福建永春县：小水电繁荣的背后

国网福建永春县供电公司 刘文宏

福建永春县境内群山起伏，雨量充沛，溪流密布，旧邑志云：“多山林、陂池、苑囿之利。”永春县全县236个行政村中，122个村有水电站，70%以上电站是村集体管理，平均一个村年水电收入20万元，成为我国解放后发展小水电的先行者，素有“小水电发祥地”“全国小水电红旗县”等美誉。

永春县有电历史上百年

永春县很早有电。1906年，英国传教士马士敦购进一台10千瓦的发电机，揭开了泉州有电的历史。《泉州水利志》记载，1927年，永春县桂洋村人林妙庆从上海购回一台5千瓦汽油发电机组。1929年，该发电机组被移至桂洋村水尾下岸利用水车带动发电，成为泉州第一座小水电站。此后，永春人陆续办起4个水电站，装机44千瓦，那时的小水电时发时停，实际发电15千瓦，年发电量不足1万千瓦时。

新中国成立后，永春人民利用县域群山起伏、雨量充沛、溪流密布的优势，兴建起一座又一座水力水电站。到了1956年夏天，永春湖洋农业生产合作社自筹资金，组织本地能工巧匠，在湖洋溪畔兴建了一座装机容量20千瓦的曙光水电站。电站是铁木结构，由平板胶带传动，水头低，设备效率低，可靠性差，但由于因地制宜、投资小，农民有了电，可加工粮食，又可牵线照明，大幅改善了农村生产、生活条件，更由此带动整个泉州掀起群众性的办电热潮，揭开了我国建国后农村办电的序幕。

1966年6月，《人民日报》以“永春县农村普遍建起水电站”为题专题报道泉州小水电站发展。1969年，《人民日报》头版刊载了“自力更生办电，福建省永春县大办山区小型电站的调查”，泉州小水电建设逐渐影响到全国。同年9月，水利部制作的永春农村小水电建设模型在国务院展出，周恩来观看展出后称赞：“永春是全国小水电的一面红旗。”

此后，永春县打破独家办电的格局，实行多种办电模式，调动各方办电积极性，出现了县、乡、村、侨办，以及中外合资、个人集股等13种办电模式。1983年9月26日，永春县最大的水电站——横口电站第一期工程建成发电，时任国务院副总理的李鹏专门发来贺电。同年12月，国务院批准永春县为全国100个农村电气化试点县之一。

据永春《小水电志》记载，1985年全县农村小水电的发电量为9530万千瓦时，每人平均212千瓦时。全县用电户达87066户，占总户数的95%，超过水电部用电户须占总户数90%的规定，成为全国第七个实现初级农村电气化的县。用电方面值得一提，1978年永春县全社会用电量1546万千瓦时，2008年达到8.2亿千瓦时，30年间增长52倍。

永春县小水电的发展事例说明，奇迹不会凭空产生，探寻中国小水电的发展史，不难发现中国小水电的发展与党和国家的支持密不可分。

一场从上到下的小水电革命

改革开放初期，全国普遍缺电，大中城市工厂“停三开四”，居民生活拉闸限电已司空见惯。当时，靠大电网延伸解决广大贫困山区用电，并实现电气化尚不现实。

困惑中，人们将希望的目光投向了山间的小河小溪。全国2300多个县中，一半以上都拥有超过1万千瓦的可开发小水电资源。能否向它们“要”电呢？

某种意义上，点燃一束火种不难，难的是如何使之“燎原”，永春经验能否被仿效和复制？

1982年9月22日，邓小平到四川省考察，听取了关于允许地方自建、自管、自用小水电，推动农村经济发展，并在丰水季节实行下浮电价，让农民群众用电煮饭烧水的汇报后，对小水电给予充分肯定。

邓小平指出：“这件事，不要很多投资，国家不吃亏，对群众有利，减少浪费，容易解决。中央、国务院给个政策，群众、国家都得利。这就是搞活，就是解放思想。”

