关于我国航空通用服务保障体系的研究

顾易凡

中国民用航空华东地区空中交通管理局 上海 200335

引言

保证飞机的起飞、运输功能是我国航空事业提升和发展的基本条件。近年来，随着我国社会经济的不断发展，通用航空营运企业数量和规模也有了极大的增量。从概念上来说，我国通用航空飞行试验热度极高，但是在具体的落实过程当中依然存在着很多问题。导致真正的飞行小时和起飞数量定位暂时无法达到预期目标。导致这样的原因多种多样，其最根本的问题就是因为我国通用航空飞行的服务保障依然有待提升。服务保障的能力不足成为了制约运行的关键。对低空空域进行改革的深入，必须对航空通用服务保障体系进行具体的分析和研究。通用航空是我国民用航空的重要组成部分，在国民经济发展和社会公共事业的建设过程当中具有无可替代的作用价值。在社会经济和科技飞速发展的当今时代，我国通用航空事业不断提高。尤其是“十三五”期间，我国通用航空的数量、飞行小时数、通用航空企业数量一直都保持着明显的增长态势。然而，与快速发展的通用航空相比，我国通用航空服务保障体系发展却是相对滞后。

1 通用航空服务保障的现状

由于通用航空的日常作业领域广泛，相关工作人员较为分散，且涉及到调机转场或者一些需要临时执行的任务等。在目前的起飞前准备工作中面临大量冗杂审批流程。这些审批流程及规章制度让飞机在起飞之前的准备阶段增加了极大时间成本和人力资源成本。且虽然国家已经出台相关规章，简化了通用航空飞行任务的审批，但通航企业仍需要走完空域和民航飞行计划两条审批路线，且全国各地区有不同的规则，因此造成了在审批的过程当中周期较长、准确性较低等审批困境。此外，在导航、监控、通讯等基础设施方面，依然存在着需要更新换代的硬件不足。部分陈旧设备在功能的效能发挥上远远达不到目前航空安全运行的需要，存在很大程度的看不见叫不到现象，这些现状不仅仅影响了我国通用航空的整体发展速度同时也在飞机运行过程当中存在较多安全隐患。只有精简的机构和高效的传输设备才能充分保障航空运行的前期工作[1]。通讯、导航、监视等基础设施是飞机运行过程当中的指明灯。在这一方面的设备设施上所体现出来的落后局面极大的制约了我国通用航空企业的发展。

2 低空飞行服务保障体系的建设策略

2.1 加强民航系统与地方政府的协同合作 通用航空主要服务于人们生活中的日常出行以及产业运输等，具有较强社会属性，目前在建设管理的过程中主要以各地方区域行政单位管理。在建设通用航空服务保障体系的时候，应该充分结合通用航空服务特点进行企业与政府的协同管理，将政府部门在通用航空服务保障体系的作用发挥到最大。在具体的规划和建设过程当中，政府部门应该协同民航企业进行服务保障体系建设的方案设计和制定，相关民航企业应该严格遵照政府制定的方案按照相关规范化标准进行建设与提升，并且对于行业当中存在的一些制度和从业人员需要的相关技能进行有效监管和培训[2]。这就要求各地方区域相关行政职能单位对所管辖的通用航空空域分类进行明确的掌握和了解，并且对相关通用航空的服务保障体系在实际中的发展和应用效能进行具有时效性的科学勘察，明确目前的现状问题，进一步对日后通用航空服务保障体系的发展空间作出合理科学的展望和布局。只有这样，各通用航空企业才能在航空服务保障体系的建设和提升过程当中做到有章可依、有规可循。在投入资金的预算成本方面也可以进行严谨管控。从而在提升基础服务保障体系的同时，将节省的资金运用到体系内相关从业人员能力技能培训方面。同步提升通用航空服务保障体系的服务能力和水平，进而更加适应地区通航发展的需求[3]。

2.2 加强军民协同发展机制 通用航空服务保障体系的建设与我们国家空域管理和空防安全有着非常紧密的联系。因此，通用航空服务保障体系在建设过程当中，应该充分的考虑到我国空域防空安全的相关国家战略和目标。并且对于空域航空服务的细分板块知识充分了解。务必做到在提升运输能力的同时也要保障运输安全和空域安全的需求。因此，在建设通用航空服务保障体系时，应该紧跟时事政治、关注社会热点，有效加强军民协同建设，只有这样才能不断提升服务保障体系，充分保障各方利益和安全，促使通用航空发挥其应有的社会效益和经济效益。此外，也应该加强民航空管系统与飞行服务站的协同运行。此外，在建设的过程当中，应该积极注入社会力量和市场作用，对于一些必要的采购工作应该进行公开公正的透明化招标，鼓励社会力量进行参与并通过建设市场当中的各种推进手段进行建设工作的稳步提升。只有军民一心，协同发展才能充分提高我国通用航空服务保障体系的完美落成。

3 结束语

随着社会的不断发展，人们对于生活中的方方面面相应的提出了较高的需求。在即将开始的中国民航“十四五”规划中，势必会提到低空飞行服务保障体系的进一步建设，为了满足社会的发展和市场需求，就要求通用航空的相关从业人员，在政府的指导和支持下，不断的提高通航的服务保障体系建设和服务水平，以保障的我国通航的综合服务水平的发展，更加的便利与人们的日常生活和生产运输的需要。