基于BIM技术的审计廉政建设

廖红玲 尤良春 邹忱 刘敬红 马欣

[摘 要]近年来，建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技术在工程建设领域得到了广泛应用，为行业带来新的技术革新。BIM技术是促进工程建设领域信息化发展的重要手段之一，同时，工程审计也提倡充分利用信息化手段开展工作，促进工程项目的经济廉政建设。文章以审计工作是建立廉政建设的关键之一为前提，分析工程审计工作中的要点与难点，总结如何通过引入BIM技术解决传统审计工作模式的弊端。

[关键词]工程审计;廉政建设;BIM

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.162

审计机关作为经济监督部门，是建立廉政建设的关键之一。审计工作的准确能够有效杜绝资金去向不明、工程材料不合规等问题，但传统模式下的审计工作存在跟踪困难与收集不足的情况。针对现有的工程审计问题，结合工程建设新兴的BIM技术，利用其自身可视化、模拟性、优化性、即时性、协同性的特点，解决传统建设模式下审计弊端，提高审计水平，促进廉政建设。

1 廉政建设

廉政单从字面意思分析，即为从事国家政治治理活动的执行者，在履行职能时做到公正无私、清明廉洁。腐败，作为廉政的对立面，在倡导廉政建设的同时，经常会提到“反腐倡廉建设”。而廉政的目标不单是惩治腐败，廉政是针对“腐败现象建立教育机制、制度保障机制，建设廉政文化，凈化政治生态，提高执政能力等多方面内容”[1]。审计机关作为经济监督部门，是建立廉政建设的关键之一。

2 工程审计

2.1 定义

工程审计是指审计机构依据国家、企业相关制度标准，对工程项目实施全过程进行科学的审查活动，判断工程项目合规合法性，以及发现问题、解决问题，保证工程项目顺利实现的活动[2]。运用审计方法审查项目真实性、合法性、效益性，强化监督项目实施过程。工程项目的建设程序包含立项、可行性研究、勘察设计、施工、竣工等，不同阶段的审计关注点也不尽相同[3]。

工程审计是规范建设项目管理的重要步骤，同时保证国家资金合理高效地使用。如避免招标文件、施工合同、现场签证中存在的不严谨;避免因阶段资料不齐全导致的合同双方产生纠纷;避免承包方因图高获利采取的高估冒算[4]。

2.2 工程项目审计要点

第一，对审计工程项目基础性文件进行系统研究。如招投标文件、合同、协议等项目资料，文件中对结算方式、计价方式、工程量等内容有详细规定。熟悉项目总体条款和相关规定是审计工作的基础，也是重点、要点。审计项目需要以合同为基础，合同和工程量清单所规定的条款及工程量是审计活动的基础，可在此基础上，确定工程量、单价和价格调整的大致范围，再通过实际施工的变更和签证进行增减，结合确定审计项目实施范围[5]。

第二，审计工程需审核材料价格。材料费作为工程项目造价中比例较大的部分，同时具有价格动态变化快的特点，在审计过程中是重要一环。原则上，审计人员按照合同约定办法，并结合施工现场签证综合确定材料价格。但由于建设过程中，工期、市场、政策等不可控因素较多，使得审计人员在合理确定材料价格过程中尤为重要[6]。

第三，审核工程变更和签证内容。在工程建设过程中，受到政策、气候和建材市场行情影响，前期勘察设计阶段并不能掌握所有需要关注的节点。设计、施工方案需要随着场地条件变化进行修改。审计工程中，尤其关注变更和签证的真实性和必要性，保证变更程序和手续齐全合规且真实可靠[7]。

3 工程审计中存在的问题

3.1 造价控制困难

根据董海等人[8]的观点，项目建设不同阶段对应不同的造价内容，决策阶段对应投资估算、设计阶段对应预算造价、发承包阶段对应合同价款、施工（含竣工）阶段对应结算价款。按照理想情况，每一阶段价款都应大于或接近前一阶段的数值，但根据董海等[8]列举的数据，常规模式建造后造价约为理想预算的2倍，近70%工程分别出现超预算和超工期。

3.2 传统工程模式下审计困难

根据工程审计的工作内容与特点，需要对工程建设各方面进行准确分析，确定各阶段及整体质量，所以审计需要多部门之间有效沟通。同时为提高审计工作质量，拓展工程资料标准化共享也是十分重要的突破[9]。不过，工程建设过程中，现有的跟踪审计可能会影响项目按照工程进度工作，推迟工期;而传统的建设工程造价审计，即集中（事后）审计，多会缺少对项目推进过程中的建设实施内容进行把关[8]。对于政府投资的大型项目，根据法规[10]，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。由此，政府投资的中、小型项目则很难采用跟踪审计。

4 引入BIM技术支持审计廉政建设

针对跟踪审计影响正常工作、事后审计过程把控较弱的情况，有寻求新方式和新模式对建设工程审计监督的需求，从而提高投资管理的经济效益。2010年12月，审计署颁发的政府投资相关规定[11]中提到，鼓励审计机关在政府投资项目审计工作中通过搭建管理平台，建立审计数据库等信息化手段开展工作，完善竣工决算审计软件功能，探索联网审计，提高管理水平和效率。

通过引用BIM技术参与审计监督，通过项目协同管理平台，在建设全过程中增加造价、进度信息。利用BIM技术具备的特点，如可视化、模拟性、优化性、即时性、协同性等，对项目全过程动态检测管理，提高审计水平，促进建设项目工程审计的廉政建设。

4.1 BIM技术对审计建设的影响

无论是跟踪审计还是事后审计，都需要对建设全过程进行检测监督。BIM是以建筑工程项目的各类信息为基础建立的建筑信息模型，通过数字仿真模拟建筑物的真实信息。BIM技术可实时跟进造价信息，加快审计数据协同共享。

从时间来看，BIM技术包含了项目建设的整个生命周期，可记录由项目立项至竣工，甚至拆除的实施内容。目前，BIM技术可为建设工程项目整个周期提供相对应的数据模型，包含所需要的工程信息。通过模型、平台对接的方式，实现数据共享。不仅为全过程跟踪审计提供良好的技术突破口，在建设过程中，不干涉工程正常工作的前提下，完成跟踪审计工作;而且事后审计也可通过平台关联建设以来所有发生的事项、产生的费用，并进行合理合规性审查。