百年未有之大变局视野下中国特色社会主义经济制度的几点思考

杨金鑫

[摘 要]党的十九届四中全会指出要坚持和完善公有制为主体，多种所有制共同发展、按劳分配为主体，多种分配方式并存、社会主义市场经济体制的基本经济制度，三者相互联系、相互支撑、相互促进，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。在“百年未有之大变局”这样的国际形势下，要充分发挥中国特色社会主义经济制度的显著优势，把握机遇，迎接挑战，实现经济的高质量发展，使发展成果更好地惠及广大人民。

[关键词]大变局;基本经济制度;我国特色社会主义

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.003

党的十九届四中全会赋予了中国特色社会主义基本经济制度新的内涵，从原来单一的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，转变为坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体，多种分配方式并存、社会主义市场经济体制“三位一体”的中国特色社会主义基本经济制度。

马克思主义政治经济学指出，人类社会物质生产过程包括生产、交换、分配、消费等环节，生产方式对交换方式、分配方式及消费具有决定性作用。在我国不仅有占主体地位的公有制生产关系，还有不占主体地位的非公有制生产关系，共同构成我国的社会经济结构。因此，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制关系，一方面要毫不动摇巩固和发展公有制经济，这是由我国的国家性质决定的;另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展是基于我国的基本国情与生产力发展的要求而做出的选择。

生产资料所有制在生产关系中起决定性作用。有什么样的生产资料所有制关系就有什么样的分配关系。我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制关系，也就决定了分配方式要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，同时允许鼓励资本、土地、知识等其他生产要素参与分配，实现了体现公平与促进效率的有机结合，极大地调动了各方面的积极性。

以社会主义市场经济体制作为运行机制与资源配置方式。理论与实践都证明市场配置资源是最有效的形式。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为依托，实现效益最大化与效率最优化，同时要更好发挥政府的作用，管好那些市场管不了或管不好的事情，“两只手”相结合以实现资源的合理配置与经济的高效运行。

清朝末年，封建社会由盛转衰，世界资本主义加紧对中国的殖民侵略，李鸿章在因台湾事变而筹划海防折中提到“今则东南海疆万余里，各国通商传教，来往自如，麇集京师及各省腹地，阳托和好之名，阴怀吞噬之计，一国生事，数国构煽，实为数千年未有之变局！”

习近平总书记在接见回国参加2014年度驻外使节工作会议代表时提出“百年未有之大变局”的重要论断。“百年未有之大变局”着重强调一个“变”字，主要体现在以下三个方面：首先，全球化之变。目前全球化主要集中在经济领域的全球化。经济全球化成为当今世界不可阻挡的潮流，然而，一些西方大国不能很好适应经济全球化，出现高筑贸易壁垒、逆全球化等浪潮。其次，国际格局之变。随着一大批新兴经济体与发展中国家的崛起，对传统的以西方为主导力量的国际格局产生冲击，促使世界秩序、国际力量更加趋于均衡。最后，全球治理之变。当今世界全球性问题频发，气候变化、人口膨胀等全球性问题，以西方为主导的全球治理模式效能不断降低，新兴国家与西方国家联手共治已成为新的趋势。

百年未有之大变局是根本性的，关乎全人类的命运，任何一个国家都不能置身事外。我国是最大的发展中国家，面对这一变局，既有机遇，也存在着诸多挑战，习近平总书记提出“百年未有之大变局”这一论断寓意深远，只有科学把握发展趋势，才能保证我国经济的高质量发展。

1 我国经济制度形成的客观依据

从横向来看，我国基本经济制度是在把握我国与世界的深刻变化中形成的。当今我国既处于世界百年未有之大变局中，也处于中国近代以来最好的发展时期，既有实现更好发展的机遇，又有面临各种风险的挑战。

国际金融危机后世界经济发展缓慢，逆全球化与贸易保护思潮不断抬头;随着新兴经济体的发展与发展中国家的崛起，国际格局出现了新的变化，对西方主导的局面产生冲击;在新一轮科技与技术革命中，不免与西方产生摩擦;全球气候变暖、恐怖主义、人口不断上涨等全球性问题，以前以西方国家为主导的治理模式效果并不理想，世界各国联手共治才是唯一出路。

在这样的国际背景下，要保持我国经济的高质量发展，就要坚持和完善我国的基本经济制度。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，发挥公有制经济在经济发展中的主导作用，保证经济运行总体态势的平稳，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济的活力与创造力，创造新的经济增长点。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，鼓励多劳多得，勤劳致富，共同创造财富，不断提高人民的生活水平。坚持和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对外开放，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，释放深化改革的红利，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

2 我国经济制度具备的基本优势

坚持公有制为主体，多种所有制共同发展。一方面，以公有制为主体可以有效避免资本主义社会存在的生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾，使生产的目的不是为了私人利益服务，而是为了实现广大人民群众的美好生活，与社会主义性质相契合;公有制经济有着非公有制经济不可比拟的天然优势，在一些关系民生、关系国家的关键领域，大型基础建设、收益回报周期长等项目，公有制经济有着更大的优势;另一方面，非公有制经济是我国经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导其发展。非公有制经济的发展极大的解放和发展了社会生产力，提供了大量的就业与税收，使社会创业活力与创新活力不断迸发。两者既有競争又有合作，在不断借鉴中相互促进，在相互融合中不断发展，共同构成社会主义市场经济的微观基础。