从数字到数智，杭州拥有无限可能

刘彦华

让城市更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。目前，大大小小，全国有几百个城市正在布设“城市大脑”。

不过，在这几百个城市中，有一个城市格外亮眼，那就是浙江省杭州市。

第一个数清楚每时每刻有多少车在路上跑的城市，第一个实现“急救车不必闯红灯”的城市，第一个用数据决策有序放宽“限行措施”的城市，第一个利用“延误指数”作为交警KPI工作目标的城市，第一个创设“数字公园卡”的城市，第一个实现“20秒入园、30秒入住”的城市，第一个实施“医后最多付一次”的城市……

她不仅是我国最早提出城市大脑的城市，而且经过5年多的实践探索，创造了一个又一个的全国第一，形成了一整套数字化改革和赋能城市发展的成功经验和打法，使得“数字”成为这座千百年来以美闻名的城市在高水平全面建成小康社会历程中最亮眼的城市标签。

2021年，全面建成小康社会第一个百年奋斗目标圆满完成，全面建成社会主义现代化强国新征程乘势开启。

新征程如何开启？数字化如何进一步赋能城市发展？面对时代之问，杭州给出了自己的答案——数智杭州。

一字之差背后的思考

对于杭州而言，2021年3月31日，是一个影响深远的日子。

当天，杭州召开了一场面向“未来”的大会——“全市数字化改革暨‘数智杭州攻坚年推进大会”，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇正式宣告：杭州将全方位大力度推进“数智化”变革。

那么，数字、数智，一字之差，背后蕴藏着怎样的深意呢？

“杭州具有数字经济和数字治理的先发优势，具有高度集聚的创新资源和创业生态，具有城市‘数治的丰富实践和制度化成果，具有信息文明和城市文明交汇发展的良好积淀。”在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，杭州市城市大脑建设指挥部办公室副处长屠友军表示，“数智杭州”是新的历史时期“数字浙江”在杭州的新使命、新实践，智慧城市、城市大脑赋能城市治理的迭代和升级，是数字化改革在杭州的全面落地，是杭州牢记嘱托、接续传承的实际举措。

“数智杭州”建设目标是实现高质量发展、共同富裕、城市治理体系和治理能力现代化。在屠友军看来，相比于一般意义上的数字治理、智慧城市，“数智杭州”具有四大独特之处：一是能级上更高，由城市数字化转型阶段，向全面数字化改革阶段转变。二是覆盖面更广，由政府和城市数字化转型等少数领域向党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等全领域各方面转变。三是辐射力更强，从城市数字化转型强调的数字赋能城市治理，向“数智杭州”强调的撬动各领域全方面的变革转变。四是体现了“三个更加注重”，“数智杭州”更加注重流程再造、制度重塑，更加注重制度体系和理论体系建设，更加注重强调数字底座的支撑作用。

“数智杭州”具有基础性、引领性作用，能够牵引和撬动各领域各方面的改革。“数智杭州”的建设将基于数字化改革“152”体系，贯穿全市各层级、各领域。

“1”就是建设1个一体化智化公共数据平台，在原有公共数据平台的基础上，融入城市大脑中枢系统智能分析、研判决策等功能。

“5”就是党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、數字法治五大领域的综合应用，运行在一体化智能化公共数据平台上，既相对独立，又相互贯通，形成大系统整体。

“2”就是构建理论和制度2套体系，推动改革实践上升为理论成果，固化为制度成果。

翻篇归零再出发

城市大脑是“数智杭州”的“新密码”，也是“数智杭州”建设的最强支撑。

“‘数智杭州为城市大脑提供了更加广阔的实践领域，城市大脑为‘数智杭州摸索出实践的方法和路径。城市大脑承载着城市数字化的历史，也肩负着数字化改革的未来和使命，是数字化改革和‘数智杭州的重要实验田和展示窗口。”屠友军表示，杭州将通过城市大脑（治理之脑）+产业大脑（发展之脑）来承接“数智杭州”五大领域的改革，其中城市大脑承接党政机关整体智治、数字政府、数字社会、数字法治等四方面内容。

屠友军还介绍，现阶段，“数智杭州”主要通过聚焦重点、典型引路、专班攻坚、率先发布，全面开展多跨场景开发建设、门户优化应用集成建设、场景质量提升建设、城市物联感知建设、数据协同共享建设五大攻坚行动。其中，多跨场景开发建设攻坚行动，聚焦多跨场景重大改革项目，推进“基层减负”应用平台、“民呼我为”数字平台、地下空间智防平台、迭代升级“亲清在线”、数字自贸应用平台、“智能亚运一站通”、“城市眼·云共治”平台、风险闭环管控大平安智慧平台、住房智保平台、亩均评价平台、秀水卫士、交通智慧疏导平台、空间智治平台等第一批13个重点突破的多跨场景。

为此，杭州城市大脑也将翻篇归零再出发，重点强化“全域感知、深度思考、快速行动、知冷知暖、确保安全”五大功能特征。

“全域感知”，就是要推进感知网络上天入地，加快构建高速、移动、安全、泛在的万物智联网，延伸神经末梢，打通毛细血管，实现城市生命线系统由“看不见、摸不着”到“看得见、能掌控”转变。

“深度思考”，就是要切实加强数据协同、业务协同，增加大脑容量，提升思维能力，推动城市大脑真正会预测问题、能解决问题。

“快速行动”，就是要不断深化人机交互，推动数字驾驶舱与相关部门业务系统有效链接，推进城市大脑与“基层治理四平台”有机贯通，加强触发控制，做到如臂使指，努力实现城市治理收放自如、进退裕如。

“知冷知暖”，就是要推动应用场景提质扩面，做深做透“亲清在线”“杭州健康码”等典型应用，优化提升现有场景，加快开发新场景，注入情感因子，注重人文关怀，真正让群众爱不释手、企业可亲可感。

“确保安全”，就是要规范稳定运行，加快构建全生命周期的安全体系，建立健全城市大脑项目运作、运维管理、知识产权等方面的制度机制，增强免疫机能，保持肌体健康，推动城市大脑建设在法治轨道上长效运行。

“如果你的车正好要年检，本周城市大脑体验官欢迎报名，就3个名额”“在杭州如何‘多游一小时？”“被困电梯怎么办？10分钟急速救援，全靠这个‘大脑”……为了助力城市大脑再开“脑洞”，5月初，杭州城市大脑体验官招募活动一经启动，迅速燃爆全城，线上线下一起“脑动”，为杭州、为城市大脑出谋划策，因为人们知道，城市大脑不仅仅是杭州献给杭州人、献给中国的礼物，更是献给世界的礼物。

未来已来，打开“数智杭州”，这里拥有无限可能。