公路行业职工队伍现状分析及对策

乔丽娜

公路事业的持续健康发展离不开一支高素质的职工队伍。加强我国公路行业职工队伍建设，建立一支政治坚定、技术先进、业务精湛、素质过硬的综合型高素质专业化职工队伍，这是保证当前时代下公路事业科学有效发展的根本保证。本文就当前公路行业职工队伍的现状进行分析并就存在的问题提出思考和对策。

当前，公路行业竞争越来越激烈，职工队伍的素质会严重影响到行业的生存和发展。因此必须针对职工队伍现状予以分析，并结合当今社会发展形势提出有针对性的措施，通过加强公路职工队伍的培训和学习，让职工熟练掌握先进的管理经验和技术，从而保证职工在工作过程中提升工作效率，进行技术创新，增强公路行业的核心竞争力，为公路行业在市场中占有领先地位做支撑。

一、公路行业职工队伍现状

（一）职工整体素质偏低

过去由于公路等级普遍较低，因此养护公路需要的技术含量也相应较低，并且公路行业是众所周知的苦、累、脏、险并重的艰苦行业，很难招收到文化素质高的人才，所以基层养护单位大多数职工都是顶替父辈的岗位进入到公路部门，其中大部分都是受教育水平较低人员。由此可见，公路职工队伍的起点是很低的，尤其是部分一线员工，他们仅仅为小学或初中文化水平。随着当前时代就业形势愈发严峻，通过公开招聘高校毕业生的机会相对较多，但受编制不足、人员超编的制约，引进和招聘高素质专业技术方面人才的迫切要求仍得不到落实。

（二）人员结构比例失调

一是人员年龄结构不合理。以我局为例，由于过去计划体制下事业单位人事管理模式、经费困难和人员编制等多种原因，我局多年来除政策性接收一小部分退伍军人外，几乎没有招录大中专毕业生，今年全局职工平均年龄已达46岁，公路职工队伍逐渐出现老龄化，存在后继无人的现象，这对公路行业的发展有着大大的阻滞作用。二是人员类别缺乏合理性。行业内部绝大多数都是工勤技能员工，而负责专业技术和管理的人员较少。三是专业技术结构缺乏合理性。现有专业技术人员中，占有绝大部分比例的是初级技术员工，而中级高级技术员工所占比例较少，缺乏合理性。四是人员能力结构不合理。受文化水平低的因素制约，绝大部分职工都是可以进行简单操作的应用型人才，具有前瞻性和创新意识、创新能力的员工存在比例较少。

（三）复合型人才缺乏

由于公路行业尤其基层单位工作环境相对固定和封闭，许多职工长期甚至终身在某个单位从事某一岗位、某一工种、某一专业的工作，且学习培训方向单一，形成目前思维方式单一、创新意识不强的单一技能型人才相對较多而复合型人才少之又少的现象。随着现在公路养管标准的不断升级和对养护质量要求的不断提高，人才能力结构相对不平衡、复合型人才数量偏少的矛盾在基层表现得越发突出。

（四）教育培训重视程度不够，经费投入不足

很多单位对职工教育培训重视程度不够，经费投入明显不足，只看重眼前利益，在职工队伍素质提升方面培训教育较少，依靠岗位抓技能、按照技能定岗位的育人、用人机制还不够完善。在日常工作中，普遍认为公路养护工作不是搞什么高科技研究，而是简单、重复的常规性业务工作，只要有力气拿得动扫把、抡得起铁掀就行，没有必要下大力气狠抓职工教育培训工作，从而造成职工队伍整体素质水平下降。

（五）职工缺乏危机感

部分基层养路职工在认识上观念陈旧，没有紧跟形势和与时俱进。一方面，他们认为公路养护单位是事业单位编制和铁饭碗，只要不犯大错，手中的铁饭碗就不会丢;另一方面，基层养护职工潜意识地认为公路养护就是清理水沟、修剪绿篱、整修绿化平台、挖补路面坑槽等，只要有体力就行，没有必要去学习充电，加之年龄大多数都偏大，认为再混几年也就退休了，没有充分意识到公路养护机械化和养护现代化加速推进，没有意识到自己不能适应公路养护现代化的需要，更没有意识到自己将被公路养护现代化所淘汰，将被时代所淘汰，所以说基层养路职工缺乏危机感。

二、加强公路行业职工教育培训对策

（一）加强职工思想教育和职业道德教育，强化爱岗敬业意识。

以“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践为统领，认真组织职工学习践行社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观、价值观，推动广大职工把实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，转化为推动公路事业高质量发展的强大力量。扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。以“顽强拼搏、无私奉献”的“铺路石精神”教育为核心内容，教育职工爱岗敬业、默默奉献，全心全意服务公路事业，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，切实增强主人翁责任感、工作积极性和主动性，全面提升职工的职业道德素质，为加快干线公路事业高质量发展、打造人民满意公路汇聚正能量、振奋精气神。紧扣事业单位改革、交通运输综合执法改革等焦点，把“稳预期、稳思想、稳人心”作为根本遵循，组织职工学习有关改革文件，积极宣传改革精神，做好深化改革过程中的思想政治工作，教育职工紧跟省市改革步伐，增强大局意识，服从改革大局，不折不扣对标推进改革，激发内生动力，持续加力提效，确保行业队伍稳定，确保公路事业发展持续稳定。

（二）建立培训考核机制，加大经费投入力度，丰富和创新职工教育培训载体。

1.建立培训考核机制。全面贯彻落实中组部、人社部印发的《事业单位工作人员培训规定》，建立并实施“培训考核奖惩”机制，年初统一规划、统一安排、统一管理，并将个人培训情况作为考核的内容和岗位聘用、等级晋升、评先选优的重要依据之一，积极鼓励职工发挥自己的主观能动性，从而确保教育培训任务能够圆满完成，取得教育培训预期效果。此外，还要建立职工培训登记管理制度，加强职工培训过程的科学化管理，将职工参加培训的种类、内容、学习表现、考试的时间以及内容、考核成绩等如实记录在案，有条件的单位可以进行在线记录，实现在线管理，逐步实现学习培训档案工作信息化和现代化。