这番话，犹如石击水面，中国小水电事业开始有了“沸腾”起来的大气魄、大动作。

1982年11月，胡耀邦、李鹏等同志视察永春县小水电建设。资料图

永春小水电机组安装。 资料图

1982年，胡耀邦在永春县提出，开展100个中国式农村电气化试点县建设。1983年，李鹏以“加快小水电的开发，为实现我国农村电气化而努力”为题答新华社记者问，阐述了“自建、自管、自用”方针的含义。在邓小平亲自倡导下，国务院决定开发利用我国丰富的小水电资源，出台了国发〔1983〕190号文件。到了1986年，全国第一批100个农村水电初级电气化试点县计划轰轰烈烈地展开了。1990年，全国第一批100个试点县超额9个完成并通过验收。据统计，试点县实现了年发电量、工农业总产值、财政收入和人均年收入四个翻番。

值得注意的是，109个县共投入资金40亿元，实现了“国家花少量的钱，为地方办很大的事”的目标，成功地走出了一条具有中国特色的农村水电电气化建设之路。无疑，这是一项开创性的事业。

1991年和1996年，国家又分别实施了第二批200个和第三批300个农村水电初级电气化县建设试点。据统计，到2000年底，全国已建成农村水电初级电气化县653个。

小水电接入大电网成大势所趋

随着农村电气化事业的发展，到2007年，永春县小水电装机容量达到10.88万千瓦、年发电量3.8亿千瓦时，30年间，比1977年的装机容量、年发电量分别增长了5倍、8倍。于是，小水电接入大电网成为大势所趋。

长期以来，永春县小水电联网主要采取直接接入乡（镇）配网，或以10千伏线路就近接入当地变电站，或以35千伏线路并网。由于配变容量不足，400伏线路到户线损率高达30%～40%。此外，随着近年来一大批火电机组、大中型水电站的投产发电，加上受电网瓶颈制约，小水电丰水期有电送不出、弃水的现象经常发生。

为推进农村电气化建设，1998年，国网福建省电力有限公司启动了农电“两改一同价”工作，投入1.13亿元资金对永春县农网进行改造。全省共投入改造资金达74亿元，提高了小水电的联网和送出能力。

2006年1月1日，伴随国家《可再生能源法》的颁布实施，国网福建省电力有限公司提出实施小水电上省网工程，专门为小水电服务。据统计，2007年全县有水电站221座，装机109465千瓦，占全县水资源可开发量的91%，发电量39207万千瓦时。110千伏变电站3座，主变压器4台，总容量126兆伏安，110千伏线路6条147.236千米；35千伏变电站10座，主变压器16台，总容量80.3兆伏安，35千伏线路30条297.267千米；10千伏线路1684.7千米；0.4千伏线路3702.884千米；配电变压器1748台，312.16兆伏安。

加快人才培养和科技创新也为永春县小水电发展再拓空间。

1986年，永春县在卿园电站建立农村电工培训中心，农村电工培训走上常年化、制度化轨道。1986～2007年，受训农村电工达5000多人次，经考核及格配发电工证，坚持持证上岗制度，以确保发、供、用电安全。同时积极引进大专院校对口人才，通过培训、函授等多种渠道以提高职工的科技素质。2007年，国网永春县供电公司有硕士1人，大学本科25人，大专94人，中专95人，取得副高级职称1人，中级职称8人，初级职称128人，具有高级技能184人，占职工总数56.6%。2007年9月，以国网泉州市供电公司为主研发的“全国首套地区级水调自动化系统”为核心的小水电优化管理模式，获得全国电力企业管理创新成果一等奖。

今年恰逢建党100周年。站在新的起点上，2021年3月，由永春县政府召开电网建设会议，推动电力输变电工程和基础设施高质量建设，主动结合永春县地域特点，以党建引领建立“一月一主题安排”农配网运维提升措施，从本质上降低线路故障风险，并制定精准客户服务策略，推动片区网格综合服务人员、管理、责任“三到位”，以透明化、便捷化、网格化、在线化、数字化服务，不断提高人民群众用电满足感、获得感。

如果说，永春县电力百年历史是一部艰苦创业史、辉煌业绩史，那么，如今的国网永春县供电公司承前启后，加快步伐，朝着建设高电压、大容量的现代化电网奋进，并通过聚力“双满意”，架好“连心桥”，把满足人民群众对美好生活的需要作为工作的出发点和落脚点，深入开展新时代“双满意”工程，以实现“六个好”，实施“七大行动”为抓手，紧紧围绕地方政府中心工作，尽早开工建设配套供电工程，满足项目用电需求，促进项目早落地、早用电、早投产，为振兴永春县作出重要贡献。■