光辉目标指引慈善事业伟大征程

2021-08-10章大同

环球慈善 2021年12期

章大同

历史大潮，奔腾不息。正值中国共产党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，“共同富裕”光辉目标在国家政治生活中喷薄而出。

2021年8月17日召开的中央财经委员会第十次会议，吹响了向“共同富裕”进军的响亮号角。习近平总书记在会议中强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。此次会议明确提出“三次分配”作为调节收入分配、实现共同富裕的有效路径。一时间，围绕共同富裕有关“效率和公平的关系”“如何调节过高收入”“科学合理推进第三次分配”等内容，成为各界持续关注的热点话题。自党的十九届四中全会、五中全会后，“三次分配”概念再度提出，并上升到国家战略体系层面，释放出再明确不过的信号：慈善业作为第三次分配的主要方式，已经在新时代被赋予了新的历史使命，慈善业者将是推进共同富裕当仁不让的排头兵。

肩承光辉历史使命，慈善业者豪情满怀，但共同富裕是古往今来从来没有人实现过的目标。我们只有在党的统一领导下，奋发图强，开拓创新，实现跨越式发展，才能在推进共同富裕上有所创造有所成就。

打造“大慈善”格局促进共同富裕良性循环

首先，着力打造“大慈善”格局，做大慈善蛋糕。从慈善理念培植、慈善文化涵养入手，调动起每个人的善意善念，通过我们慈善业者专业到位的增值服务，让善款善行取得良好社会效益，最终形成促进共同富裕的良性循环。

慈善业无疑是社会性事业，必须依靠社会各界广泛参与，这也是慈善事业发展的基本前提。来自社会的慈善捐助和捐赠是我们推进第三次分配的源头活水，只有获得滔滔不绝的水源，我们才能施以涓涓灌溉，助枯禾复绿、让弱苗成材。

近些年，我国的慈善事业无疑获得长足发展。到2020年底，全国登记的慈善组织达到9480个，净资产近2000亿，注册的志愿者达到2.09亿人。慈善力量在扶贫济困、扶老救孤、助残优抚、科教文卫、环境保护，以及对外援助等方面都发挥了积极作用。但我国的慈善捐赠偏低慈善资源动员能力有限，也是不争的事实。2019年全国接收的捐赠款物额仅有1000亿元左右，以慈善捐獻为表现形态的第三次分配在国民收入分配体系中的体现比较微弱。我国个人平均捐赠额大概只有每人每年28元左右，2020年中国捐赠指数排在被调查的126个国家的末位。这固然与统计口径偏窄、基本面数据来源不够全面有关，但确实与我国经济发展水平蒸蒸日上的态势明显脱节，尤其面对推进共同富裕所必需的三次分配规模，更是落差巨大。仓廪实而知礼仪，我们刚刚完成小康社会建设，慈善业也只立足初稳，这在社会发展过程中有其必然性，但也预示了我们在捐赠来源领域将有非常大的进步空间。

在巨大历史机遇面前，我们慈善业者不能固守藩篱，必须开拓进取，采用跨越式发展方式，“做大慈善蛋糕”。既要引导先富群体支持慈善事业，鼓励企业和高收入人群开展大额捐赠，更要激发中等收入群体和普通人小额捐赠和志愿服务热情，扩大慈善事业的群众基础。

