放管服改革要心怀“国之大者”

张士永

习近平总书记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。对于深化放管服改革而言，要始终坚定以人民为中心的发展思想，坚持政务服务为人民，持续优化服务，把心怀“国之大者”贯穿于推动政务服务高质量发展全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，大力推进政务服务标准化规范化便利化，持续增强人民群众幸福感、获得感和满意度。

心怀“国之大者”，必须提高政治判断力，以过硬的政治担当将习近平总书记嘱托落到实处

为全国发展探路，是党中央对江苏的一贯要求。党的十八大以来，习近平总书记先后多次对江苏工作作出重要指示，为我们贯彻落实中央决策部署和推进我省“十四五”乃至更长时期放管服改革发展提供了根本遵循。

自觉将深化放管服改革融入国家改革发展大局。2015年，中央提出放管服改革后，带来了一系列综合效应，为新时代促进经济社会发展提供了强大动力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，创新和完善宏观调控，提高政府治理效能”，要求“深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度”。当下放管服改革融汇了包括政府体制改革、审批制度改革、优化营商环境等中国改革的基本命题，成为实现“十四五”时期经济社会发展主要目标乃至2035年远景目标的重要动力机制。我们要将深化放管服改革融入国家整个改革发展大局，推动发挥好政府作用、建设服务型政府、推进社会自治等在内的结构性改革，有效带动价格、财税、金融、社会事业等多领域改革，使全面深化改革不断走向深入。

主动担负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命。习近平总书记对江苏工作发表了一系列重要讲话和作出重要指示，特别是党的十九届五中全会后习近平总书记视察江苏时提出了“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，这是谋划放管服改革发展的总目标、总纲领、总要求，要坚持做到准确把握、落地见效。对于深化放管服改革工作来说，要紧扣高质量发展的重点领域、关键环节，针对仍然存在的一些企业群众关注度高、反映强烈的突出问题，尤其要在“卡脖子”的环节，坚持以企业群众满意度、获得感为导向，办好放管服改革自己的事，力争走在前列当表率。要不断推动实现政务服务智办好办、政府运行协作协同、要素市场配置高效、数字社会和谐美好，持续加大改革创新力度，敢于啃硬骨头，敢于打攻坚战，以实实在在的放管服改革成效向党和人民交出合格答卷。

心怀“国之大者”，必须提高政治领悟力，让人民群众在深化放管服改革中有幸福感获得感

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”深化放管服改革首先要深刻认识和把握让人民生活幸福是“国之大者”的丰富内涵、精神实质和实践要求，要把造福人民作为根本出发点和落脚点，努力让人民生活更加幸福、安全，更有获得感和尊严。

从人民群众根本利益出发考虑问题。要坚持把维护人民根本利益作为深化放管服改革最重要的价值取向与目标追求。随着放管服改革的深化，人民群众对行政机关履职能力的要求更加细化、标准更加严格，监督的途径和方式也更加便捷有力。我们要始终将人民群众的烦心事、揪心事、难办的事当作自己的事，切实做到“服务企业群众的投入只增不减”，“一定把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”，全力以赴持续深化放管服改革，着力培育和激发市场主体活力，以务实管用的政策和改革举措，增强企业群众的获得感。

把造福人民群众作为最重要的政绩。要坚持以人民为中心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。政务服务工作就是要做让人民群众“看得见、摸得着、得实惠”的实事，要做为后人“打基础、利长远”的好事。要建立健全政务数据共享协调机制，加强信息共享和证明互认，通过全面推行告知承诺制、完善信用监管等方式，推动减少各类证明事项，推动更多服务事项“跨省通办”，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，做好政务服务每一件事情，将政绩落在让人民群众得实惠的工作中。

将人民群众满意作为工作最高标准。要坚持把人民群众满意作为衡量工作成效的根本標尺，把人民群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护作为制定放管服改革政策、开展政务服务工作的基本依据，使放管服改革发展各项工作都经得起历史和人民的考验。要依托全省一体化政务服务平台、政务新媒体渠道、“一企来”“好差评”系统等，有效建立人民群众评价我省放管服改革举措的常态化机制，及时公开评价结果，强化差评整改，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环，切实做到人民群众参与、社会评判、市场主体认可。

心怀“国之大者”，必须提高政治执行力，持续推进政务服务标准化规范化便利化

“知之愈明，则行之愈笃。”做到“国之大者”心中有数，知行合一了然于胸，要始终保持“闯”的精神、“干”的劲头和“实”的作风。深化放管服改革就是要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，不断推进政务服务标准化规范化便利化。

加快推进政务服务标准统一。建立统一政务服务供给标准，通过政务服务目录式清单化管理，把与企业群众密切相关的行政职权事项和公共服务事项放在优先位置，全面提高政务服务有效供给能力。建立统一政务服务运行标准，持续推进政务服务线上线下各类事项、服务标准、评价结果、政务数据等要素运行标准统一。建立统一政务服务协同标准，重新梳理政务服务阶段、环节，取消无增值中间环节，整合重复、关联环节，降低制度性交易成本。积极探索跨部门综合监管机制，从现场监管、远程监管两端探索创新手段方式，深入推进基层监管力量整合，切实管出公平、管出质量。

促进政务服务规范运作。聚焦服务企业群众，聚力打造“苏服办”“一网通办”“一件事”“12345热线”等政务服务品牌，进一步推动纾困惠企政策措施直接惠及市场主体，打通政策落实“最后一公里”。深化拓展“一企来”企业服务，高效提供“一号答”“一站式”政策咨询服务，实现“人找政策”到“政策找人”的贯通。全面推行“苏服码”，打造“一人一码、一企一码”“一码通行、一码通办”新模式。深入实施数据赋能应用服务，推动各地制定公共数据开放清单和加强数据流通体系建设，提升信息服务能力，做好网上政务服务能力评估，加速设区市和重点行业数字化转型。

提升政务服务便利化水平。持续深化行政审批制度改革，以编制清单为手段，以实施精准赋权为载体，以推进“证照分离”改革和涉企经营许可事项承诺为要求，确保群众办事少跑腿、更透明，真正为企业减负。持续强化“家门口”政务服务建设，规范乡镇（街道）政务服务事项，推广“全员全科”服务模式，实行无差别受理办理，实现帮办代办服务全覆盖。建设政务服务“跨省通办”、“长三角通办”、“一件事”改革等线上服务专区，科学设置布局各类综窗、专窗和“一件事”窗口，大力实施政务服务线上线下便捷化改造，不断提升政务服务便利化水平，努力实现让企业群众办事更便利。

（作者单位：江苏省政务服务管理办公室）

责任编辑：段培华