人员密集场所消防监督检查工作主要内容分析

郭伟健

石景山区消防救援支队 北京 100043

人员密集场所是指在单个公共场所内同一时段内汇集人数超过50人的场所，常见的有商超、饭店、休闲娱乐场所等[1]。消防监督检查是由公安消防机构参照有关法律对企事业单位遵守消防法规情况开展的检查活动。做好人员密集场所的消防监督检查工作，有利于及时发觉火灾隐患，督促整改，从而确保人员密集场所的消防安全。

1 人员密集场所发生火灾的常见原因

1.1 安全疏散通道问题 安全通道是火灾发生时最直接的逃生渠道，因此，必须合理设置安全出口。但现实中不少公共场所仅设有一个安全出口。有的场所尽管设有多个安全出口，但在日常营业中往往将这些出口封堵或锁闭，只留下一个出口。不少群死群伤的火灾事故就是这样造成的。

1.2 常闭式防火门无法发挥防火作用 人员密集场所中有很多都是将常闭式防火门打开后就忘了关闭，或者在防火卷帘下直接摆放杂物，导致防火门难以发挥防护作用。

1.3 装修材料使用不当 一些人员密集的商业场所为了节省成本，在装修时违规使用可燃、易燃材料。一旦发生火灾，必然会导致火势迅速蔓延，且会形成很多有毒有害气体，造成严重的损失。

1.4 未按规定配备消防设施 在消防监督检查实践中发现，不少人员密集场所中存在的突出问题就是未按规定配备消防设施，表现为消防设施数量不够、消防设施老化或损坏、消防设施达不到密集场所的消防规定等。

1.5 电气设备使用不正确 人员密集场所对电气设备的安装不够合理，部分商家为了降低成本，选用劣质的电气零部件，从而增大了火灾隐患。此外，部分商家不规范用电，超负荷用电，忽视对电路的管护，极易引发火灾。

2 人员密集场所消防监督检查工作存在的问题

2.1 消防检查人手匮乏 伴随我国经济的快速发展，各种公共场所数量增加明显。与此同时，人员密集场所所引发的火灾事故也随之增多，对消防安全监督检查工作提出了更高的要求。目前，消防监督检查人手匮乏严重，每个消防监督检查员的工作任务量非常重，在检查过程中难免有疏忽的地方，无法保证对每个角落都检查到位。这造成公共场所的火灾隐患无法被及时察觉与根除，从而为公共消防安全埋下了隐患。

2.2 人员密集场所管理方的消防安全观念不足 人员密集场所的管理方往往更关注经济利益，对消防安全的意义认识不足，对于自身在消防监督检查中的相关权利与义务理解不到位。因此，管理方往往缺乏足够的消防安全意识，造成这些公共场所中存在不少安全隐患。部分人员密集场所对消防监督检查的态度消极，不愿主动配合，甚至采用遮蔽掩盖的方式试图掩盖自己的消防隐患[2]。

2.3 相关职能部门监管乏力 近年来政府部门正处于改革的重要时期，一些部门的职能有所变化，造成了部分职能空缺或无具体的负责人。这导致一些行业或企业面临无人监管的问题。行政部门通常认为消防管理属于消防部门的职责，与自己无关，在日常检查中不太注重消防安全的检查，从而造成火灾隐患有所增加。

3 人员密集场所消防监督检查的重点对策

3.1 健全相关管理机制，严格落实责任 鉴于目前消防安全管理机制不健全以及落实不到位的问题，建议对现有制度尽快加以优化与完善，确保把每个环节的检查责任都落实到人头。消防部门应对人员密集场所确定重点检查部位、检查流程、标准等内容，采用书面的形式进行确定。同时，组建安全消防检查小组，明确负责人与组员，小组负责日常消防检查工作，并编制检查报告。消防部门要督促人员密集场所制定紧急消防预案，以便在火灾发生时迅速启动，尽量减少人员、财产损失。

3.2 消防监督检查工作要突出重点 消防部门应围绕不同时期、不同阶段的火灾防控形势进行消防监督检查。在具体检查中要突出重点。第一，检查安全出口数量、疏散通道的宽度有无达标。第二，安全出口与疏散通道是否按规定配备有应急照明装置。第三，安全出口、疏散通道上有无铁栅栏，是否堆放杂物，影响人员疏散。第四，在日常营运、生产、工作期间，安全出口是否被锁住、遮挡，并检查安全疏散指示标志是否被遮挡。第五，电影院的座位摆放、商场的柜台、摊位都需根据规定留出疏散通道[3]。第六，着重检查这些场所的消防设施，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等是否正常运行，保证这些消防设施能够发挥出应有的防火灭火功能。

3.3 重视用电设备的管理 电气线路老化、超负荷工作、接触不良是人员密集场所发生火灾的常见原因之一。为此，必须加强对这些场所的用电设备管理工作，进一步规范商家或经营方的用电行为，确保用电安全[4]。要求这些场所都必须配备有获得从业资格的电工技术人员，对电气线路设备要定期进行排查与维修，及时更换老化电路，按消防安全标准敷设电气线路，从而确保用电安全。

3.4 重视对员工的消防安全教育 俗话说:“消防工作.宣传系于一半”，加强对人员密集场所员工的消防教育对防范火灾事故非常重要。消防部门可与人员密集场所沟通，定期组织消防宣传活动、消防学习教育，采用以会代训、案例讲解、消防演练等方式，向员工传授消防知识，增强员工的防火灭火意识，帮助他们掌握实用的消防技术，督促他们养成良好的消防安全习惯。此外，对这些场所的消防控制室操作人员、电气焊工等特殊工种人员，要专门组织消防安全学习培训，经培训合格后，才能持证上岗。这能最大限度减少人为失误、违章操作所引发的火灾事故。