利用中华慈善日等载体让慈善行为无处不在

针对先富群体，重点是树立商业向善理念，商业向善不是商业繁荣的溢出，而是企业追求商业持续繁荣的必然选择。例如，今年7月河南遭遇特大暴雨灾害，并不财大气粗的国货运动品牌鸿星尔克一出手捐资5000万物资，感动亿万国人，使鸿星尔克的品牌价值获得空前增值。捐赠方施此善举，未必想到要博取如此大的价值回报，但慈善业者在这个案例应深受启发，这显然是个受灾方、捐助方、慈善业乃至社会国家各方多赢的局面，我们如何能让这样的事例越多越好。再如福耀玻璃董事长曹德旺，从1983年创业就开始做慈善，目前共捐赠超过160多亿元（含股票100亿元）。在媒体的反复宣传下，曹德旺已是国内慈善企业家代表。曹德旺说，做慈善不只是捐钱，企业家要先把企业做好，管好门前的事，是最大的善。曹德旺事例说明，慈善背后代表的是一个企业家的社会责任感，这个责任感是企业能长盛不衰的终极秘诀。慈善业如能充分利用大众传媒的力量，化被动接受为主动策划，挖掘并大力宣传相关事例，自觉做大商业向善的社会影响，可以显著增强社会效益，既盘活慈善资源，又涵养慈善文化，使共同富裕的内涵得到最强有力的支撑。

涵养慈善文化不可或缺的是中等收入者和普通人，这是我们能有效推进共同富裕的终极奥秘。对他们来说，善款与善行善意同等重要，面临一时之难的受捐助者，急需解难之资，也更需温暖之手，正是他们可以同时提供物质和情感的双重资助。向中低收入者大力弘扬慈善文化，可以有效补齐捐赠捐助短板，来自普通收入群体的点点滴滴可以汇聚成善意善行善款的滔滔洪流。这一点从近几年来互联网慈善的蓬勃发展就可以看出来。11月15日，民政部官网公布第三批慈善组织互联网募捐信息指定平台，字节跳动、小米、亲青、B站、平安等10家平台入选。加上此前的腾讯公益、淘宝公益、美团公益、新浪公益、滴滴公益等平台，民政部共指定慈善组织互联网募捐信息平台32家。互联网平台推出一系列日捐、月捐的项目，还有跑步捐等形式，实现了健康、慈善一举双得。慈善形式大大创新，慈善理念深入人心，甚至让慈善成为一种习惯。但对互联网慈善这一与普通人联系最为紧密的应用，我们传统慈善业明显落后了，尤其是针对互联网慈善“收割爱心”“利用人性善良挣钱”“不是公益是生意”等质疑不绝于耳，深具社会公信力的传统慈善业更不应缺位。我们应当反思，面临互联网慈善挑战的同时，如何利用好当代社会这个最为有力的武器，去实现时代赋予的神圣使命。

涵养慈善文化还有很多事情可做。比如，大力推进慈善信托、健全志愿服务体系，探索建立慈善行为的记录和激励机制，让每个人一生都有一个慈善账户，一生做慈善，造福社会；同时完善志愿者注册、服务记录等制度，完善慈善信托管理制度；通过这些激励政策和措施，进一步拓宽居民收入、社会财富向慈善事业涌流的渠道；创新推进“三社联动”，积极发展基层慈善，探索推广慈善示范社区（村）活动；充分利用中华慈善日、中华慈善奖、慈展会等载体，加强宣传倡导；等等。需要我们解放思想迈开步子，用前所未有的活力和实践精神，逐个得到落实，让社会爱心充分涌流，让慈善行为无处不在。

与此同时，要准确把握共同富裕深刻内涵，分好慈善蛋糕。最重要的是，明确慈善在实现共同富裕中的历史定位，从价值传递者转变为价值增值者。

多角度阐释慈善业共同富裕使命

推进和实现共同富裕固然追求社会的富裕水平或社会群体的财富享有和财富均衡，但其深刻内涵是促进每个人的全面发展。马克思在《共产党宣言》里说，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件，由此深刻地阐明了我们建设社会主义的本质特征。习近平新时代中国特色社会主义思想明确，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而共同富裕本质就是解决社会发展不平衡不充分的问题。这个问题内涵很广，当我们聚焦到人的全面发展这个社会发展的根本问题上，目标和路径就一下子清晰起来。因此，从推进社会主义现代化建设、促进人的全面发展的角度来阐释慈善业的共同富裕使命，最为有的放矢。

