新时期企业HSE管理问题分析及解决措施

蒋 琦

四川蜀渝石油建筑安装工程有限责任公司 四川 成都 629000

1 油田企业HSE管理的相关特征分析

HSE管理体系是Health(健康)、Safety(安全)以及Environment(环境)这三个单词的缩写，在HSE管理体系中，注重系统安全，要求油田企业要从全局出发，在管理过程中融入健康、安全、环境意识，并同步做好事前风险预防和分析工作，从而彰显以人为本的管理理念。同时，应用HSE管理体系的同时还要遵循PDCA管理循环模式，以此来实现油田企业的可持续发展。

2 油田企业践行HSE管理模式的意义分析

HSE管理体系的核心原则在于建立以人为本、安全、环境保护为基准的管理体系，HSE管理体系是目前国际石油行业的基本通信认证体系。在经济全球化发展的态势下，如果国内的石油企业想要走入国际市场，就一定要实施HSE管理体系，如果不践行该体系，会对国内油气企业的日常经营以及工程项目招投标工作产生影响。石油行业和其他行业不同，是集风险性和复杂性为一体的行业，在石油企业的日常经营管理过程中，安全、健康、环境等诸多方面的因素和施工事故和安全事故的发生概率有着非常密切的关系。鉴于此，为了促进我国石油企业健康、安全、可持续发展，一定要根据企业的实际发展情况践行HSE管理体系。

以中石油集团公司为例，该企业于1997年正式引入HSE管理体系，并将HSE管理体系纳入企业的经营发展战略中。经过三年的实践后，开始正式实施HSE管理体系，并根据HSE体系的相关特征和管理目标纳入了以“一个体系”、“四个规范”和“五个指南”为原则的管理标准。

3 HSE管理体系在开展过程中存在的问题和相关原因分析

结合大量的事故案例分析和对HSE管理体系的科学分析可知，就油气企业目前的HSE管理体系来说，主要存在管理体系不健全、管理模式单一、职工积极性不足等问题，对油气企业的发展产生了不良影响。鉴于此，本文将借助杜邦理念来分析当前油气企业践行SHE管理体系过程中的制约因素。

3.1 油气企业的HSE管理体系不完善 虽然很多油气企业都编制了相应的HSE管理体系以及相关的适用文件，但是依然存在编制好的管理文件和管理程序难以满足企业的标准要素的问题。在实际的经营过程中未能有效结合企业实际的经营情况。除此之外。一些部门领导认为践行HSE管理体系对企业发展并没有任何意义，正是因为领导干部对践行HSE体系存在轻视心理，才导致HES管理体系质量降低。同时，部分油气企业没有对各个业务职能部门的岗位职责进行明确，在出现安全事故的时候，各部门互相推诿职责。

3.2 油气企业安全成本投入不足，安全观念淡薄 在践行HSE管理体系的过程中，很多油气企业都不重视安全成本投入的问题，由此大幅削弱了HSE管理的质量。安全成本投入不足是导致油气安全事故发生的核心原因。结合大量的分析可知，安全事故发生概率较低或者从未发生过安全事故的部门，其安全成本投入往往很高，虽然看似企业耗费了很多的安全成本支出，但是从长远来看，却在一定程度上提高了企业的经济效益。同时，这类企业无论是领导还是职工，都具有很强的安全意识。反观部分企业，由于缺少安全投入，导致领导和职工的安全意识都比较淡薄。对企业发展产生了非常不利的影响。

3.3 油气企业职工的权利意识和安全意识不足 许多安全事故的发生并不在于工程本身，而在于人为因素，通过分析一些重大的油气安全事故可知，由于很多油气职工的工作环境非常恶劣，如果职工可以依法追究自身的安全权益，就可能不会导致安全事故发生。鉴于此，为了进一步提高油气企业的安全事故管理质量，一定要强化油气企业职工的权利意识和安全意识。

4 油气企业HSE管理体系改进对策分析

4.1 做好HSE管理体系的管理经验总结和探索工作 为了有效提高油气企业的HSE管理经营质量和安全水平，一定要充分做好HSE管理体系的经验总结工作。举例来说，油气企业需要结合以往的管理工作和过往的安全事故案例对HSE管理模式在企业中的运行情况进行分析，并根据工作中暴露的问题和缺点做好HSE管理体系的完善工作，从而建立适合油气企业中下游业务开展的标准化HES管理模式。除此之外，还要将清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控引入到HSE管理过程中。

