建设现代化经济体系

汤志华

党的十九届五中全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，推动现代化经济体系建设取得重大进展。这为建设现代化经济体系，推动高质量发展指明了方向，提供了重要遵循。

深刻认识建设现代化经济体系的重大意义

国家强，经济体系必须强。习近平总书记指出，建设现代化经济体系是我国现代化发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有建设现代化经济体系，才能适应科技新变化、人民新需要，实现高质量发展。

顺应我国社会主要矛盾转化的客观要求。2020年12月召开的中央经济工作会议指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭转供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”。现代化经济体系是新发展格局的重要支撑，是深化供给侧结构性改革、实施扩大内需战略、满足人民群众美好生活需要的关键之举。只有建设现代化经济体系，才能更好地满足人民群众经济、政治、文化、社会、生态环境等方面日益增长的美好需要，才能从根本上解决好当前我国发展不平衡不充分的问题。

提升我国经济核心竞争力的必由之路。经过多年快速发展，我国已经形成规模庞大、配套齐全的完整工业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。我国在创新型国家建设方面也取得重大进展，在全球创新指数排名升至第14位，重大创新成果竞相涌现。但与发达国家相比，我国整体创新能力还不适应高质量发展要求，产业链和供应链“大而全”、“大而不强”问题较为突出。科学技术是第一生产力，当今世界国际竞争的核心领域在科技。只有毫不动摇地坚持创新核心地位，我国才能摆脱受制于人的困境，从世界产业链的中低端上升为中高端，占领一些领域的尖端，实现由大到强的转变。

实现我国经济高质量发展的必然要求。新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。过去我们的发展主要是依靠资源、资本、劳动力等要素驱动带来的粗放型快速增长，由此产生了资源消耗型、环境污染型、低端出口型的发展方式。进入新发展阶段后，高质量发展，意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，实现发展方式的现代化，建设现代化经济体系，才能实现经济又好又快发展。

创新驱动是建设现代化经济体系的核心动力

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，抓住创新发展的主动权，打好创新发展主动权，才能赢得国家未来发展的优势地位。加快建设现代化经济体系，必须毫不动摇地坚持创新驱动发展战略。

创新是推动发展的第一动力。党的十八大以来，我国在载人航天、探月工程、超级计算机、量子通信、大飞机制造等基础和前沿领域取得重大突破，一些领域实现了从“跟跑”到“并跑”、甚至“领跑”，创新型国家建设取得重大进展，经济发展也同步取得了巨大成绩。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，2020年国内生产总值已经突破100万亿元，中国经济的稳健增长已经成为世界经济的“主引擎”、“定盘星”和“压舱石”。当前，新一轮科技革命突飞猛进，新的科学理论不断孕育提出，新能源、新材料、新技术不断取得新突破，带动了新一轮产业变革和经济结构的变革。只有坚持创新驱动发展，不断提升技术创新优势和经济质量优势，才能引领现代化潮流、赢得国际竞争主动。

创新是应对我国发展环境变化的主动战略选择。进入新发展阶段，我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从内部环境看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。从外部环境看，新冠肺炎疫情全球大流行进一步催动世界百年未有之大变局，加剧了国际格局和国际关系的大裂变，世界经济陷入了“二战”以来最为严重的衰退。只有坚定不移深化改革，推进创新，打通国内国际经济循环的堵点，提升产业链供应链的完整性和现代化水平，实现生产、分配、流通、消费的畅通循环和高水平的动态平衡，才能应对变局、开拓新局。

创新增强发展新动能，铸就未来发展新优势。党的十八大以来，我们党提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其中创新理念位居新发展理念之首，体现了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。党的十八大、十八届五中全会分别提出了“实施创新驱动发展战略”和“深入实施创新驱动发展战略”，创新驱动已经成为国家战略。实现高质量发展，建设现代化经济体系，必须以改革创新为根本動力，打好关键核心技术攻坚战，培育高端创新性产业集群，发展先进制造业和高新技术产业，利用技术创新形成新的竞争优势，在危机中抢占先机。

坚持创新驱动，建设现代化经济体系

建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。

以战略性新兴产业为重点发展高质量实体经济。习近平总书记指出，“实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。” 实体经济强，国家才能强。实体经济是现代化经济体系建设的着力点。没有实体经济的高质量发展，现代化经济体系就没有支撑。发展高质量的实体经济，必须改变过去主要依靠要素驱动的粗放型发展方式，转向创新驱动，从追求速度规模的粗放型增长，转为质量效益型集约增长。要积极适应新科技革命的潮流，重点围绕人工智能、生命健康、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，推进产业基础高级化、产业链现代化、产业发展绿色化，打造实体经济更多新的增长点、增长极，实现“中国制造”向“中国智造”、“中国速度”向“中国质量”、“中国产品”向“中国品牌”升级，全面提高我国实体经济的质量效益和核心竞争力。

以供给侧结构改革为主线构建新发展格局。现代化经济体系是立足于社会主要矛盾变化，能够适应经济社会发展根本需求的高质量经济体系。习近平总书记指出：“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点”。进入新时代，我国经济发展面临的问题主要集中于供给质量和效益、结构和水平及创新能力不够高，无法满足人民群众日益增长的美好生活需要。因此，建设现代化经济体系，必须坚持扩大内需这个战略基点，以供给侧结构性改革为主线，不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的物质和文化需求，优化供给结构，改善供给质量，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

聚焦重点领域和关键环节的改革创新。建设现代化经济体系，既要发展高质量实体经济，又要深化经济体制改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。以改革创新为根本动力，强调改革的系统性、整体性和协同性的同时，应聚焦解决经济发展面临的突出难题和关键性环节的改革。要坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市場体系、宏观调控体系、开放型经济体系;毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力;毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;建设统一开放、竞争有序的市场体系;加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;持续推进政府职能转变，发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;进一步提高我国经济的对外开放水平。

以科技创新为核心提供有力战略支撑。科学技术是第一生产力，科技创新在发展全局中居于核心地位。没有科技创新就没有产业变革，就不会有现代化经济体系。当今世界，国际竞争的核心领域在科技，谁掌握了先进的科学技术，谁就拥有先进生产力、国际竞争力。新一轮科技革命带来的创新驱动和融合发展力量，将不断催生新的经济增长点，为形成和壮大战略性新兴产业提供重要的战略支撑。无论是培育新动能、发展新兴产业、改造提升传统产业，还是改善人民生活、保护生态环境、保障国家安全，都离不开科技创新的战略支撑。要紧紧围绕建设制造强国，加快发展先进制造业，特别是顺应数字经济发展的潮流，大力推动数字化信息化的制造业发展，加快突破5G 技术、人工智能等数字经济中的核心技术，拓展数字经济新产业链，建立先进的、完善自主的现代产业技术体系，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系。

（作者：广西师范大学马克思主义学院院长、教授）

责任编辑：肖景华