从三次分配角度来解读人的全面發展，也会启发我们的思路。先富者达到一定富裕水平必然追求更高的社会影响力和更好的社会评价，是其社会价值追求。后富者亦希望通过个人能力、资源禀赋的快速提升实现富裕的同时提升自身的社会价值。在共同富裕的目标中，先富后富二者对社会价值的结合点就是提升每个人的发展能力和水平，也就是我们慈善业者要承担的历史使命。慈善业者由此从价值的传递者转变为价值的增值者，价值增值的内涵不只是经济价值更强调社会价值。那么如何实现价值增值？

其实单纯的价值传递已经完成了增值。同样的100元钱，在先富者那里可能只是闲置，但到了贫困者手中就可以帮助他们消除一时之困，甚至转化为强大的前进动力。但这样被动地实现价值增值显然是非常不够的，因为对于慈善业者来说，你可能解决了受赠者的“存续”问题，却没有帮助他实现“发展”。对捐赠者来说，你可能忠实地实现了他的善意，却没有充分发挥他善意善行的社会价值。

慈善组织的专业水准将会决定第三次分配的水平，慈善业实现价值增值，必需首先打造具有更高专业水准慈善组织。究竟该如何打造专业的慈善组织？

首先，慈善组织必需注重自我做强。过去我们十分强调善款的透明度，努力将募集来的善款尽可能多地用到受助对象身上。这无疑是行业得以存续发展的铁律，但对此形成刻板理念，长此以往则走入误区，不知不觉间将慈善组织自身发展放到次要位置。这样的恶果已经体现，一方面慈善组织自身发展缺少足够资金，一方面日常运营漏洞百出效率低下。当年一个小小的郭美美就可以让我们伤筋动骨，是非常深刻的教训。正因为我们发展缓慢，难以吸引过硬的管理经营人才，导致经营管理能力上的缺乏。例如信托慈善提出多年进展缓慢，在全环节上分工粗糙，善款到达受赠者的“最后一公里”遭遇梗阻，在筹资话语权上的不足，募集善款的“最初一桶水”上被动且受疑。

其次，必需实现共同富裕对慈善组织的赋能。一是联合自强，提升慈善组织的执行公信力。当前慈善组织主体众多，形式多样，呈现百花齐放之势，但在项目合作上，在信息沟通上往往各管一段，各分一片，未能形成合力，也难以做到信息透明公开，甚至在某些项目上相互争抢资源，导致互相拆台。应当在民政部门统一协调下，发挥，使慈善组织形成一个相对完整的体系，密切分工，形成合力，打通“最初一桶水”到“最后一公里”完整而清晰的链条。二是提升慈善组织的经营管理能力。慈善也虽是事业，却要大量运营经济项目，其实质和企业运营管理并未根本性差别，尤其是运营中的专业项目管理、财务会计管理、人力资源管理等方面，都需要不断提升专业化水平，以提高第三次分配效率。三是提升慈善组织的项目策划能力和社会影响力。当前慈善项目往往是“两头”发起，慈善捐赠方有捐赠意向来找慈善组织寻找捐赠对象，或是受灾受难者急需善款善行解困，我们被动应对，牵线搭桥。在慈善项目的策划上主动性不够，看起来在救火救急，雪中送炭，实际上社会效益并不突出。而且往往事过境迁，善意善行不了了之，未能充分扩大其社会影响。应当在民政部门、应急部门协调引导下，主动策划专题性、阶段性、针对特定对象的慈善项目，既要服务于扶贫济困，也要在幼有所育、学有所教、病有所医、弱有所扶的民生保障中全面作为，还要在科技进步、生态文明、区域发展等国家战略安排中积极有为。在长期项目运营上，以扎根开花结果的方式持续发力，讲求实效。还要善于与大众传媒和互联网科技打交道，将善行善举善意善念很好地宣扬开来，扩散出去，既扩大慈善的社会影响，更涵养可贵的慈善理念和慈善文化。