并出台相关的技术标准。电子政务的建设和完善不是一蹴而就的，认识需要经历一个漫长的过程。这就需要须在统一的技术标准、统一总体规划，不能简单的强调硬件设施的先进性，而是需要族中互联性和整体布局的合理性，提高其适用性。

其三，建设政府信息网络，对信息基础设施不断完善。电子政务是各级政府内部和政府之间，特别是各级政府之间、政府与公民之间的互动过程。政府应在推进社会信息基础设施建设的同时，建立政府信息骨干网，建设国家通信网，提高公民使用信息技术的能力，方便公民使用以及社会组织获取政府信息并与政府沟通。智慧海关的建设内容应以大数据为核心，以对接共享、优化整合为原则;建设智能作业、智能分析、智能管理和智能服务平台。

三、结束语

通过上面的研究可以明确，经济全球化发展，中国加入世界贸易组织，国内外贸易发展进度加快，国际经济合作频繁，在这样的经济环境中，电子政务应运而生。经历了全球金融危机之后，中国已经充分认识到电子政务对贸易发展起到了一定的促進作用，对于实现贸易便利化至关重要，同时也认识电子政务的发展需要经历复杂的过程，在当前情况下任务非常艰巨。电子政务有其自身的优势，同时中国的电子政务与经济发达国家相比较也存在不足，所以，中国要加大电子政务建设力度。当前来看，中国的电子政务建设还在积极探索之中，有关的研究存在滞后性。所以，电子政务需要不断深化发展，并应用于国内外贸易时间中，在国际经济合作中发挥作用，积极引进先进的经验，还要从本国的实际出发，强化理论支撑，在国内外贸易中提供智力服务，帮助中国迈向贸易强国行列，同时对中国的电子政务建设起到重要的推动作用。

参  考  文  献

[1] 刘子潇， 刘应伦. 服务型政府视角下政务微信传播与发展研究——以上海市区级政府官微为例[J]. 新闻研究导刊， 2020， 190（10）：50-52.

[2] 原帼力， 周梅子. 扩大进口战略下中国进口电商面临的问题及发展思路[J]. 新疆财经大学学报， 2020， 82（01）：29-37.

[3] 黄丽双， 尚艳辉， 鞠晶. 后TPP时代中美跨境电子商务现状、战略与启示[J]. 长春师范学院学报（人文社会科学版）， 2019， 38（04）：77-80.

[4] 黄玉睿、宾建成、方慧. 进口国贸易便利化对促进中国农产品出口的影响效应——基于美国，日本，韩国及欧盟25国的实证分析[J]. 财经理论与实践， 2020， 27（05）：122-128.

[5] 黄丽双， 尚艳辉， 鞠晶. 后TPP时代中美跨境电子商务现状，战略与启示[J]. 长春师范大学学报， 2019（07）：47-48.

[6] 赖伟娟， 廖志明. 我国自贸试验区贸易便利化改革的实践经验与借鉴——以上海，广东，天津，福建自贸试验区为例[J]. 特区经济， 2020（03）：58-59.

[7] 任昕. 贸易便利化对小微企业跨境电商出口贸易的影响分析[J]. 营销界， 2019（37）：177-178.