暑期托管开始实行，教培行业将有哪些动作？

胡墨涵

2021年7月，中华人民共和国教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。对教培行业而言，这既是变局也是转机。

2021年7月，教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（以下简称《通知》），中小学又迎来新一轮教育改革政策。

《通知》要求地方教育部门要从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。教育部表示要引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。

这份文件发出后，部分地方教育部门率先做出了响应。北京、上海、武汉、南京、浙江等地陆续颁布了暑期托管细则，确保暑期托管服务工作顺利进行。

新规范引发家长关注

《通知》下发时间临近暑期，地方教育部门较快地制定了工作方案，并在家长群体中引发了较大的反响。

《通知》向家长传达了以下要点：暑期托管内容将以看护为主，开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，组织学生进行集体游戏活动、文体活动、阅读指导等服务，同时遵循公益普惠原则，学校可收取相应经费。有关部门与学校需要保障参与暑期托管工作教师的权益并给予适当补助。对家长来说，最重要的是暑期托管服务不得强制要求学生参 加。

了解到自己所在地的暑期托管服务实行办法以及通知细则后，不同家长不仅在网络上发表了自己的看法，也向公共媒体传递了自己的心声。

由各地方部门发起的调查显示，家长中支持开展暑期托管服务的人占到了多数。同时，家长也向媒体表达了对托管服务的不同看法。有的家长认为托管服务具有实际性意义，可以替暑期陪伴孩子的家长减负;有的家长认为托管服务开展需有效有质，如托管服务不能组织有益学生的活动，则不如不办;多数家长则表示，托管服务的实际效益还有待实践，自己对暑期托管服务持观望态度。

对于教育培训机构而言，家长的表态值得关注，不同的诉求值得了解。

暑期托管“撬动”教培行业

《通知》及各地方托管服务政策的颁布引发家长关注。暑期托管服务提出让学校替家长托管学生无疑会导致家长和学校的暑期安排发生变化。《通知》释放了一定的教育政策倾斜信号，但这不是教育部唯一的信号。2020年以来，教育部门接连发出教培行业规范指示，强调整顿教培行业的重要性。教育部明确强调，要对中小学校外教培行业进行管控，有关部门要对教培进行规范并有力整 改。

进入到2021年下半年，教育改革动作已从下发通告转为行动落实。教育部对部分存在违规现象的教培机构依法进行了查处。2021年年中，市场监管总局价监竞争局会同北京市市场监管局展开行动，对作业帮、猿辅导等校外培训机构存在的违法、违规现象进行处罚。同时，教育部已成立教行业监管部门——校外教育培训监管司，进一步加强校外培训机构监管。

整顿指导接连不断发布，整顿开展动作频仍，种种迹象都表明整顿教培行业是2021年教育部门工作的一个重要组成部分。在这样一个时间节点，教育部又发布暑期托管通知，开展托管服务，无疑具有标志性意义。

但对教培行业而言，开展托管服务，可能会造成生源的缩减。

在通知发布后，已有家长发声表示暑期托管服务可以帮助解决暑期学生无人看管的困境。在家长明确表明有托管需求的情况下，教培行业可能会有生源流失。从利益层面分析，对于那些没有过多培训需求的家长，在同等的托管情况下，选择花费较少的服务是大势所趋。此次下发的《通知》表明，学校可按相应规章制度收取一定托管费用，不强制要求校园向家长征收。这也意味着，学校可以不征收费用。而教培机构，无论开展何项托管业务都必定会收取或多或少的费用。如果学校不征收托管费用或征收费用较教培机构数额少，则这类家长显然更倾向于会选择学校的托管服务。在这种情况下，教培机构将流失部分生源。

从影响看来，开展暑期托管服务符合教育部的一系列教育改革指导方针。

2021年6月24日，教育部援引《人民日报》文章《规范发展是校外培训行业的必答题》表示校外培训存在乱象，是顽瘴痼疾。文章提出要减轻学生校外培训负担，鼓励学校开展各种课后育人活动;可以明确的是，这两项要求是教育部直接指出的规范校外培训行业具体办法，《通知》中的要求符合上述内容。开展托管服务会导致教培机构生源的进一步流失，从而降低教培机构对家长、学生的吸引力，导致教培市场的进一步萎缩。在这一环节中，部分破坏教培行业生态环境，部分不服从教育部监管、监督的教培企业，也将因教培市场的整体震动受到牵连。

托管服务或为教培行业带来启示

2021年开始，有媒体称教培机构迎来了“冰封”时期。

天眼查提供的数据显示，2020年，教培行业注册数同比减少58.1%。好未来、作业帮、猿辅导等教培机构均遭到巨额处罚。

在教培行业全面收紧，亟须规范与转型的今天，开展暑期托管服务为教培行业增加了围栏长度，却也提供了新的出口。

可以肯定的是，部分家长确有暑期托管需求。

《通知》颁布前，部分地区早已自行开展假期托管服务试点，从试点案例看来，托管工作确实可以满足家长的具体需求。如2019年山东威海市总工会组织各工会为无人托管的职工子女提供寒暑假托管班，主办单位提供资金，不以营利为目的，但可按规收取一定费用。又如同年四川省总工会联合中国移动通信集团承办暑期爱心托管班暨职工子女关爱夏令营，为小学阶段的职工子女提供了托管照看、辅导作业、参加拓展实践等活动内容，同样缓解了职工看管孩子的压力。

对家長而言，假期托管服务可以缓解自己照顾孩子的压力，特别是解决职工不能看管孩子的困境。

而教培行业目前的监督重点其一在于规范化问题，其二则在于教育部不提倡增加课后负担。

2021年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，指出要强化线上线下校外培训机构规范管理，同时还指出要做好校内课后看护服务，丰富学生校外活动。

对教培行业而言，托管服务是契机，是可以开拓的新修赛道。部分教培机构2020年就已经开启了对托管类服务的探索。

2020年11月，新东方和好未来在北京和深圳尝试开展托管业务。托管形式为课后托管，业务内容为辅导学生完成作业。而随着对校内课程培训的管控增强，有消息称，新东方旗下的分公司有的已逐步将业务转为校外托管等服务。

托管业务可进行深入探索

对教培机构来说，如果需要开展托管业务，那么就需要对生源进行分析。

根据现有的案例，有托管需求的人群主要为不愿看管子女的家长以及不能照看子女的职工，实际上确有需求的生源群体仍需进一步调查与了解。

第七次全国人口普查公报显示，目前全国人户分离人口超过4亿人，全国流动人口逼近4亿人，不同城市的流动人口数量则各不相同。经济发展越好、城市化水平越高的城市流动人口越多。虽然并未有数据表明流动人口拥有子女的数量乃至对托管业务的需求，但流动人口中肯定大量存在寻求托管服务需求的个人。教培机构可以从各个方面尽量吸纳潜在生源。

另外，教培行业还可以针对多样化开展托管业务的可能性进行探究。

参照各学校组织的校外活动，教培机构也可以充分发挥自身的资源优势，根据家长和学生的意愿，带领学生开展校外课余活动。

对于教育领域从业者而言，前路不可能一帆风顺。在前行中可能会面临暴风雨的侵扰，又或者不小心陷入泥泞之中，但如果个体能够找准机会，把握时机，登上前方的山坡，那么就有可能率先看见明日的朝阳。