4.2 强化油气企业职工HSE管理理念和意识 在HSE管理体系的管理过程中，人是核心的管理主体。鉴于此，油气企业如果想要大幅提高HSE管理体系的质量，一定要采取必要措施来强化企业职工的HSE管理理念和意识。

首先，油气企业的领导层一定要认可HSE管理体系，只有领导层重视HSE管理体系，底下的职工才能不断强化自身的HSE管理理念和意识。HSE管理体系在油气企业中的作用很大程度上取决于领导的意识观念和管理层的作为。鉴于此，一定要强化油气企业职工尤其是领导层的HSE管理意识和观念。

4.3 优化HSE管理模式，提高职工的参与率 在油气企业践行HSE管理体系的过程中，除了要落实科学发展观和履行企业的政治、经济、社会责任之外，还要充分提高职工参与HSE管理的概率。鉴于此，油气企业在开展HSE管理体系的过程中，一定要对管理模式进行更新和创新。举例来说，油气企业可以将HSE管理理念和杜邦管理理论有机结合起来，通过工作安全分析、观察沟通等方式来引导企业职工积极参与到管理工作中，以此来有效提高油气企业职工的安全生产意识。同时，油气企业还要充分落实工作责任，采用垂直管理方式来提高HSE体系管理质量。

4.4 油气企业的HSE管理体系要符合国际石油公司运作规模 首先，要充分认识到HSE管理系统的全面性，HSE管理系统的效率最终还是取决于系统中人的作用，HSE管理系统应向社会延伸，向家庭延伸，向市场延伸；其次，要实现HSE管理系统与企业业务活动的一体化，HSE管理系统应是一种线性责任，只有石油企业的各个职能和层次在所有业务活动中充分实行HSE管理，HSE管理系统才能实现系统的最优化，这同时也需要对石油企业的组织结构进行进一步优化，HSE管理系统应从管理、监督、咨询逐步转向咨询；再次，要根据国际石油公司的惯例，改进对事故管理的认识和做法，将传统的事故管理系统转变为现代的预防评估和风险管理系统。

4.5 在基层油气管理的过程中，践行四个一原则 油气企业在践行HSE管理体系的过程中，一定要格外重视基层HSE管理工作，基层HSE管理的效率直接反映企业的管理水平。鉴于此，在开展基层油气管理的过程中，应该秉承四个一原则。所谓的四个一原则，就是利用《基层HSE管理手册》来有效约束和规范基层HSE管理行为；用一本《HSE作业指导书》来指导基层HSE石油工程作业行为；用一本《基层HSE工作记录本》来完善和优化基层HSE记录；最后利用一套特种作业票证规范基层直接作业许可。上述四个行为之间互相联系互相影响，缺一不可。该管理模式在基层油气HSE管理过程中发挥了非常重要的作用，不仅大幅提高了管理经营效率，同时也充分展示了油气企业的HSE体系的科学性和实用性。非常受到中石化领导干部的青睐。

4.6 严格遵守PDCA循环管理模式 结合上文可知，在石油企业的发展过程中，HSE体系不仅可以大幅提升企业的安全管理质量，同时也可以间接提高企业的日常经营效率。但是为了进一步提高油气企业的管理水平还要在践行HSE管理体系的过程中开展PDCA循环管理模式来持续改进油气企业的管理经营状态和水平。当前，对自身管理模式进行持续改进已经成为日常，同时也是油气企业不断完善HSE管理质量的有效措施。

5 结束语

综上所述，在油气企业的发展过程中HSE管理体系作为系统的管理工作，如果油气企业想要迅速获得管理成效，基本上是不现实的。鉴于此，油气企业应该先制定相应的措施来强化各部门领导对HSE管理体系的认识，然后通过系统化的培训来强化领导干部的责任意识。除此之外，油气企业还要建立相应的规章制度来提高HSE体系的管理效率，从而充分发挥HSE管理体系的实效性。最后，油气企业还要做好四个一工作来提高基层HSE管理质量，并应用PDCA循环管理模式来不断完善HSE管理水平。唯有不断地改进和提高，才能更加有力地保障我国石油企业的安全生产，保证其市场竞争力，不断地开拓国际市场，取得更大的成绩。