军队工程建设经费财务监管分析

周永声

（云南省军区昆明第十离职干部休养所，云南 昆明 650034）

0 引言

财务管理工作涉及的相关问题较为庞杂，且具有较强的综合性与系统性。因此，在推进军队工程建设经费财务监管工作过程中，应就部队财务管理模式的基本状况进行深入研究，不断调整改进财务监管策略，需要提高财务人员专业素养，优化改革财务管理模式，加强对各项费用支出的监管，以助于提升军队工程建设经费财务监管有效性。

1 军队工程建设经费财务监管研究背景

军队工程建设经费财务监管是指对部队的经济活动进行监督和管理。军队工程建设经费财务监管主要内容为：监管部队基金收支、拨款等活动，监管军队工程建设物资的采购、储存、分配和使用，监管军事生产经营活动的经费来源、经费使用、费用支出、收入分配，以实现督促部队严格执行党和国家的财政经济方针政策，认真执行军队的财务规章制度，揭露和打击部队工作人员贪污、盗窃等犯罪行为，保护部队财产安全，充分发挥部队资金、物资的应有效益的目的[1]，如图1所示。

图1 财务监管实施流程

从部队战略发展来说，军队工程建设经费财务监管主要职责是基于大量的财务管理工作内容，为部队的经营管理、战略决策提供辅助与保障。从科技前沿发展来说，新时期社会发展背景下网络技术的应用以及信息资源的共享极大地改变了当前我国部队财务管理工作内部控制环境，传统的财务人员工作缺乏足够的独立性，无法充分适应现代通信技术、数据库技术等信息技术的发展。在部队财务管理工作的主体职能发生改变的情况下，网络技术的应用以及信息资源的共享将在军队工程建设经费财务监管问题分析方面发挥更大的作用，因此军队工程建设经费财务监管是现代网络技术普及背景下，很多财务人员重点关注的问题，如图2所示。

图2 账务监管主体内容结构框架

2 军队工程建设经费财务监管的现存问题

从内部管理风险角度分析军队工程建设经费财务监管的常见问题，对于军队工程建设经费财务监管工作总体目标的考察研究不够深入，没有结合军事生产经营活动的具体特点制定经费使用管控的具体策略，难以在工作过程中体现出财务监管的重要作用。在制定军队工程建设经费管理工作方案的过程中，财务人员缺乏对现金流量状况管控工作的关注，对现有的经费分配管理特征研究存在不足，在实物资产管理等工作设计过程中，无法为财务工作成本的合理控制提供必要支持。缺乏对成本控制相关工作难度的有效评估分析，导致财务监管工作的职责设计存在不足，难以在资金核算监督等工作推进的过程中，实现对财务工作成本控制方案的创新调整，也使财务工作成本控制相关工作的创新积极性难以得到有效维护。

3 军队工程建设经费财务监管的策略建议

3.1 增强军队工程财务人员监管责任意识

在制定军队工程建设经费财务监管方案时，要对财务人员的认知进行有效分析，尤其要对负责军队工程建设经费财务监管的财务人员的认知着重加以考察，树立财务人员对军队工程建设经费财务监管的正确认知，使符合新时期社会发展背景下军队工程建设需求的具体措施能够得到合理构建。以笔者所在的部队为例，在进行军队工程建设经费财务监管过程中，要保证财务人员具备较强的精细化监管意识，尤其要对财务人员在财务管理工作中实际能力进行考察，为军队工程建设经费财务监管工作提供更加具体的支持。另一方面，一定要加强对部队财务部门岗位职责体系构建情况的研究，并总结军队工程建设经费财务监管工作开展过程中所需资金、资源以及技术，使准备性工作得到有效处置，确保军队工程建设经费财务监管工作的总体质量可以得到优化[2]。

同时，在实施军队工程建设经费财务监管工作过程中，要结合我国社会主义市场的背景条件，充分剖析部队自身的财务状况下，对军队工程建设过程中的成本控制进行分析，使财务人员可以在实践中提升成本控制能力，并保证为部队其他人员提供帮助。首先在财务控制相关工作实施过程中，需加强对财务管理团队成员能力建设情况的关注，使财务管理能够在成本控制能力建设方面具备更加有利的条件。其次财务管理成本控制工作的实施需要加强对现有财务人员能力的考察，对各类财务成本控制条件加以分析，使满足成本控制能力建设需求的举措能够得到更加合理的设置处理。最后要对军队工程建设经费财务监管所带来的多方面影响进行评估考察，尤其要对财务人员在军队工程建设经费财务监管过程中的情况进行深入研究，确保在明确传统数据分析方法特征的情况下，更好地适应成本数据报告构成和应用需要，为成本控制相关策略的创新提供有力支持。

3.2 完善军队工程建设经费财务监管体制

为了更好地顺应新时代社会发展的浪潮，提高财务管理工作的效率和质量，需要加强军队工程建设经费财务监管的重视程度，根据影响军队工程建设经费财务监管有效性的各方面因素建立健全财务监管体制，深化改革财务管理模式。合理规划财务管理模式具体变革流程，确保财务人员的职责分工明晰，制定明确的财务管理工作评定标准。除此之外，需要全面分析部队发展理念、工作模式等与成本控制相关的影响因素，同时要明确未来部队财务管理工作的重点方向，使所制定的军队工程建设经费财务监管体制更加完整、有效。

3.3 加大军队工程建设经费财务监管力度

在军队工程日常建设发展中一定要控制好各项费用的支出，例如人力资源上的成本投入，根据实际操作需要合理的安排每个部门的工作人员人数，并设立与之对应的工作考评标准，按照工作考评成绩结果给予会计表扬或奖励，从而更好地提升财务管理的工作动力。其次，要把控好部队的采购关口，从最基础的环节来避免不必要的成本投入。另外，在军队工程建设经费财务监管工作探索实践过程中，要对财务信息需求情况进行研究，并对财务工作者在获利能力建设方面的举措进行价值分析，使现金流的主体应用价值能够得到更加充分的显现，以此在实践探索中优化财务监管工作相关理念。

3.4 构建军队工程建设经费财务监管平台

依据当前我国部队总体建设发展目标和策略以及模式改革创新过程中的实际需要，可以充分利用计算机软件技术的优势，构建军队工程建设经费财务监管平台，使财务监管工作能够高层次地开展。同时，需要注意依据构建军队工程建设经费财务监管平台实际操作需要，转变财务人员工作观念，从而根据军队工程建设状况的调配措施，运用科学的方法和程序开展财务监管工作。另外，可以通过多种技术方式手段叠加构建军队工程建设经费财务监管平台。在实施军队工程建设经费财务监管相关工作时运用信息技术促使工作环节与内容进一步向现代化方向转变，为军队工程建设工作提供科学、准确的数据支撑[3]。做好军队工程建设经费财务监管工作创新性调整研究，确保改革创新落到实处，建立健全相关工作服务评估体系，并积极提高评估活动的有效性，进而有效地构建军队工程建设经费财务监管平台。

4 结语

综上所述，财务监管是推动部队良好发展的有力保障，做好军队工程建设经费财务监管工作极为重要。因此应结合新时期社会发展背景下网络技术在军队工程建设经费财务监管中的应用，增强军队工程财务人员监管责任意识，完善军队工程建设经费财务监管体制，加大军队工程建设经费财务监管力度，构建军队工程建设经费财务监管平台。