基层消防监督检查工作的症结与突围

黄奕琦

海南省海口市美兰区消防救援大队 海南 海口 571100

1 基层消防监督检查工作的症结

1.1 消防监督人员力量薄弱 从消防监督力量强弱上来看，发达国家的消防监督人数大致占据了整个国家人口的万分之十，但我国却不足万分之一，这极大阻碍了我国基层消防监督检查工作的开展。再者，由于消防人员不足，很多基层消防员通常处高负荷工作状态，整个工作效率偏低。由于基层消防工作环境差，消防人员招募难已司空见惯，这让消防监督后续储备力量不足。因此，在火灾类型愈加多样，致火因素愈加复杂的新时期，应重点解决消防力量薄弱的问题。

1.2 消防监督主体责任不明确 《中华人民共和国消防法》中明确规定，地方政府、消防救援机构以及相关的社会团体组织等在推进基层消防监督检查工作方面有着不可推卸的责任。但是，在实际消防监督检查工作中，由于消防监督主体责任不够明确，部分政府、消防救援机构等并未按照法律法规的要求落实自身在消防监管中的责任。例如，消防救援机构在执法监督时并未实现与当地多部门的联合执法等；消防人员在工作中存在疏懒懈怠、敷衍塞责的态度，责任落实不到位。

1.3 消防监督网格化管理成效差 随着经济的繁荣发展，城市中诱发火灾的不稳定因素明显增多，“小火亡人”事件的风险也越来越高。因此，加强消防监督检查网格化管理已然迫在眉睫。但就当前基层消防监督检查工作实况来看，很多区域并未推行网格化管理，一些地区即便是推行了，其消防安全网格化管理的实效性也较差。例如，街道、乡镇，社区、行政村等基本单位的网格员在素质上有待提升；网格员消防监督检查的成效低；相关部门对网格员的监督管理落实不当。

1.4 消防监督检查科技水平低 对于消防监督检查工作来说，很多基层消防监督员依然停留在看、摸、闻、听等火灾检查的传统阶段，对智能化监测设备以及技术的应用不够。消防监督检查科技水平低一方面会直接导致基层消防工作开展难、效率低，成效差，另一方面，会导致基层消防监督机构的办公效率低，消防监督检查出错率高。特别是，工作人员在遇到一些棘手的消防难题时，很难顺利找出症结并高效解决。

2 基层消防监督检查工作的突围之策

2.1 确保消防监督人员的数量与质量 基层消防监督人员力量薄弱是消防监督检查工作的症结所在。因此，一定要在基层消防监督人员的数量与质量上予以改善。一方面，保障消防人员数量。基层消防救援机构除了通过招聘的方式来充实人才队伍之外，还应寻求各级党委、政府以及市消防救援机构帮助，实现人员队伍的丰富。例如，海口市美兰区消防部门便是在区委、区政府的坚强领导以及市消防救援支队的正确指导下，探索了消防监督干部派驻镇街的管理模式，让消防监督干部走进基层，从而壮大了基层消防监督人员队伍。另一方面，加强对消防监督人员的培训、考核以及聘任，通过多种方式提高基层消防监督人员队伍的整体素质，为基层消防事业的发展奠定基础。

2.2 明确各消防监督检查主体的责任 明确消防监督检查主体责任是推动工作顺利实施的前提与基础。针对基层消防监督工作主体责任不明确的问题，应从构建消防工作主体责任制度，落实各级主体责任来予以改善。各级政府应加大对基层消防监督检查工作的资金、设备等支持，严格履行自身对基层消防监督管理工作的引导与监督作用。基层消防救援部门应根据政府指导方针，对消防监督检查工作的细节与要求进行分析研究，在工作中一些出现重大问题，应及时将信息进行反馈。如果需要其他部门的协助，消防救援部门应尽早征得政府的同意，实现消防监督检查工作的全方位、多层面开展。另外，消防救援机构应制定完善的岗位责任制度与责任追踪制度。这样，各工作人员便能在制度约束下恪尽职守，尽职尽职。

2.3 高效推进基层消防检查网格化管理 要切实加强基层消防安全管理，健全基层消防安全管理组织，大力推行消防安全网格化管理势在必行。在网格化管理中，要以街道、乡镇，社区、行政村为基本单元，逐一明确网格化管理人员，进一步完善消防安全管理网络。首先，制定并落实《消防安全网格化管理工作实施方案》，由消防员定期对基层网格员开展业务培训指导，建立完善了网格巡查、事项流转、联动处置、网格准入等制度。其次，网格人员应联动多个部门，实施全范围、立体化的消防监督检查工作。例如，基层消防救援机构应协调公安部门、市场监管部门、教育部门、应急管理部门等，定期开展消防联合检查。最后，对网格员进行督导问责，高效管理，以提升其工作质量。

2.4 以科技提升消防安全监管的效能 消防科技建设是推动基层消防监督检查实效性提升的关键所在。首先，应加强对办公自动化系统的开发，提高基层消防监督员、消防文员、消防民警以及消防志愿者等工作的智能化水平。其次，依托大数据构建各部门消防监督检查工作的信息共享机制，如建立微信工作群或构建消防监督检查互动沟通网络平台。这样，便可轻松实现基层消防监督检查工作“线上”巡防、宣传培训、同步调派等。最后，加大对先进消防监督检查工作设备、仪器等的引进，为消防员工作信息化水平的提升提供良好条件。

3 结语

基层消防监督检查工作的顺利开展不仅能够更切实高效保障城市消防安全，而且能推动整个城市的和谐稳定发展。针对基层消防监督检查中存在的消防力量薄弱、消防监督主体责任不明确、网格化管理成效差、监督检查科技水平低等问题，基层消防监督相关部门应对症下药，采取积极有效的措施予以改善。唯有如此，城市基层消防监督检查工作才能在新的社会形势下持续向好，从而真正做到为民众生命健康与财产安全保驾护航。